2024年，市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，與黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，首家一站式勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心成立、京津冀15個(gè)社保公共服務(wù)“同事同標(biāo)”入選2024年北京市十大政府法治典型事例。

　　（二）健全制度體系，推動(dòng)人社領(lǐng)域立法工作

　　配合出臺(tái)《北京市推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定》，按期推進(jìn)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》修訂工作，完成《北京市集體合同條例》修訂立項(xiàng)論證。對(duì)《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等27件法規(guī)規(guī)章草案提出意見(jiàn)建議。

　?。ㄈ┮婪ǜ咝穆?，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　一是推動(dòng)京津冀人社協(xié)同發(fā)展。簽署深化人社事業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議。發(fā)布30項(xiàng)“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景、設(shè)立“京津冀協(xié)同社保幫辦窗口”，為企業(yè)群眾提供高頻業(yè)務(wù)異地辦理服務(wù)。

　　二是持續(xù)深化人社領(lǐng)域改革。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，出臺(tái)《就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》等4項(xiàng)政策，就業(yè)政策更加精準(zhǔn)。啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。出臺(tái)我市加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，增設(shè)量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等9個(gè)職稱評(píng)審專業(yè)。

　　三是大力推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。深化“局處（科）長(zhǎng)走流程”，打造疑難問(wèn)題“專家會(huì)診室”。12333熱線群眾好評(píng)率保持在99%以上。智慧人社攻堅(jiān)行動(dòng)取得重要進(jìn)展。廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)技能練兵比武，榮獲全國(guó)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武比賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)制度落實(shí)，提升科學(xué)民主決策水平

　　一是完善決策機(jī)制。健全黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策機(jī)制，集體審議重要制度文件、重要項(xiàng)目安排和資金使用等議題。主動(dòng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，先后邀請(qǐng)5位代表參與我局行政決策會(huì)議。

　　二是落實(shí)行政規(guī)范性文件管理制度。依照規(guī)范程序?qū)徸h制發(fā)行政規(guī)范性文件，全年開(kāi)展合法性審核140余件次，備案30件，及時(shí)率、準(zhǔn)確率均100%。經(jīng)梳理不存在不公平對(duì)待企業(yè)及違反外商投資法的規(guī)范性文件。

　　三是落實(shí)政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)審查民事合同130余件，提供法律意見(jiàn)400余條。發(fā)揮公職律師作用，積極參與仲裁調(diào)解、爭(zhēng)議案件辦理等法律事務(wù)。

　　（五）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法效能

　　一是完善行政處罰裁量基準(zhǔn)。新增涉及職業(yè)教育、婦女權(quán)益保障、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等事項(xiàng)的21項(xiàng)處罰權(quán)裁量基準(zhǔn)。編制公布第三版《輕微違法行為不予行政處罰清單》。

　　二是大力開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整在崗人員。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，常態(tài)更新“行政執(zhí)法公示”模塊。開(kāi)展行政處罰案卷“以評(píng)促訓(xùn)”工作。

　　三是深入推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。制定加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作方案，在6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)人社系統(tǒng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。開(kāi)展綜合監(jiān)管“一碼檢查”工作，執(zhí)法人員綁定率達(dá)100%。梳理形成行業(yè)領(lǐng)域“無(wú)事不擾”企業(yè)清單。

　　四是積極化解矛盾糾紛。創(chuàng)建勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)裁員風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。深化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，為1.66萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資2.43億元。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，建成10家新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛“一站式”調(diào)解中心，八成以上案件在仲裁階段徹底化解，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　?。﹫?jiān)持公開(kāi)透明，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督力度

　　一是主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。參加市政協(xié)首場(chǎng)提案選題知情通報(bào)會(huì)，通報(bào)人社相關(guān)工作情況。按期辦結(jié)建議提案196件。

　　二是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。圍繞就業(yè)幫扶、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固政策解讀工作基礎(chǔ)，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政策性文件公開(kāi)征集意見(jiàn)9次，辦理依申請(qǐng)信息公開(kāi)327件。

　　三是健全社保基金安全監(jiān)管體系。開(kāi)展社?；饘ｍ?xiàng)整治，創(chuàng)新開(kāi)展基金監(jiān)管督導(dǎo)，依法做好社保待遇發(fā)放工作，不斷鞏固基金安全防線。

　　四是自覺(jué)接受司法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次。支持檢察機(jī)關(guān)辦理行政訴訟監(jiān)督案件5件。規(guī)范復(fù)議訴訟案件工作規(guī)定，全年辦理行政復(fù)議案件30件，行政訴訟案件21件。組織干部旁聽(tīng)庭審案件2次。

　　（七）推動(dòng)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，營(yíng)造濃厚法治氛圍

　　一是市區(qū)協(xié)同打造普法矩陣。印發(fā)普法依法治理工作要點(diǎn)及普法責(zé)任清單，舉辦依法行政培訓(xùn)班，開(kāi)展“人社普法進(jìn)萬(wàn)家，法治保障你我他”宣傳月、民法典宣傳月、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)普法、憲法宣傳周等活動(dòng)。積極參與全市“我們的法治故事”作品評(píng)選活動(dòng)，推薦的作品分獲二、三等獎(jiǎng)。

　　二是積極宣傳人力社保政策。“北京人社”官方微信、微博等系列政務(wù)新媒體圍繞人社法律法規(guī)開(kāi)展普法宣傳，發(fā)布政策解讀圖文、視頻等3200余條次，并結(jié)合“仲心護(hù)航”仲裁宣傳服務(wù)月開(kāi)展直播活動(dòng)，總閱讀量為2754萬(wàn)余人次。

　　二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是熟練運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際問(wèn)題的能力和水平還有待提高，以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障工作創(chuàng)新的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是人社政策專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣，與企業(yè)和群眾利益息息相關(guān)，政策解讀還不夠通俗易懂，宣傳服務(wù)有效性還需持續(xù)提高。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是著力加強(qiáng)法治人社建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。主持召開(kāi)法治人社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議年度任務(wù)分工方案。將法治人社建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)同評(píng)價(jià)。

　　二是帶頭尊法學(xué)法守法用法。落實(shí)信訪法治化、行政復(fù)議體制改革、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，以會(huì)前學(xué)習(xí)形式，邀請(qǐng)專家專題講解《信訪工作條例》《行政復(fù)議法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，履行保密工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭宣講新修訂的《保守國(guó)家秘密法》，提高干部的法治思維和依法行政能力。

　　三是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革。專題研究立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究確定首都人社領(lǐng)域36項(xiàng)119條具體改革措施，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、社保、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系和收入分配等各領(lǐng)域改革落實(shí)。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

　　一是在法治軌道上推動(dòng)落實(shí)改革任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治思維，切實(shí)提升運(yùn)用法治方式解決復(fù)雜問(wèn)題的能力水平，確保年度改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　二是開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”專項(xiàng)行動(dòng)。深化“局處（科）長(zhǎng)走流程”，推動(dòng)人社部門(mén)作風(fēng)建設(shè)系統(tǒng)重塑。強(qiáng)化12333“熱線+辦事”職能，深化“智慧人社”建設(shè)，豐富“高效辦成一件事”場(chǎng)景，進(jìn)一步擦亮人社服務(wù)“金名片”。

　　三是完善人社法規(guī)制度體系建設(shè)。積極推進(jìn)《北京市就業(yè)促進(jìn)條例》立法調(diào)研、《北京市集體合同條例》修訂起草。出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)、職稱自主評(píng)審管理辦法等政策措施，梳理修訂漸進(jìn)式延遲法定退休年齡相關(guān)政策。

　　四是持續(xù)提升行政執(zhí)法效能。落實(shí)北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　五是加大普法宣傳力度廣度。做好“八五”普法收關(guān)工作。創(chuàng)新普法政策宣傳方式，以通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式講好人社政策。開(kāi)展“憲在行動(dòng)”，推動(dòng)憲法宣傳走深走實(shí)。