2020年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于北京工作的重要講話和審計工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，扎實推進審計機關(guān)法治建設(shè)，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
一、2020年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況
局黨組書記切實履行審計部門推進法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持將法治建設(shè)重點工作與全局重點任務(wù)共同部署，對法治建設(shè)重點任務(wù)親自過問和督辦，主持局黨組會、局長辦公會研究審議法治政府建設(shè)工作要點和工作報告，有計劃、有步驟、有重點推進法治政府建設(shè)工作，推動全局切實形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。牢固樹立依法行政理念，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴格依法依規(guī)決策，推動嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為，堅持在法治軌道上，帶領(lǐng)和團結(jié)全局審計干部全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。
二、堅持黨對審計機關(guān)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到審計機關(guān)建設(shè)的全過程。局黨組堅持以習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)開展各項工作，確保法治政府建設(shè)工作保持正確方向。堅持局長辦公會會前學(xué)法，創(chuàng)新局黨組會常態(tài)化會前學(xué)法，既強化對黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，又加強審計業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，保障審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)開展各項工作。認真履行市委審計委員會辦公室職責(zé)，高質(zhì)量完成市委審計委員會會議籌備工作，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。
三、依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)
在法治軌道上推進審計工作，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)。全年共審計單位351個，出具審計報告和報送專項審計調(diào)查報告419篇。及時跟進疫情防控相關(guān)政策和決策部署落實等情況，以審計監(jiān)督實效助力疫情防控工作開展。持續(xù)開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，涉及重點政策120余項、重點任務(wù)和重點工程784個，促進重大政策措施落實。嚴格落實厲行節(jié)約、過“緊日子”要求，組織實施預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計，開展促進財政資金提質(zhì)增效等專項審計，推動制定完善市級制度、政策，促進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。開展扶貧協(xié)作和鄉(xiāng)村振興專項審計、永定河流域綜合治理及生態(tài)修復(fù)專項審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等專項審計，促進決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)。組織開展保障性安居工程、便民網(wǎng)點建設(shè)、城市公園建設(shè)等關(guān)系民生資金和項目審計，促進惠民政策落到實處。聚焦權(quán)力運行和責(zé)任落實，扎實開展經(jīng)濟責(zé)任審計，促進權(quán)力規(guī)范運行。持續(xù)深化審計全覆蓋，實現(xiàn)對市級一級預(yù)算單位和區(qū)級一級預(yù)算單位審計全覆蓋。建立健全審計整改長效機制，促進各部門切實履行整改責(zé)任。
四、不斷推動依法行政體制機制建設(shè)
始終堅持以制度促規(guī)范，注重制度機制建設(shè)。在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后發(fā)布20項文件，健全疫情防控工作機制。全力推進《北京市審計條例》修訂，制定工作方案，形成修訂主要思路和內(nèi)容，完成立法調(diào)研評估工作。推動印發(fā)《北京市區(qū)局級領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接工作制度》和《關(guān)于深入推進審計全覆蓋的實施意見》。持續(xù)強化審計監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督、國資監(jiān)管、科技監(jiān)管的協(xié)同配合，并聯(lián)合出臺相關(guān)協(xié)作辦法，形成監(jiān)督合力。不斷完善審計業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范工作程序，提高工作效能。
五、大力推進科學(xué)民主依法決策
高度重視決策的科學(xué)化、民主化和法治化。嚴格落實依法決策機制，強化決策法定程序的剛性約束，對年度審計項目計劃、行政處罰決定等重大事項堅持履行依法、科學(xué)、民主的決策程序。嚴格落實專家咨詢制度，探索完善專家?guī)靹討B(tài)管理機制，制定重要法規(guī)制度前充分、廣泛聽取專家意見；暢通法律顧問、公職律師、特約審計員履職渠道。強化對重大執(zhí)法決定以及各類文件、業(yè)務(wù)合同合法性審核工作。
六、強化對審計權(quán)力的制約和監(jiān)督
注重加強自我監(jiān)督。組織對我局預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支專項檢查、內(nèi)部控制風(fēng)險評估和審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，不斷提高機關(guān)管理水平和審計執(zhí)法水平；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。邀請市人大預(yù)算工委、特約審計員參與專項檢查等工作；高質(zhì)量完成政協(xié)提案辦理工作；支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行司法判決，主管法制的局領(lǐng)導(dǎo)參與出庭應(yīng)訴。主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。持續(xù)加大政務(wù)公開力度，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛
始終堅持以人民為中心的根本立場，依法依規(guī)解決好群眾合法合理訴求，防范化解社會矛盾。積極穩(wěn)妥處理各類信訪案件，努力在前端化解矛盾，防止向訴訟、復(fù)議轉(zhuǎn)化。強化行政復(fù)議案件原告主體資格認定等各環(huán)節(jié)工作，保障行政復(fù)議辦案質(zhì)量。妥善應(yīng)對行政應(yīng)訴和被復(fù)議工作，扎實做好各環(huán)節(jié)證據(jù)鏈管理，被復(fù)議案件全部維持，應(yīng)訴案件全部勝訴。在信息公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作中強化對區(qū)級審計機關(guān)的具體指導(dǎo)，提高其依法行政意識和處理問題的能力。
八、扎實開展法治宣傳教育活動
嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與面向社會普法并重，不斷提高普法工作實效。順利完成我市、審計署組織的“七五”普法自查和總結(jié)驗收工作。形成由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，法規(guī)部門組織實施，相關(guān)部門、單位齊抓共管，審計人員共同參與，納入局績效管理考核，單獨設(shè)立普法經(jīng)費的普法宣傳保障體系。全年共組織學(xué)習(xí)《民法典》等10余部法律規(guī)章，并通過“首都之窗”刊登圖解，進點會、征求意見等階段宣傳，編制對審計監(jiān)督對象的問題提示提醒清單，“12·4”憲法宣傳周活動等方式積極對外普法。
九、工作中存在的主要不足及原因
我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與市委市政府對法治政府建設(shè)的要求還存在差距，主要是對習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略領(lǐng)會還不夠深刻，審計人員依法行政能力仍需提高，在拓展審計監(jiān)督廣度、查深查透方面還不能完全適應(yīng)新時代對審計工作的要求,普法宣傳教育形式還不夠豐富等。2021年，我局將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全力貫徹落實中央、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，加強依法行政能力培訓(xùn)力度，不斷提高審計干部法治意識和運用法治思維、法治方式推動審計工作發(fā)展的能力，不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，做法治政府建設(shè)的推動者和踐行者。
十、2021年法治政府建設(shè)重點工作
2021年，我局將依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目，持續(xù)加大政策跟蹤審計力度，促進中央和市委市政府重大政策落實。積極推進審計全覆蓋，統(tǒng)籌審計項目和審計組織方式，優(yōu)化審計資源配置，提升審計質(zhì)量和效果。切實發(fā)揮審計“治已病”“防未病”作用，積極推進審計問題整改落實，健全完善提示提醒機制，防范屢查屢犯問題發(fā)生。促進審計監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、財會監(jiān)督等其他監(jiān)督方式貫通融合，協(xié)調(diào)協(xié)同。按照市人大常委會要求，結(jié)合《審計法》修訂進度，推進《北京市審計條例》修訂工作。
北京市審計局
2021年3月11日
