2022年，北京市人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，以習近平法治思想為根本遵循，不斷推進法治人社建設，取得了積極成效。

　　一、推進法治政府建設的舉措和效果

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想

　　深化習近平法治思想學習培訓。將習近平法治思想作為會前學法和理論學習中心組學習重要內(nèi)容，開展2次專題學習，領導班子成員圍繞學習貫徹習近平法治思想、推進法治人社建設進行交流討論，不斷學深悟透思想內(nèi)涵。通過開辟學習專欄、觀看專家講授視頻、發(fā)放學習讀本，在全局推進《習近平法治思想學習綱要》學習。以市、區(qū)兩級人社領導班子成員為主體，舉辦“學習貫徹習近平法治思想，推進北京法治人社建設”專題講座，聚焦北京法治人社建設現(xiàn)狀，不斷提升領導干部法治素養(yǎng)。

　　抓好習近平法治思想貫徹落實。以習近平法治思想為指引，全面推進法治人社建設，在落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、健全人力社保政策體系、加強專業(yè)技術人才和技能人才隊伍建設、構建和諧勞動關系、常態(tài)化疫情防控等工作中服務首都中心工作，兜牢民生底線，維護人民權益，促進社會發(fā)展。

　　全力做好法治政府建設督察反饋問題整改。切實扛起政治責任和法治責任，對照問題清單逐一自查，結(jié)合工作實際舉一反三，編制整改方案，明確整改時限、要求，補短板強弱項，加強日常監(jiān)督指導，著力提升整改質(zhì)效，全部整改任務按時完成，法治人社建設基礎進一步夯實。

　?。ǘ┥钊胪七M政府職能轉(zhuǎn)變

　　不斷深化“放管服”改革。落實權力清單動態(tài)管理辦法，完善人力社保系統(tǒng)權責清單，現(xiàn)有職權事項共160項，行政檢查14項。編制行政許可事項清單，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。發(fā)布《北京市人力社保服務規(guī)范》并組織全系統(tǒng)工作人員培訓，推進214項人社服務“全城辦同標辦”。組織全系統(tǒng)業(yè)務技能練兵比武活動，注冊學習人數(shù)16300余人，18支代表隊參賽，通過日日學、周周練、月月比活動，提高人力社保服務水平能力。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完成營商環(huán)境創(chuàng)新試點人才服務專項小組重點任務和5.0版營商環(huán)境改革人力社保領域21項改革任務。完成11個打包“一件事”場景改革任務。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+檔案服務”，提供互聯(lián)網(wǎng)檔案服務36.9萬人次，5項流動人員人事檔案服務實現(xiàn)跨省通辦，200余萬檔案數(shù)據(jù)對接國家平臺。推進告知承諾審批制度落實，5項審批服務事項納入告知承諾審批。

　　持續(xù)深化“我為群眾辦實事”活動。推進完成13個“我為群眾辦實事”重點民生項目，依托企業(yè)“服務包”平臺，為55家企業(yè)辦理76項訴求。選派青年干部下基層“走流程”，深入掌握企業(yè)群眾辦事需求和意見建議，從“減問題存量”轉(zhuǎn)向“遏問題增量”，以首善標準打造群眾滿意的人社服務品牌。

　　（三）健全依法行政制度體系

　　落實重大行政決策程序。落實局黨組議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則和“三重一大”制度，重大決策必經(jīng)過集體決議。嚴格履行重大行政決策程序要求，召開專家論證會，征求公眾意見，邀請市民參與決策會議，集體討論前嚴格履行合法性審查程序。主動聽取公眾意見，邀請公眾代表列席局長辦公會共同審議。

　　嚴格規(guī)范性文件合法性審查和備案。建立公平競爭審查制度并組織開展培訓，明確公平競爭審查是規(guī)范性文件合法性審查的前置程序，提高公平競爭審查意識和水平。組織參加規(guī)范性文件培訓，提高局規(guī)范性文件審查質(zhì)量，文件合法性審查282件次，備案42件。

　?。ㄋ模┘訌娦姓?zhí)法規(guī)范與效能建設

　　健全創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管制度方式。出臺職業(yè)技能培訓機構、人力資源服務機構、工程建設領域農(nóng)民工工資支付三個業(yè)務管理領域一體化綜合監(jiān)管方案，強化數(shù)據(jù)信息共享。修訂行政執(zhí)法“三項制度”，動態(tài)更新行政執(zhí)法公示模塊內(nèi)容，動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量基準。落實輕微不罰首違慎罰規(guī)定，出臺第二版輕微違法行為不予行政處罰清單，首次將3項首違不罰情形納入不予處罰清單。落實守法誠信等級評價制度，修訂規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法文書，向社會公布16家單位重大違法行為。

　　依法保障勞動者合法權益。查處勞動保障違法案件1.3萬件，為2.7萬名勞動者討回工資3.25億元。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益保護，處理涉互聯(lián)網(wǎng)平臺案件135件，對117件違反工時和休息休假問題進行處理，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椈顒印Ｔ?022年度國務院保障農(nóng)民工工資支付工作督查中，獲評A級等級。

　?。ㄎ澹娀瘍?nèi)外監(jiān)督工作合力

　　主動接受外部監(jiān)督。認真做好建議提案辦理，過程把好“溝通關”，答復把好“格式關”，全程把好“實效關”和“期限關”。采取“坐下來談”，“請進來看”等多種方式誠懇聽取代表委員意見，按期完成“兩會”建議提案192件。制定深化政務公開促進政策服務工作辦法，做好媒體報道和人力社保政策講解，政務網(wǎng)站加載智能咨詢功能，問答知識庫實現(xiàn)各類問題全覆蓋。

　　持續(xù)加強內(nèi)部監(jiān)管。科學編制部門預算，堅持績效管理，所有預算項目均編制績效目標。完成預算指標體系標準化建設，開展市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付績效自評。提升資金使用效率，制定年度支出進度計劃表和月度支出進度表，定期梳理資金支出進度，及時匯總不再使用的財政資金，并按規(guī)定向財政部門申請交回經(jīng)費。主動開展內(nèi)部審計，配合各級審計部門開展專項審計。

　　深化政府信息公開和政務公開。制定深化政務公開促進政策服務工作辦法，政策文件解讀必須包含背景依據(jù)、任務目標、主要內(nèi)容、創(chuàng)新特點等10項內(nèi)容要素。優(yōu)化網(wǎng)絡改造提供多樣服務，加載智能咨詢功能，問答知識庫實現(xiàn)各類問題全覆蓋。積極開展草案意見征集工作，開展政策性文件（草案）意見征集工作6次并按要求公開意見采納情況。辦理政府信息公開申請251件。

　?。┙∪芗m紛行政預防化解體系

　　加強行政爭議案件辦理。做好行政復議體制改革銜接工作，暢通群眾復議訴求渠道。全年受理行政復議案件126件，辦理行政訴訟88件。積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，負責人出庭3次。認真研究司法建議問題，及時改正。

　　依法做好信訪工作。落實領導干部定期接訪制度，強化信訪協(xié)調(diào)聯(lián)動化解機制，加強與企業(yè)和屬地的會商研判，多措并舉，做好矛盾化解、疏導穩(wěn)控工作。全年系統(tǒng)累計受理群眾信訪1.2萬余件，來訪接待率、來信限時辦結(jié)率、初信初訪辦結(jié)率均為100%，疑難問題化解率達90%。

　　深化推動勞動人事爭議調(diào)解工作。加強新業(yè)態(tài)調(diào)解組織建設，新建12家調(diào)解組織，編寫調(diào)解典型案例，加強調(diào)解員隊伍建設，引入社會力量參與調(diào)解，組織調(diào)解員培訓45次，調(diào)解工作專業(yè)化水平不斷提升。開展“百名調(diào)解員聯(lián)千企”活動，累計為1040余家企業(yè)提供政策咨詢、協(xié)商調(diào)解等服務1900余次。

　?。ㄆ撸┘訌娙肆ι绫Ｕ咝麄?/p>

　　落實普法責任制。持續(xù)推動落實“八五”普法規(guī)劃，制發(fā)年度普法依法治理工作要點，會前學法5次，舉辦法治講座5次，開展法治培訓2次。豐富政策解讀宣傳形式，以文字、長圖、短視頻、直播等多種形式，通過社會媒體、“北京人社”系列政務新媒體和局屬《北京勞動就業(yè)報》《北京人才市場報》，以及“人力社保小課堂”“人力社保面對面”等品牌欄目，全方位、多角度開展政策解讀。政務新媒體、局屬報刊新媒體共發(fā)布政策解讀信息2600余條，閱讀量超1300余萬次，局屬報刊刊發(fā)200余個政策專版，開展全媒體政策宣傳73次，開展政策解讀93期。

　　二、法治政府建設存在的不足

　　法治意識還需進一步提升。通過會前學法、法治培訓等不斷提升干部隊伍法治素養(yǎng)，行政決策、執(zhí)法行為不斷規(guī)范，法治人社建設不斷向前推進。但仍然存在對法治政府建設作為綜合性、基礎性、全局性工作的認識不夠全面，運用法治思維解決首都人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題的能力還需加強。

　　統(tǒng)籌推進法治建設力度還需進一步加大。積極參加全國法治人社示范創(chuàng)建工作并取得優(yōu)秀成績，但全市法治人社建設區(qū)域水平分層較為明顯，尚不能全面落實法治政府建設要求，全市法治人社建設“同城同標”還需大力推進。

　　法治人才儲備有待進一步加強。對標黨的二十大對扎實推進依法行政提出的要求，法治人社建設的人才配置和儲備還有不足，特別是數(shù)字法治政府建設需要的復合性人才較為欠缺。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。主持會前學習《習近平法治思想學習綱要》和中央政治局第三十五次集體學習精神，帶頭讀原文，悟原理，結(jié)合工作談體會認識。帶頭講法治，以學習貫徹《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》為主題，開展處級以上領導干部法治講座。主持“學習貫徹習近平法治思想，推進北京法治人社建設”專題講座，強調(diào)法治工作的政治性和使命感，帶動市、區(qū)兩級人社領導班子成員不斷提升法治素養(yǎng)。

　　統(tǒng)籌推進法治人社建設。發(fā)揮法治人社領導小組作用，研究制定年度法治人社工作任務，推進法治工作與業(yè)務工作融合發(fā)展。聚焦法治政府建設督察整改任務，推動黨組研究制定實施方案，緊盯任務進展情況，不斷補短板、筑根基。以全國法治人社示范創(chuàng)建為抓手，多次聽取工作報告，明確工作要求，以創(chuàng)促建，帶動提升各區(qū)法治人社建設水平。

　　運用法治思維和法治方式推動改革。自覺運用法治思維和法治方式推進改革，制定《北京市人力社保服務規(guī)范》，推進“全城辦同標辦”。制定職業(yè)傷害保障試點方案和經(jīng)辦細則，穩(wěn)妥推進新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障。深化職稱制度改革，出臺經(jīng)濟、會計等10個領域職稱系列改革辦法。平穩(wěn)啟動第三支柱個人養(yǎng)老金先行先試，建立基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險相關制度。

　　四、2023年推進法治政府建設的工作安排

　　一是堅持學習貫徹習近平法治思想，抓好習近平法治思想和黨的二十大關于全面依法治國重大部署的學習，發(fā)揮領導干部表率作用，帶頭學法用法尊法守法，全面帶動提升法治人社工作質(zhì)效。二是運用法治思維和法治方式推進工作，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。完善規(guī)范性文件合法性審核制度，開展規(guī)章實施后評估，推動首都人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，動態(tài)調(diào)整行政處罰職權，完善行政檢查單，修訂行政處罰裁量基準，規(guī)范行政執(zhí)法文書，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強人力社保法律法規(guī)宣傳。