按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》有關(guān)要求，市生態(tài)環(huán)境局全面總結(jié)了2023年法治政府建設工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2023年主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想

　　堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務，納入年度工作要點和學習培訓必學內(nèi)容，切實增強各級黨員領(lǐng)導干部的思想自覺、政治自覺和行動自覺，推動生態(tài)環(huán)境法治建設不斷向縱深發(fā)展。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌強化法治政府建設部署落實

　　制定發(fā)布《2023年北京市生態(tài)環(huán)境法治建設重點工作》。召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治工作會議，全面總結(jié)2022年法治工作，部署2023年任務。通過局政府網(wǎng)站公開2022年度局法治政府建設情況。

　?。ㄈ┥钊胪七M政府職能轉(zhuǎn)變

　　1.健全優(yōu)化政府職能。動態(tài)調(diào)整本市生態(tài)環(huán)境保護權(quán)力清單，依法規(guī)范權(quán)力運行。根據(jù)國家和本市行政裁量權(quán)基準制定和管理要求，建立健全本市生態(tài)環(huán)境規(guī)范行政裁量權(quán)基準相關(guān)制度。

　　2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點6.0改革任務，跨部門溝通協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境工作，細化實施“三線一單”分區(qū)管控，發(fā)布兩批規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單，為118個重大項目提供環(huán)評服務。開展非現(xiàn)場檢查，依法依規(guī)對輕微違法行為免予處罰。

　　3.加強環(huán)保信用建設。持續(xù)做好行政許可和行政處罰等環(huán)保信用信息歸集、公開與共享。定期報送“雙公示”自查臺賬，全年推送1萬余條“雙公示”信息至“信用北京”網(wǎng)站，切實發(fā)揮聯(lián)合獎懲作用。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護依法科學民主決策水平

　　1.扎實推進地方立法和標準制定。完成《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》后評估；配合市人大常委會完成《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》審查建議處理工作；開展噪聲地方立法立項論證。完成減污降碳協(xié)同立法研究課題、深入推進應對氣候變化地方立法研究。發(fā)布《儲油庫油氣排放控制和限值》《油罐車油氣排放控制和限值》等8項標準。

　　2.嚴格落實重大行政決策程序。公開發(fā)布決策事項目錄并動態(tài)更新。對列入市政府重大行政決策目錄的空氣重污染應急預案、碳排放權(quán)交易管理辦法，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論等重大決策程序要求。

　　3.持續(xù)強化規(guī)范性文件管理。全年審核備案規(guī)范性文件15件、廢止5件。組織開展部分黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件專項清理，未發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符的情況。按要求完成本局行政規(guī)范性文件庫的動態(tài)更新。

　?。ㄎ澹﹪栏褚?guī)范生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法

　　1.嚴肅查處違法行為。完善市區(qū)執(zhí)法聯(lián)動機制，全年開展4輪次市級“點穴式”執(zhí)法，固定源立案查處3254起、罰款6756.4萬元，辦理五類重大案件38起，路檢和入戶抽測超標重型車7.33萬輛次。

　　2.持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。探索固定源分級分類執(zhí)法，規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，強化科技執(zhí)法，深化“點穴式”“流域”執(zhí)法，落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。深化“三監(jiān)”聯(lián)動，建立落實綜合執(zhí)法快速反應機制，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　3.切實提升綜合執(zhí)法能力。開展執(zhí)法大練兵活動，建設市級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實訓基地，加強執(zhí)法業(yè)務培訓。推動執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設，首批8家單位通過規(guī)范化建設驗收，全方位規(guī)范執(zhí)法。

　?。┳杂X接受行政權(quán)力監(jiān)督

　　1.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。高效優(yōu)質(zhì)完成99件全國和市“兩會”建議提案答復工作。局主要負責人代表市政府向市人大會議報告本市2022年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。

　　2.自覺接受司法監(jiān)督。認真落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。支持、配合法院和檢察院調(diào)查處理環(huán)境公益訴訟案件，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和檢察公益訴訟銜接機制。

　　3.做好新時代政務公開工作。全年通過局政府網(wǎng)站主動公開政府信息1萬余條，高質(zhì)高效辦理依申請公開200余件。充分發(fā)揮政務公開在促進政策落實、優(yōu)化政務服務、強化監(jiān)督管理等方面的作用。

　?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ猸h(huán)境矛盾糾紛

　　1.應對行政復議訴訟。全年辦理被訴案件17件、被復議案件4件，法院、復議機關(guān)均作出維持決定，實現(xiàn)案件無敗訴。

　　2.努力做好信訪和接訴即辦。堅持“周調(diào)度、月點評、季分析”機制，健全重點訴求領(lǐng)導包案機制，加強接訴即辦全鏈條精細化管理，深化生態(tài)環(huán)境接訴即辦三級“管家”機制。全年按時辦結(jié)生態(tài)環(huán)境信訪投訴事項4191件。

　?。ò耍┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護法治培訓宣傳力度

　　1.持續(xù)強化領(lǐng)導干部學習培訓。通過會前學法、舉辦專題講座等方式，學習《憲法》《民法典》《行政處罰法》等。組織處級領(lǐng)導干部依法行政培訓班。舉辦第三屆“推進法治政府建設”崗位建功競賽暨法治文藝大賽。

　　2.積極營造全社會法治氛圍。堅持“以案釋法”，剖析典型案例。落實“法律十進”，在執(zhí)法中普法，組織宣傳教育基地公眾開放活動，開展法規(guī)宣講77場。

　　二、2023年度推進法治政府建設存在的問題與不足

　　一是法治學習的體系性有待進一步加強，法治學習方式的創(chuàng)新性有待提高。二是對標美麗中國建設新要求，以高水平生態(tài)環(huán)境法治建設為美麗北京保駕護航的能力仍需提升。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO，統(tǒng)籌謀劃整體工作。制定《北京市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》。將依法履職情況納入直屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核；試點在市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊主要負責人年終述職中增加述法內(nèi)容。

　　（二）注重學習提高，強化法治思維能力。通過局黨組會、局長辦公會會前學法和局黨組理論中心組學法等多種方式，組織學習習近平法治思想和《民法典》《行政復議法》等法律法規(guī)。

　?。ㄈ﹫詻Q落實制度，確保依法依規(guī)決策。主持召開局長辦公會逐一討論重大行政處罰案件和規(guī)范性文件。堅持重要問題親自過問、協(xié)調(diào)，在推進地方立法、重要政策文件制定過程中，多次組織討論分析。堅持重要事項法律顧問全面審核，2023年法律顧問共審核文件、合同400余件。

　　四、2024年度推進法治政府建設主要安排

　　（一）持續(xù)提升法治能力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以身作則，以上率下，帶頭尊法學法守法，推動習近平法治思想在首都生態(tài)文明領(lǐng)域形成更多生動實踐。

　?。ǘ┎粩嗉訌姺ㄒ?guī)標準體系建設。完成噪聲地方立法的立項論證工作，繼續(xù)推進應對氣候變化相關(guān)立法研究。積極推進《低碳出行碳減排量核算技術(shù)規(guī)范》《重點建設用地土壤污染遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等標準編制。

　?。ㄈ﹥?yōu)化提高政務服務水平。聚焦政務服務，將政務服務事項、“辦事類”政策咨詢服務專版匯聚，提供智能、及時、高效服務。做好信息專題公開，在“優(yōu)化營商環(huán)境”專題專欄中將政策、解讀、問答等內(nèi)容集成展示。

　　（四）著力提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化水平。聚焦強化科技助力精準執(zhí)法、強化影響破壞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重點重大案件查辦，推進污染源分級分類執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法不斷深化，持續(xù)提升全市綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化水平和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員綜合能力。

　　（五）創(chuàng)新開展法治宣傳教育。加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳力度，拓展宣傳陣地。重點抓好“六五環(huán)境日”“12.4憲法宣傳周”等主題宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法宣活動，為美麗北京厚植法治底色。