2022年，市司法局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)落實(shí)市委、市政府和司法部決策部署，不斷提升法治政府建設(shè)能力和水平。具體工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要做法和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)決策部署。將學(xué)習(xí)貫徹二十大精神、習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將全面落實(shí)中央和本市關(guān)于全面依法治國(guó)、法治政府建設(shè)的決策部署納入黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)重要研究議題并推動(dòng)落實(shí)。年內(nèi)累計(jì)舉辦習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)和《民法典》《行政處罰法》等專題講座10余場(chǎng)次。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。研究制定建設(shè)國(guó)際仲裁中心的實(shí)施意見和北京仲裁委員會(huì)體制機(jī)制改革的方案，明確各項(xiàng)工作任務(wù)和舉措；持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革落實(shí)落地；對(duì)辦理律師類和司法鑒定類4項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制；優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理工作，律所核名時(shí)限由17日縮短至5日；在部分公證機(jī)構(gòu)提供不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)、海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)。

　　（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政處罰法，印發(fā)《北京市司法行政領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)及公示期限目錄（法律援助類）（試行）》，全面落實(shí)權(quán)力清單管理、輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。依法辦理律師、公證、司法鑒定、法律職業(yè)資格認(rèn)定等行政許可18382件，法律援助行政給付783件、其他政務(wù)服務(wù)5373件；實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查361次、專項(xiàng)檢查2次；依法辦理各類投訴舉報(bào)495件次。

　?。ㄋ模┲μ嵘卜煞?wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力。制定出臺(tái)《北京市公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確我市公共法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和具體任務(wù)；出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)24條舉措；優(yōu)化律師公益服務(wù)，成立冬奧會(huì)公益法律服務(wù)團(tuán)；積極完善“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制，持續(xù)開展法治體檢；制發(fā)《公證投訴處理文書格式（試行）》，加強(qiáng)公證案件投訴處理；加強(qiáng)公證行業(yè)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)公證質(zhì)量檢查；制定《北京市實(shí)行法律援助告知承諾制的意見（試行）》，開展婦女、殘疾人、未成年人等群體公共法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)；印發(fā)《北京市司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》，完成全市司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人全面評(píng)查工作；舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律論壇。2022年，三大平臺(tái)共為群眾提供各類法律服務(wù)305萬余件次,群眾滿意度均在98%以上，12348熱線平臺(tái)提供服務(wù)1178567人次，群眾滿意度為99.44%，年內(nèi)受理法律援助案件27424件。

　　（五）深化普法和依法治理。研究制定落實(shí)我市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的各項(xiàng)措施，著力推進(jìn)首都法治文化建設(shè)；組織開展“迎接二十大 送法進(jìn)萬家”“憲法宣傳周”等主題活動(dòng)13800余場(chǎng)；組織第九批全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）申報(bào)工作，全市18個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”；開展市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）年度創(chuàng)建工作，聯(lián)合市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等命名517個(gè)市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）；加強(qiáng)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)培養(yǎng)1.2萬名鄉(xiāng)村“法律明白人”。

　　（六）夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，助力更高水平平安北京建設(shè)。全力推進(jìn)16個(gè)區(qū)和經(jīng)開區(qū)、342個(gè)街鎮(zhèn)成立社區(qū)矯正委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)矯正委員會(huì)全覆蓋。著力加強(qiáng)司法所建設(shè)，開展《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法所工作職責(zé)加強(qiáng)新時(shí)代司法所建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于落實(shí)部分行政執(zhí)法權(quán)下放實(shí)行綜合執(zhí)法加強(qiáng)司法所建設(shè)的指導(dǎo)意見》情況專項(xiàng)督查；組織召開全市司法所業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)，提升基層司法所工作人員業(yè)務(wù)能力。夯實(shí)調(diào)解工作基層基礎(chǔ)，指導(dǎo)各區(qū)根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整，依法完成村（居）人民調(diào)解委員會(huì)委員換屆工作；開展全市人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定，產(chǎn)生四級(jí)調(diào)解員共19911人；拓展行專人民調(diào)解組織領(lǐng)域，成立全國(guó)首家網(wǎng)絡(luò)文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和全市首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心。2022年，全市人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查394195次，調(diào)解案件207081件,預(yù)防糾紛8648件。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”“智慧戒毒”“智慧法治”建設(shè)。推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”“智慧戒毒”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戒毒場(chǎng)所與各區(qū)司法局、司法所遠(yuǎn)程視頻會(huì)見互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)計(jì)分考核罪犯和罪犯分級(jí)處遇等執(zhí)法工作網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、一網(wǎng)通辦；研究制定北京市司法局“智慧法治”發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)方案（2023-2025年）；推進(jìn)在行政執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)獄刑罰執(zhí)行領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家“區(qū)塊鏈+法治”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)；完成北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)三期、行政審批系統(tǒng)和市局OA升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)北京市行政復(fù)議與應(yīng)訴工作平臺(tái)、智慧矯正項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)和建設(shè)工作。

　?。ò耍┎粩鄰?qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于健全完善司法行政領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的若干措施》等監(jiān)督制度，積極落實(shí)市委巡視整改意見，接受駐局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督；主動(dòng)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，年內(nèi)辦結(jié)人大建議30件、政協(xié)提案42件，辦理以我局為被告的行政訴訟案件123件；落實(shí)政府信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等主動(dòng)公開各類政務(wù)信息18700余條；加強(qiáng)政策咨詢和政策解讀服務(wù)，全年共辦理群眾留言1007件。

　　此外，我局認(rèn)真履行市委全面依法治市辦公室和市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。推動(dòng)印發(fā)《2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》《2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，研究制定《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋的北京方案》，組織開展年度習(xí)近平法治思想課題研究申報(bào)、各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作；開展各區(qū)法治建設(shè)工作督察，提升基層法治建設(shè)水平；組織開展第二批全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建實(shí)地評(píng)審迎檢工作，我市3個(gè)區(qū)和4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目。編制印發(fā)市政府2022年立法工作計(jì)劃，完成《公共文化服務(wù)保障條例》等5項(xiàng)地方性法規(guī)的法律審查工作；完成廢止《公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，以及修訂《建筑工程許可辦法》等5項(xiàng)政府規(guī)章的法律審查工作；著力推進(jìn)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等立法進(jìn)程；面向社會(huì)開展2023年度征集政府立法項(xiàng)目建議工作，有119人次提出建議202件次，與2021年相比分別增長(zhǎng)88.9%、28.4%，人民群眾對(duì)政府立法工作的參與度進(jìn)一步提升；對(duì)352件次市政府文件、決策、協(xié)議進(jìn)行合法性審核，對(duì)區(qū)政府和各市級(jí)部門制發(fā)的489件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查；代理市政府收到行政復(fù)議申請(qǐng)1980件，受理1610件，審結(jié)1506件，辦理市政府行政應(yīng)訴案件583件。

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)決策部署還不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)的意識(shí)和能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市形成合力的能力仍顯不足，推進(jìn)各小組深入研究本領(lǐng)域改革發(fā)展,形成齊抓共管、合力推進(jìn)的局面方面還需提高。

　?。ㄈ┥罨胺殴芊备母?、推動(dòng)司法行政綜合配套改革的力度和深度還有所欠缺，公共法律服務(wù)與人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)新需求還有差距。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬簩?shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《北京市司法局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單（試行）》，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任情況納入年度述職重要內(nèi)容，并形成專項(xiàng)報(bào)告，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大改革和法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)重大行政決策工作要求。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，圍繞規(guī)劃計(jì)劃制定、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)、重要制度文件起草、重大項(xiàng)目和資金使用、重大案件處理、敏感輿情研判等重大決策事項(xiàng)，年內(nèi)共召開22次局黨委會(huì)、13次局長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)177項(xiàng)議題進(jìn)行研究審議并依法作出決策。

　?。ㄈ┓e極營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。年內(nèi)組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)“第一議題”、局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前、“京司大講堂”學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示和依法治國(guó)理論50次、學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次，開展法治專題講座10余場(chǎng)次。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴7次。

　　四、2023年法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，是貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我局將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推動(dòng)法治政府建設(shè)，奮力譜寫全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興法治保障的北京篇章。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委市政府法治政府建設(shè)決策部署，鞏固深化市委巡視整改和政法系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓成果，不斷提高依法行政能力和水平。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市工作。充分發(fā)揮市委依法治市辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市（區(qū)）工作機(jī)制；加強(qiáng)與市委依法治市委5個(gè)協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；持續(xù)抓好《北京市全面依法治市規(guī)劃（2021-2025年）》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021年-2025年)》等規(guī)劃意見的落實(shí)。

　　（三）優(yōu)化完善公共法律服務(wù)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，積極服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展企業(yè)“法治體檢”，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)；積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，建設(shè)涉外律師“國(guó)家隊(duì)”；全面推進(jìn)公證工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)司法鑒定事前、事中、事后監(jiān)管；開展“八五”普法中期驗(yàn)收，組織普法責(zé)任制履職集中評(píng)議活動(dòng)；加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)繼續(xù)拓展調(diào)解工作領(lǐng)域。

　　（四）全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)平安建設(shè)。健全完善政治安全、監(jiān)所安全、特殊人群防控、行業(yè)監(jiān)管、矛盾糾紛多元調(diào)解、公共法律服務(wù)、法治保障、科技支撐等八大體系，構(gòu)建“大平安”工作格局；推進(jìn)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟多種方式有機(jī)銜接的工作體系，推動(dòng)矛盾糾紛便捷、高效化解。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)法，找準(zhǔn)重點(diǎn)，重拳整治律師行業(yè)違規(guī)問題，依法處理投訴、舉報(bào)案件，加大打擊震懾力度；探索開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督；通過暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道、完善制度機(jī)制、推行公開聽證、堅(jiān)持集體審議、專家深入論證、開展調(diào)解和解、案卷評(píng)查規(guī)范、行政應(yīng)訴反饋等方式，全方位提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。

　?。^力推進(jìn)司法行政現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批系統(tǒng)，提高行政審批效率；做好律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立等行政審批規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)告知承諾制；完善刑罰執(zhí)行制度，研究論證完善戒毒管理體制機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)北仲體制機(jī)制改革任務(wù)的落實(shí)落地；充分發(fā)揮司法所職能作用，提升基層法治保障水平；深化落實(shí)《北京市司法局智慧法治發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）》。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)推動(dòng)法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、無人駕駛等新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)領(lǐng)域，深入做好立法調(diào)研；進(jìn)一步完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，全面提升立法質(zhì)量；出臺(tái)《規(guī)范性文件合法性審核要點(diǎn)》，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審核責(zé)任；開展《北京市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》后評(píng)估；面向社會(huì)開展2024年度征集政府規(guī)章立法項(xiàng)目建議工作。