2022年，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面提升本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，服務(wù)保障污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌做好法治政府建設(shè)部署落實(shí)

　　制定發(fā)布《北京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作方案（2021-2025年）》和《2022年北京市生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)重點(diǎn)工作》。召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治工作會議，全面總結(jié)2021年法治工作，部署2022年任務(wù)。做好國家法治政府建設(shè)督察整改相關(guān)工作?？偨Y(jié)2021年度局法治政府建設(shè)情況，并通過局政府網(wǎng)站公開。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　1.健全優(yōu)化政府職能。修訂完善本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，4次動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單20余項(xiàng)。根據(jù)全市“三單合一”要求，整合調(diào)整“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查事項(xiàng)清單、“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單、權(quán)力清單中的行政檢查事項(xiàng)清單相關(guān)內(nèi)容。

　　2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)市優(yōu)化營商環(huán)境5.0版、營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)等改革任務(wù)，出臺2022年版建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評分類管理名錄本市細(xì)化規(guī)定、環(huán)評管理權(quán)限劃分目錄、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)辦法等。2次修訂本市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，制定發(fā)布《北京市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單》。

　　3.加強(qiáng)環(huán)保信用建設(shè)。持續(xù)做好行政許可和行政處罰等環(huán)保信用信息的歸集、公開與共享。定期報(bào)送“雙公示”自查臺賬，全年共推送9千余條“雙公示”信息至“信用北京”網(wǎng)站，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合獎懲作用。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法科學(xué)民主決策水平

　　1.扎實(shí)推進(jìn)地方立法和標(biāo)準(zhǔn)制定。配合完成《北京市土壤污染防治條例》起草、審議等。對照新修訂《中華人民共和國噪聲污染防治法》，梳理提出《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》一致性修改初步建議。開展減污降碳協(xié)同增效有關(guān)立法研究。發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》等11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。公開發(fā)布決策事項(xiàng)目錄并動態(tài)更新，全面落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論等重大決策程序要求。

　　3.持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。全年審核備案規(guī)范性文件9件。組織開展部分黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，未發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符的情況。完成本局行政規(guī)范性文件庫建設(shè)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法

　　1.嚴(yán)肅查處違法行為。全年全市共查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為1.53萬起、處罰1.02億元，其中，查處固定源違法行為3883起、處罰7847萬元，查處按日計(jì)罰等五類重大案件298起。

　　2.持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，強(qiáng)化科技執(zhí)法，深化“點(diǎn)穴式”“流域”執(zhí)法。加強(qiáng)“三監(jiān)聯(lián)動”，構(gòu)建“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系。推行“執(zhí)法+服務(wù)”，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。

　　3.切實(shí)提升綜合執(zhí)法能力。推進(jìn)固定源和移動源執(zhí)法業(yè)務(wù)、隊(duì)伍雙融合。落實(shí)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范，全方位規(guī)范執(zhí)法。開展“綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年”活動。

　?。┳杂X接受行政權(quán)力監(jiān)督

　　1.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真辦結(jié)99件全國和本市“兩會”建議提案。局主要負(fù)責(zé)人代表市政府向市人大會議報(bào)告本市2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。接受市人大《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查。

　　2.自覺接受司法監(jiān)督。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。支持、協(xié)助法院和檢察院調(diào)查處理環(huán)境公益訴訟案件，加強(qiáng)檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接聯(lián)動。

　　3.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。全年通過局政府網(wǎng)站主動公開政府信息1萬余條，高質(zhì)高效辦理依申請公開200余件。

　?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ猸h(huán)境矛盾糾紛

　　1.嚴(yán)格審理行政復(fù)議案件。全年受理行政復(fù)議案件4件，其中調(diào)解2件、維持1件、駁回1件，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解協(xié)調(diào)作用。

　　2.認(rèn)真應(yīng)對行政復(fù)議訴訟。全年辦理被訴案件4件、被復(fù)議案件8件，除3件正在審理中、1件當(dāng)事人撤回申請外，法院、復(fù)議機(jī)關(guān)均作出維持決定，實(shí)現(xiàn)案件無敗訴。

　　3.努力做好信訪和接訴即辦。深化生態(tài)環(huán)境接訴即辦“三級管家”機(jī)制，典型做法被收入全市“接訴即辦改革案例庫”。全年按時辦結(jié)信訪投訴5547件。

　　（八）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治培訓(xùn)宣傳力度

　　1.持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過會前學(xué)法、舉辦專題講座等學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國噪聲污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等。組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班。舉辦第二屆“推進(jìn)法治政府建設(shè)”崗位建功競賽。

　　2.積極營造全社會法治氛圍。堅(jiān)持“以案釋法”，剖析典型案例。落實(shí)“法律十進(jìn)”，開展80余場法規(guī)宣講。突出新法宣傳，全方位宣傳《中華人民共和國噪聲污染防治法》。

　　二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足

　　一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法學(xué)理論學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專門法學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)法學(xué)習(xí)結(jié)合不夠深入。二是對標(biāo)黨的二十大關(guān)于法治中國建設(shè)要求，生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)仍需繼續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境部門人員的法治思維能力和水平仍需繼續(xù)提升。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)。修定實(shí)施《中共北京市生態(tài)環(huán)境局黨組工作規(guī)則》《北京市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策實(shí)施辦法》等。將本系統(tǒng)“十四五”法治政府建設(shè)方案、年度重點(diǎn)工作和總結(jié)等納入局黨組會、辦公會重要議題。

　?。ǘ┳⒅貙W(xué)習(xí)提高。帶頭落實(shí)學(xué)法規(guī)定，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，包括習(xí)近平法治思想、《中國共產(chǎn)黨章程》及《中華人民共和國噪聲污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等。

　?。ㄈ﹫?jiān)決落實(shí)制度。堅(jiān)持重大決策集體討論，主持召開局長辦公會討論重大行政處罰案件102件，規(guī)范性文件9件。堅(jiān)持重要問題親自過問、協(xié)調(diào)，在推進(jìn)地方立法、重要政策文件制定過程中，多次組織討論分析。堅(jiān)持重要事項(xiàng)法律顧問全面審核，2022年法律顧問共審核文件、合同400余件。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想一體推進(jìn)、融會貫通，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。

　?。ǘ┎粩嗉訌?qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。做好應(yīng)對氣候變化、噪聲立法調(diào)研論證，完成《北京市噪聲污染防治辦法》后評估。積極推進(jìn)《汽車制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《印刷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)編制。

　?。ㄈ﹥?yōu)化提高政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)做好重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)保障，推進(jìn)“三線一單”實(shí)施應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃和項(xiàng)目審批服務(wù)，試點(diǎn)開展碳排放核算納入環(huán)評工作。做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)政策落地工作，擴(kuò)大試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍。

　?。ㄋ模┲μ嵘鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化水平。開展綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)“三監(jiān)聯(lián)動”，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。深化行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，助力全面打擊環(huán)境違法行為。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新開展法治宣傳教育。加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳力度、廣度，拓展宣傳陣地。重點(diǎn)抓好“六五環(huán)境日”“12.4憲法宣傳周”等主題宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法宣活動，為美麗北京厚植法治底色。