2024年，北京市市場監(jiān)督管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實市委、市政府和市場監(jiān)管總局決策部署，黨組書記、局長積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，大力推進法治政府建設(shè)，取得良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想
將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各基層黨組織理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，圍繞“習(xí)近平法治思想的核心要義”組織全系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)。借助相關(guān)刊物平臺，結(jié)合市場監(jiān)管法治建設(shè)等主題，加強對習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神的研究闡釋及成果轉(zhuǎn)化。
?。ǘ┚劢孤毮苻D(zhuǎn)變，首都營商環(huán)境不斷優(yōu)化
統(tǒng)籌推動一體化綜合監(jiān)管改革向縱深發(fā)展，大力推進非現(xiàn)場監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，年內(nèi)全市開展非現(xiàn)場檢查189.2萬次，占全部檢查量38.6%；全面推行“掃碼檢查”；推行日常檢查“無事不擾”企業(yè)清單試點；會同相關(guān)部門解決監(jiān)管要求不明確、檢查標準不一致的問題。持續(xù)優(yōu)化準入制度改革，高標準開展全國首個“一標四維”經(jīng)營主體登記改革試點，率先實現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立“全程網(wǎng)辦”。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全公平競爭審查制度，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理“回頭看”，廢止或修訂52件。高標準建設(shè)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)，建立覆蓋市場準入、事中監(jiān)管、平臺經(jīng)濟綜合監(jiān)管服務(wù)、執(zhí)法辦案、服務(wù)維權(quán)等領(lǐng)域的全鏈條數(shù)字化工作格局。
?。ㄈ┚劢怪贫冉ㄔO(shè)，依法行政體系不斷健全
有序推進《北京市非現(xiàn)場監(jiān)管辦法》《北京市促進市場公平競爭條例》調(diào)研論證工作。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核和備案制度。完成對11件行政規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審核，報送備案行政規(guī)范性文件12件。就法律政策開展清理，集中廢止規(guī)范性文件5件。嚴格履行重大行政決策程序，發(fā)布2024年重大行政決策目錄。
?。ㄋ模┚劢箞?zhí)法效能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法持續(xù)推進
深化與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，行業(yè)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法銜接明顯增強。全面貫徹國務(wù)院關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動以及規(guī)范罰款設(shè)定和實施的相關(guān)工作部署，完善行政處罰裁量權(quán)基準，出臺第三版輕微違法行為容錯糾錯清單，不予行政處罰違法行為增至 184 項，全系統(tǒng)作出不予處罰案件11461件。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，不斷推動行政處罰規(guī)范化，推進服務(wù)型執(zhí)法。加強行政執(zhí)法與刑事司法的雙向銜接，探索行刑銜接新路徑。不斷提升市場監(jiān)管領(lǐng)域非現(xiàn)場監(jiān)管水平,全系統(tǒng)非現(xiàn)場檢查量14.1萬次，占全部行政檢查量的41.2%。
?。ㄎ澹┚劢箖?nèi)外監(jiān)督，對行政權(quán)力監(jiān)督合力持續(xù)加強
主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議72件、政協(xié)委員提案97件，嚴格按照規(guī)定時限和要求做好答復(fù)。
深化政府信息公開和政務(wù)公開，通過網(wǎng)站及政務(wù)新媒體發(fā)布信息8276件，規(guī)范辦理政府信息公開申請1330件，公開發(fā)布政策性文件24件、解讀材料62條。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，通過開展案卷評查、案件會商等方式加強專項執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。自覺接受司法監(jiān)督及紀檢監(jiān)察監(jiān)督。
?。┚劢姑裆V求，矛盾糾紛預(yù)防化解體系持續(xù)健全
全面貫徹新修訂的行政復(fù)議法。加強行政復(fù)議問題分析，推進行政爭議實質(zhì)性化解。不斷推進城市治理現(xiàn)代化，年內(nèi)全系統(tǒng)承辦全國12315平臺投訴舉報較2023年減少15.39萬件，接訴即辦行業(yè)訴求較2023年同期減少41.34萬件，訴求解決率、群眾滿意率不斷提升。牽頭全市“居民住宅老舊電梯安全監(jiān)管問題”每月一題治理，年內(nèi)全市受理電梯訴求同比下降34.4%。
?。ㄆ撸┚劢菇y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，法治政府建設(shè)不斷加強
嚴格貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》及我市實施意見，積極謀劃全年法治政府建設(shè)工作。積極參與北京市法治政府建設(shè)典型案例評審，“無事不擾”企業(yè)清單試點、外籍人員可全程網(wǎng)辦企業(yè)設(shè)立登記入選北京市十大政府法治典型事例。制定年度普法依法治理工作要點，多措并舉推進重點領(lǐng)域普法。舉辦依法行政骨干、公職律師脫產(chǎn)培訓(xùn)班。積極組織參加北京市“我（們）的法治故事”作品征集評選及全國市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽，多部參評作品獲獎，并榮獲團體組織獎。
二、存在問題與不足
一是綜合執(zhí)法聯(lián)動體系有待進一步健全，需加快推動形成。二是對于新興領(lǐng)域監(jiān)管舉措需進一步豐富,執(zhí)法能力需進一步提升。三是主動服務(wù)企業(yè)，實施差異化精準化監(jiān)管的措施需進一步完善。
三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
?。ㄒ唬┳⒅厥痉兑I(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
將習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。持續(xù)推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的自覺行動。局黨組會、局長辦公會開展會前學(xué)法5次，領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)不斷提升。
?。ǘ╆P(guān)注重大問題，強化市場監(jiān)管系統(tǒng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌
充分認識加強法治政府建設(shè)重要意義，局黨組審議通過法治政府建設(shè)年度情況報告等法治政府建設(shè)相關(guān)議題，并將法治政府建設(shè)作為對各部門考核評分的重要內(nèi)容，強化考核評價和督促檢查。審議行政裁量權(quán)基準制度、輕微違法行為容錯糾錯清單等，推動法治政府建設(shè)不斷向前。
?。ㄈ┩苿又匾贫嚷鋵?，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
強化《重大行政決策程序暫行條例》制度執(zhí)行和剛性約束，嚴格規(guī)范性文件上會前審核把關(guān)。局黨組多次研究推進全市一體化綜合監(jiān)管改革，統(tǒng)籌落實好非現(xiàn)場監(jiān)管、“掃碼檢查”重點任務(wù)。持續(xù)推進免罰慎罰制度，制定第三版輕微違法行為容錯糾錯清單。
四、2025年工作初步安排
2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關(guān)鍵一年。我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實中央及北京市關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，以高質(zhì)量法治建設(shè)更好護航首都市場監(jiān)管健康發(fā)展。
一是強化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌。積極謀劃法治政府建設(shè)2025年工作，統(tǒng)籌做好市場監(jiān)管局法治政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃收官工作。完善制度體系建設(shè)，持續(xù)推進行政權(quán)力自由裁量權(quán)及輕微違法容錯糾錯制度有效落實。及時梳理研判由行政復(fù)議、行政訴訟等發(fā)現(xiàn)的共性問題，為全面提升工作質(zhì)效打牢基礎(chǔ)。
二是持續(xù)推進一體化綜合監(jiān)管改革。將提升非現(xiàn)場監(jiān)管占比、全面推進“掃碼檢查”作為全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè)的重要組成部分，持續(xù)推進，形成特色。加快推進非現(xiàn)場監(jiān)管立法，固化改革成果，嚴格規(guī)范行政檢查標準、程序。
三是深化行政審批制度改革。深化落實“一標四維”高質(zhì)量登記試點任務(wù)，持續(xù)推進經(jīng)營范圍規(guī)范化和登記住所（經(jīng)營場所）標準化改革。研究企業(yè)名稱預(yù)防性保護機制，擴大外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦范圍，推進企業(yè)注銷配套改革，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體注銷一站式服務(wù)。
四是深入推進公平競爭政策實施。積極推動立法，加強公平競爭審查剛性約束，常態(tài)化開展公平競爭審查抽查，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。
五是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)落實國務(wù)院提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動部署，著力提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管執(zhí)法效能。完善行政處罰裁量基準，嚴格按照法律規(guī)定和違法事實實施罰款。強化行刑銜接，形成部門工作合力。
六是推進法治能力建設(shè)與普法依法治理。通過集中培訓(xùn)及法治專題講座等全面提升新時代執(zhí)法隊伍和法治人才法治素養(yǎng)。以“八五”普法為依托推動普法宣傳，充分結(jié)合“憲法宣傳月”“民法典宣傳月”等特殊紀念日和重要時間節(jié)點，采取多種形式開展宣傳活動，推進法治文化建設(shè)。
