2020年，北京市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》和全市推進(jìn)法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)安排，全面履行推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　一、2020年法治政府建設(shè)基本情況

　　(一)貫徹落實(shí)市委、市政府全面依法治市決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任

　　切實(shí)履行市委全面依法治市委員會(huì)辦公室和市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市?；I備召開全面依法治市工作會(huì)議、全面依法治市委員會(huì)第三次會(huì)議及市委依法治市辦第三次、第四次、第五次會(huì)議和全市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；組織開展《北京市依法治市工作規(guī)劃(2021-2025年)》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》編制；組織開展全市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察；組織推薦法治政府示范創(chuàng)建項(xiàng)目，推薦的海淀、西城、朝陽3個(gè)區(qū)和平谷區(qū)、通州區(qū)的2個(gè)法治政府建設(shè)項(xiàng)目被命名為全國示范區(qū)和示范項(xiàng)目。

　　切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。服務(wù)市委、市政府依法防控決策，健全完善全市防疫制度體系；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，全年完成16項(xiàng)法規(guī)草案、6項(xiàng)政府規(guī)章以及廢止11　項(xiàng)政府規(guī)章的法律審查工作；組織開展民法典專項(xiàng)清理；全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；組織落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制；推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，高質(zhì)高效辦理市政府行政復(fù)議案件，推進(jìn)全市行政應(yīng)訴工作水平提升。

　　(二)推動(dòng)完善依法行政制度體系

　　推動(dòng)完成《北京市司法鑒定管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)立法，加強(qiáng)對(duì)全市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的管理，提高司法鑒定質(zhì)量。

　　完善仲裁和律師行業(yè)管理制度，研究起草《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力建設(shè)國際仲裁中心的實(shí)施意見》，出臺(tái)《境外仲裁機(jī)構(gòu)在中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施辦法(試行)》等制度。

　　(三)進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提升部門履職法治化水平

　　扎實(shí)推進(jìn)我局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，全年共實(shí)施行政執(zhí)法檢查814次，作出行政處罰決定13件，審核重大行政執(zhí)法案件9件。嚴(yán)格做好我局行政規(guī)范性文件合法性審核工作，對(duì)我局制定的6件行政規(guī)范性文件進(jìn)行審核。

　　深化減證便民服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料精減68件，辦理時(shí)限精減146個(gè)工作日。對(duì)我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由72項(xiàng)增加到78項(xiàng)；完成與市級(jí)政務(wù)平臺(tái)的對(duì)接和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)推送，全年共推送數(shù)據(jù)47623條，推送存量數(shù)據(jù)225941條，順利將行政審批業(yè)務(wù)通過數(shù)據(jù)交換納入綜合“一窗通辦”整體流程。

　　(四)加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，有力促進(jìn)依法行政

　　高質(zhì)高效辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。我局全年立案受理以各區(qū)司法局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)145件，審結(jié)133件，糾錯(cuò)率為40.6%。全年共辦理以市司法局為被告的已審結(jié)行政訴訟案件67件，無敗訴案件。

　　(五)堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作

　　全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全市建成1個(gè)市級(jí)平臺(tái)、16個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)和331個(gè)街鄉(xiāng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)熱線、實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“三臺(tái)融合”，北京法律服務(wù)網(wǎng)全年提供法律咨詢27003人次；“12348”熱線解答咨詢52.69萬人次，群眾滿意率達(dá)97.73%；全年完成司法鑒定業(yè)務(wù)80052件，受理仲裁案件5617件。

　　加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，組織開展律師服務(wù)為民。完善律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管制度，開展律師行業(yè)專項(xiàng)整治；組織優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)參與疫情防控法治保障；組建18個(gè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)為160家民營企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一“法治體檢”；開展民營企業(yè)公司律師試點(diǎn)，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　全面加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)為民。對(duì)全市25家公證機(jī)構(gòu)開展公證質(zhì)量大檢查；研究制定公證業(yè)務(wù)管理制度8項(xiàng)，完善公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管制度體系；指導(dǎo)全市公證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)本市112項(xiàng)“最多跑一次”公證事項(xiàng)，全年共辦理“最多跑一次”公證事項(xiàng)近6萬件。

　　組織開展疫情防控常態(tài)化下的法律職業(yè)資格考試。

　　(六)深入開展法治宣傳和基層依法治理

　　開展民法典學(xué)習(xí)宣傳和“4·15”、“12·4”等系列專項(xiàng)普法活動(dòng)，累計(jì)受眾超1000萬人次；制發(fā)第三批普法責(zé)任制清單，普法責(zé)任制單位覆蓋達(dá)到132家；對(duì)586個(gè)市級(jí)民主法治建設(shè)示范村進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，實(shí)施《北京市關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。強(qiáng)化基層司法所工作指導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)部分行政執(zhí)法權(quán)下放實(shí)行綜合執(zhí)法加強(qiáng)司法所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)司法所承接相關(guān)法制工作進(jìn)行規(guī)范；編輯印發(fā)基層法制業(yè)務(wù)制度文件匯編，對(duì)各區(qū)司法局和司法所600余人進(jìn)行培訓(xùn)。

　　(七)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛有效化解

　　大力加強(qiáng)調(diào)解工作?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織全年共調(diào)解糾紛57260件；深化“知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制”品牌，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織達(dá)到15家；開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，在線培訓(xùn)調(diào)解員3萬余人次；貫徹《北京市行政調(diào)解辦法》，受理行政調(diào)解案件825795件；深化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，全市訴前人民調(diào)解組織共開展調(diào)解118263件。

　　扎實(shí)開展“法援惠民生　扶貧奔小康”品牌活動(dòng)。結(jié)合北京市實(shí)際情況，組織開展針對(duì)婦女、未成年人、軍人軍屬、老年人、農(nóng)民工等特定群體的專項(xiàng)維權(quán)法律援助活動(dòng)，共接待處理相關(guān)法律援助申請(qǐng)28777人次。

　　著力做好“接訴即辦”工作。增強(qiáng)“接訴即辦”工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全年辦理1736件，及時(shí)答復(fù)率100%。

　　(八)強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

　　強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組工作，自覺接受派駐監(jiān)督；認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，全年共辦理代表、委員的建議、提案88件，全部按時(shí)辦結(jié)；積極推進(jìn)政務(wù)公開，動(dòng)態(tài)調(diào)整我局主動(dòng)公開清單21項(xiàng)，依申請(qǐng)公開政府信息129條，全年在政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)主動(dòng)公開政務(wù)信息9154篇。

　　二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足

　　2020年，我局法治政府建設(shè)取得了積極成效，但仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是本系統(tǒng)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、人員配備還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步優(yōu)化；二是需要進(jìn)一步加強(qiáng)履行推進(jìn)全面依法治市新職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作路徑的研究探索；三是公共法律服務(wù)職能發(fā)揮還不充分，公共法律服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

　　三、2020年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制

　　局黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，緊盯督辦落實(shí)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)通過主持召開黨委會(huì)、局長辦公會(huì)和各類專題會(huì)議、基層一線調(diào)研等形式，研究解決我局法治建設(shè)的實(shí)際問題，有力推動(dòng)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展。

　　(二)注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用

　　局黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展5次法治建設(shè)相關(guān)的專題研討學(xué)習(xí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭為全體機(jī)關(guān)干部授課，引導(dǎo)黨員干部尊法學(xué)法守法用法；局領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用法治思維和法治方式積極推進(jìn)首都司法行政改革任務(wù)完成，其中行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革、律師制度改革、監(jiān)獄戒毒工作改革和信息化建設(shè)走在全國前列；落實(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2020年局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出庭應(yīng)訴三次。

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策工作要求

　　認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，對(duì)立法、重要文件起草、重大改革舉措出臺(tái)等重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序提交局長辦公會(huì)、局黨委會(huì)集體研究討論決定，對(duì)事關(guān)司法行政工作發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，廣泛聽取意見，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提升重大決策科學(xué)、民主、法治化水平。

　　四、2021年法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，我局將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以更高站位、更大力度抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治保障。

　　一是不斷充實(shí)和完善全市法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)中央全面依法治國工作會(huì)議精神落實(shí)落地落細(xì)，制定我市法治建設(shè)相關(guān)規(guī)劃文件。

　　二是充分履行市委依法治市辦職能作用，推動(dòng)解決法治建設(shè)領(lǐng)域重大問題和事項(xiàng)，完善運(yùn)行優(yōu)化營商環(huán)境法治保障聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

　　三是組織我市法治政府示范區(qū)和示范項(xiàng)目評(píng)審?fù)扑]工作，深化“雙報(bào)告”“雙評(píng)審”“雙調(diào)查”機(jī)制。

　　四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法調(diào)研和有關(guān)立法草案的法律審查工作。

　　五是深化綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)深入應(yīng)用，提升行政執(zhí)法效能。

　　六是優(yōu)化配置法律服務(wù)資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)效，使法治發(fā)展成果更加公平惠及首都群眾。