按照中共中央、國務院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和《北京市法治政府建設(shè)實施意見（2021-2025年）》有關(guān)要求，市生態(tài)環(huán)境局全面總結(jié)了2024年法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想
堅持把習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)決策部署作為局黨組會、局長辦公會等會議的學習內(nèi)容，作為法治專題培訓、法治講座、依法行政培訓等學習的必修課程和重要內(nèi)容，不斷提高各級領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力。
（二）統(tǒng)籌強化法治政府建設(shè)部署落實
制定發(fā)布《2024年北京市生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)重點工作》。召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治工作會議，全面總結(jié)2023年法治工作，部署2024年任務。通過局政府網(wǎng)站公開2023年度局法治政府建設(shè)情況。
?。ㄈ┥钊胪七M政府職能轉(zhuǎn)變
1.健全優(yōu)化政府職能。4次動態(tài)調(diào)整本市生態(tài)環(huán)境保護權(quán)力清單45項，依法規(guī)范權(quán)力運行。深化項目環(huán)評改革，推進規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評銜接聯(lián)動的“四個一批”改革試點，做好災后恢復重建等項目環(huán)評審批服務。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實新修訂《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“北京服務”12項措施，創(chuàng)建“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境，本市榮獲2024中國城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)第1名。修訂發(fā)布本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予行政處罰事項清單，免予處罰情形擴大至47項。
3.加強環(huán)保信用建設(shè)。持續(xù)做好行政許可和行政處罰等環(huán)保信用信息歸集、公開與共享。定期報送“雙公示”自查臺賬，全年推送8000余條“雙公示”信息至“信用北京”網(wǎng)站，切實發(fā)揮聯(lián)合獎懲作用。
?。ㄋ模┏掷m(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護依法科學民主決策水平
1.積極推進地方立法。配合市人大常委會、市司法局推進開展噪聲地方立法，完成《北京市實施〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉辦法》的立項論證；組織開展應對氣候變化立法重點問題專題研究，繼續(xù)完善應對氣候變化立法框架體系。組織完成不平等對待企業(yè)、機構(gòu)改革、與外商投資法不符等專項法規(guī)政策清理工作。
2.嚴格落實重大行政決策程序。公開發(fā)布決策事項目錄并動態(tài)更新。對列入市政府重大行政決策目錄的“美麗北京建設(shè)實施意見”，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、公平競爭審查、集體討論等重大決策程序要求。
3.持續(xù)強化規(guī)范性文件管理。全年審核備案規(guī)范性文件8件。落實《公平競爭審查條例》要求，做好公平競爭審查相關(guān)工作。按要求完成本局行政規(guī)范性文件庫的動態(tài)更新。
?。ㄎ澹﹪栏褚?guī)范生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法
1.嚴肅查處違法行為?？茖W謀劃年度執(zhí)法工作，部署9方面37項重點任務，開展ODS、餐飲、新化學物質(zhì)等專項執(zhí)法，強化移動源執(zhí)法。全年固定源立案查處2380起、罰款6035.1萬元，辦理五類重大案件23起；移動源查處10004起、罰款2185.68萬元。
2.持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。深化分級分類執(zhí)法，實施差異化、多要素、綜合性執(zhí)法檢查。規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，深化在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)平臺、監(jiān)測信息、投訴舉報線索等綜合分析應用。聚焦重點區(qū)域，創(chuàng)新開展“點穴式”執(zhí)法。
3.切實提升綜合執(zhí)法能力。修訂完善局內(nèi)行政處罰適用程序。持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，錘煉執(zhí)法技能。組織開展執(zhí)法崗位、執(zhí)法專項、執(zhí)法師資等業(yè)務培訓，培訓執(zhí)法人員280余名。市區(qū)18家生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)全面完成規(guī)范化建設(shè)。
?。┳杂X接受行政權(quán)力監(jiān)督
1.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。高效優(yōu)質(zhì)完成90件全國和市“兩會”建議提案答復工作。局主要負責人代表市政府向市人大會議報告本市2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、揚塵治理專項行動情況和上年度報告的審議意見處理情況。
2.自覺接受司法監(jiān)督。認真落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，本機關(guān)負責人出庭應訴19次。落實海淀區(qū)法院關(guān)于進一步規(guī)范政府信息公開司法建議書，研究反饋推進局政府信息公開答復規(guī)范化問題治理相關(guān)措施。
3.持續(xù)推進政務公開提質(zhì)增效。完善政策性文件發(fā)布體系，提升政策服務質(zhì)量。優(yōu)化政民互動渠道，提高群眾咨詢效率。全年通過局政府網(wǎng)站主動公開政府信息14272條，高質(zhì)高效辦理依申請公開228件。
?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ猸h(huán)境矛盾糾紛
1.應對行政復議訴訟。全年辦理被訴案件20件、被復議案件8件，法院、復議機關(guān)均作出維持決定，實現(xiàn)案件無敗訴。
2.努力做好信訪和接訴即辦。狠抓餐飲油煙“每月一題”，創(chuàng)新實施“千家包案”機制，70%以上的重復投訴點位無再訴，群眾滿意度大幅提升。全年按時辦結(jié)生態(tài)環(huán)境信訪投訴事項4243件。
?。ò耍┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護法治培訓宣傳力度
1.持續(xù)強化領(lǐng)導干部學習培訓。通過會前學法、舉辦專題講座等方式，學習《公平競爭審查條例》《排污許可管理辦法》《中華人民共和國民法典》等。開展公平競爭審查相關(guān)法治能力考查測試。組織處級領(lǐng)導干部依法行政培訓班。舉辦第四屆“推進法治政府建設(shè)”崗位建功競賽暨法治文藝大賽，榮獲2024年北京市“我（們）的法治故事”作品征集評選活動一等獎1部、三等獎2部及優(yōu)秀組織獎。
2.積極營造全社會法治氛圍。堅持“以案釋法”，剖析典型案例。落實“法律十進”，強化執(zhí)法普法，組織宣傳教育基地公眾開放活動，開展法規(guī)宣講近百場。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的問題與不足
一是對標美麗北京建設(shè)的新形勢、新任務、新要求，運用法治思維和法治方式研究解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新問題的能力有待進一步提升。二是信息化賦能生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管成效仍需加強，科技化、智慧化執(zhí)法水平還需提升。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
?。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO(shè)。修訂局黨組工作規(guī)則、局領(lǐng)導班子“三重一大”集體決策實施辦法，動態(tài)更新“應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律知識點”。將依法履職情況納入直屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核。
（二）注重示范引領(lǐng)。通過局黨組理論學習中心組學習、會前學法等多種方式，組織學習習近平法治思想和《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》等。
?。ㄈ﹫詻Q落實制度。主持集體討論重大行政處罰案件和規(guī)范性文件50余件。堅持重要問題親自過問、協(xié)調(diào)，在推進噪聲地方立法、噪聲法相關(guān)條款政府指定部門等過程中，多次組織討論分析。全面落實政府法律顧問制度，2024年法律顧問共審核文件合同300余件。
四、2025年度推進法治政府建設(shè)主要安排
（一）持續(xù)加強統(tǒng)籌謀劃。全面總結(jié)“十四五”全市生態(tài)環(huán)境法治政府建設(shè)情況，統(tǒng)籌謀劃“十五五”法治政府建設(shè)重點工作。
?。ǘ┏掷m(xù)加強法規(guī)體系建設(shè)。加快推進噪聲污染防治地方立法，配合市人大有關(guān)部門、市司法局開展調(diào)研座談、征求意見、草案編寫等工作。繼續(xù)開展應對氣候變化立法研究。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”的若干措施落實落地，繼續(xù)加強“生態(tài)+營商雙優(yōu)環(huán)境”品牌宣傳，進一步推進政務服務事項辦件數(shù)據(jù)匯聚及“好差評”數(shù)據(jù)匯聚工作。
?。ㄋ模┏掷m(xù)提升依法行政能力和水平。貫徹落實《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等新出臺法規(guī)要求，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。深挖數(shù)據(jù)潛能，推行智慧化監(jiān)管。大力查辦大案要案，嚴厲打擊惡意違法行為。
