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北京市審計局2022年法治政府建設(shè)年度情況報告

日期:2023-03-31 10:00    來源:北京市審計局

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  2022年,市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,扎實推進(jìn)審計機關(guān)法治建設(shè),立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位,聚焦主責(zé)主業(yè),嚴(yán)格依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)法治政府建設(shè),充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

  一、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

  局黨組書記切實履行審計機關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,堅持將法治建設(shè)重點工作與全局重點任務(wù)共同部署,對法治建設(shè)重點任務(wù)親自過問和督辦;主持局黨組會、辦公會研究審議法治政府建設(shè)工作要點、工作報告;主持召開專題會聽取《北京市審計條例》修訂工作匯報,帶隊赴立法部門溝通情況,有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)法治政府建設(shè),推動全局切實形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。牢固樹立依法行政理念,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶頭尊法學(xué)法守法用法,嚴(yán)格依法依規(guī)決策,嚴(yán)格規(guī)范審計執(zhí)法行為,堅持在法治軌道上,帶領(lǐng)和團結(jié)審計干部全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。

  二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保審計機關(guān)法治政府建設(shè)正確方向

  局黨組始終把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最大政治規(guī)矩,貫徹落實到審計機關(guān)法治政府建設(shè)全過程,堅持貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署,確保法治政府建設(shè)工作保持正確方向。堅持把政治建設(shè)放在首位,以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)深入推進(jìn)審計機關(guān)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實會前學(xué)法要求,既強化與審計業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),又注重黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí),保障審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)開展各項工作。認(rèn)真履行市委審計委員會辦公室職責(zé),籌備召開市委審計委員會會議,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。

  三、聚焦主責(zé)主業(yè),依法全面高效履行審計監(jiān)督職責(zé)

  在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和審計工作,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。全年共審計單位143家,出具審計報告和報送專項審計調(diào)查報告192 篇。堅持“四本預(yù)算”審計全覆蓋,對市級一級預(yù)算單位運用數(shù)據(jù)指標(biāo)對預(yù)決算和財務(wù)管理開展常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”,結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計等對市級一級預(yù)算單位和基層單位開展現(xiàn)場審計,促進(jìn)規(guī)范高效使用資金、提高財政支持和保障能力。圍繞中央重大戰(zhàn)略決策和市委市政府重要部署,聚焦“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局開展跟蹤審計。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實,緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,聚焦城市副中心建設(shè)、水資源利用管理和生態(tài)環(huán)境保護等加強審計監(jiān)督。深化三地審計機關(guān)協(xié)作,開展協(xié)同審計,持續(xù)推動首都集約高效發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。及時研究制定審計推進(jìn)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和北京實施方案落地的具體舉措,加大對減稅降費、金融支持實體經(jīng)濟,特別是中小微企業(yè)等政策措施落實情況審計力度,促進(jìn)激發(fā)市場主體活力,增強首都經(jīng)濟內(nèi)生動力。開展冬奧會和冬殘奧會等重大項目建設(shè)相關(guān)審計,促進(jìn)完善支持政策,壓控成本費用和低效無效投資,有效發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的基礎(chǔ)性作用。緊扣“七有”“五性”,開展專項審計,促進(jìn)解決群眾的急難愁盼問題、兜牢民生底線。聚焦權(quán)力運行和責(zé)任落實,開展經(jīng)濟責(zé)任審計,推動領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔用權(quán)。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)部門履行自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,助力綠色北京建設(shè)。推動召開全市審計整改工作專題部署會和整改工作聯(lián)席會,提高審計整改工作制度化、規(guī)范化水平。

  四、以制度促規(guī)范,積極推進(jìn)依法行政體制機制建設(shè)

  對標(biāo)對表新修訂審計法,突出首都立法特色提出修訂意見,積極推進(jìn)《北京市審計條例》修訂工作。推動市委辦公廳、市政府辦公廳出臺進(jìn)一步建立健全審計查出問題整改長效機制的文件。積極配合市紀(jì)委市監(jiān)委制定貫通協(xié)同工作辦法,加大監(jiān)督合力。常態(tài)化開展制度“廢改立”,為各項工作開展提供制度保障。

  五、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,提升決策公信力和執(zhí)行力

  堅持科學(xué)民主依法決策,重大事項、重大問題、重要工作通過集體研究討論、民主集中、會議決定。作出重大決策事項前充分、廣泛聽取專家、公眾意見。注重發(fā)揮公職律師、外聘法律顧問等人員作用。主動公開審計項目計劃、審計結(jié)果及審計執(zhí)法相關(guān)信息,提高行政執(zhí)法透明度。強化對各類文件、業(yè)務(wù)合同、信訪事項答復(fù)的合法性審核,防范風(fēng)險。

  六、強化審計權(quán)力制約監(jiān)督,有效化解社會矛盾糾紛

  不斷加強內(nèi)部監(jiān)督,繼續(xù)組織對我局年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支開展專項檢查和內(nèi)部控制風(fēng)險評估工作,不斷促進(jìn)內(nèi)部管理工作水平提升。建立常態(tài)化審計工作巡回檢查機制,有力促進(jìn)依法審計、文明審計、廉潔審計。自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、巡視監(jiān)督,邀請市人大預(yù)算工委、特約審計員參與專項檢查等工作;高質(zhì)量完成市人大代表議案辦理工作;自覺接受并積極配合巡視監(jiān)督,全力保障巡視工作開展。主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅持以人民為中心,穩(wěn)妥處理各類信訪案件,發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛主渠道作用,持續(xù)做好信訪和行政復(fù)議等工作,防范化解社會矛盾。

  七、持續(xù)加強法治宣傳,不斷提升依法審計意識和能力

  切實履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任,堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與面向社會普法并重,充分發(fā)揮法治宣傳教育在依法行政中的基礎(chǔ)性作用。同時,將落實普法工作情況納入局績效管理考核,單獨設(shè)立普法經(jīng)費,確保各項普法工作有序開展。組織全體審計干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要,借助公交視頻、《中國審計報》《北京審計》雜志及局微信公眾號等外宣載體,結(jié)合各時期普法重點任務(wù)特別是審計的憲法地位、新修訂《審計法》等內(nèi)容,加大對社會公眾普法力度,為審計工作開展創(chuàng)造良好法治氛圍。

  八、工作中存在的主要不足

  我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績,但對習(xí)近平法治思想領(lǐng)會不夠深刻透徹,法治政府建設(shè)工作與市委市政府對法治政府建設(shè)的要求、與《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》規(guī)定的2025年法治政府建設(shè)目標(biāo)要求、與首善標(biāo)準(zhǔn)還有差距;審計干部依法審計能力還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求;普法宣傳教育形式還不夠豐富等。這些問題,我局將在今后工作中進(jìn)一步研究解決。

  九、2023年法治政府建設(shè)重點工作

  2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神,持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),全面推進(jìn)審計機關(guān)法治政府建設(shè)。持續(xù)加強自身建設(shè),部署開展“治理能力提升年”工作,深入推進(jìn)《北京市審計條例》修訂工作,更加奮發(fā)有為地推動新時代首都發(fā)展,為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化做出審計機關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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