2023年，北京市水務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央及市委市政府各項(xiàng)決策部署要求，錨定“安全、潔凈、生態(tài)、優(yōu)美、為民”水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治水管水，大力推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)水務(wù)立法，持續(xù)強(qiáng)化依法治水管水制度體系。全面貫徹落實(shí)《北京市節(jié)水條例》，組織召開全市節(jié)水條例宣貫動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)實(shí)施《北京市落實(shí)<條例>職責(zé)分工方案》《北京市落實(shí)<條例>宣貫工作方案》，建立首都節(jié)水、各區(qū)節(jié)水聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水工作制度，出臺(tái)《非居民用水戶計(jì)劃用水和定額管理辦法》等配套政策，夯實(shí)節(jié)水制度根基。推動(dòng)《北京市永定河保護(hù)條例》納入市十六屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，《北京市供水條例》和修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》確定為第二類項(xiàng)目。

　　（二）加大執(zhí)法力度，全面提升水行政執(zhí)法質(zhì)效。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，印發(fā)《北京市水行政執(zhí)法效能提升行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法。牽頭組織全市七部門河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合城市管理、生態(tài)環(huán)境、漁政、公安等部門開展執(zhí)法690余次，全系統(tǒng)巡查河道31.8萬公里，查處違法案件2569件，罰款1182.3萬元，各項(xiàng)執(zhí)法數(shù)據(jù)位居全國水利系統(tǒng)前列；完善執(zhí)法協(xié)作措施，深入推進(jìn)水行政執(zhí)法“四項(xiàng)機(jī)制”，水務(wù)部門、檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)《水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制意見的實(shí)施細(xì)則》，修訂《北京市常用水行政處罰裁量基準(zhǔn)表》等，不斷提升水務(wù)綜合執(zhí)法能力和質(zhì)效。2023年，全市水務(wù)系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查130946次，查處各類水事違法案件9136起，罰款2837.53萬元，公安機(jī)關(guān)辦理涉水案件2起，采取強(qiáng)制措施11人。

　?。ㄈ?qiáng)化普法工作，打好“執(zhí)法+普法”組合拳。堅(jiān)持執(zhí)法與普法相融合，結(jié)合“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”等時(shí)機(jī)，采取現(xiàn)場宣傳、電臺(tái)訪談、網(wǎng)絡(luò)直播等多種形式開展普法活動(dòng)，配合電視臺(tái)錄制河湖保護(hù)視頻2期，開展現(xiàn)場宣傳活動(dòng)30余場，組織“小兵說法”云直播活動(dòng)，全面宣貫《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》等水法規(guī)。堅(jiān)持以案說法，發(fā)布水行政執(zhí)法典型案例20個(gè)。開展“水政下沉進(jìn)社區(qū)”“萬名水務(wù)店長、千名水務(wù)村長”“田間地頭小課堂”等普法活動(dòng)，不斷濃厚珍惜水、節(jié)約水、愛護(hù)水的社會(huì)氛圍。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮公職律師和法律顧問的職能作用。認(rèn)真落實(shí)公職律師制度，設(shè)立公職律師2名。聘請(qǐng)兩家律師事務(wù)所律師為局法律顧問，參與審查行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)、各種合同文本，參加涉法工作研討會(huì)，開展日常法律咨詢，進(jìn)行培訓(xùn)授課，為局機(jī)關(guān)及部分局屬單位提供非訴法律事務(wù)服務(wù)250多件次。全年辦理行政復(fù)議答復(fù)5起、處理行政訴訟案件4起、行政補(bǔ)償案件1起，民事訴訟案件2起、勞動(dòng)仲裁1起。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息公開強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。辦理建議提案69件。其中，市人大代表建議29件，全國政協(xié)委員提案4件，市政協(xié)委員提案36件。局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理建議1件，提案5件。依法公開政務(wù)信息，主動(dòng)公開政府信息3422條，其中工作動(dòng)態(tài)類信息2073條，財(cái)政類信息1291條，人事類信息58條。收到政府信息公開申請(qǐng)55件，已予以答復(fù)54件。深入推進(jìn)“接訴即辦”，修訂《北京市水務(wù)局“接訴即辦”工作考核評(píng)定辦法》，印發(fā)《中共北京市水務(wù)局黨組關(guān)于接訴即辦工作責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化未訴先辦，建立健全水務(wù)專員進(jìn)街道工作機(jī)制，承辦自辦訴求2401件，認(rèn)定行業(yè)訴求62053件。

　　（六）持續(xù)升級(jí)水務(wù)營商服務(wù)水平。印發(fā)實(shí)施水務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境6.0方案，壓茬推進(jìn)優(yōu)化營商改革政策措施，動(dòng)態(tài)更新2023年版許可事項(xiàng)清單。組織完成“一證辦水”改革，建立用水報(bào)裝告知承諾制度，開發(fā)“刷臉辦水”功能模塊并上線運(yùn)行。持續(xù)提供“線上+線下”申請(qǐng)、“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程”指導(dǎo)、“工作日+延時(shí)預(yù)約”等便利服務(wù)，辦理5000多件審批事項(xiàng)。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是開展法治政府建設(shè)的內(nèi)容和形式不夠豐富，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、謀劃發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，需要在法治政府建設(shè)與首都水務(wù)改革發(fā)展中不斷創(chuàng)新、融合。

　　三是普法宣傳工作需要面向社會(huì)、面向群眾加大力度，提高影響力，營造水務(wù)共建共治法治氛圍。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　　（一）加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市水務(wù)局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極加強(qiáng)法治政府建設(shè)。主持召開黨組會(huì)、局長辦公會(huì)審議《河長制督察規(guī)定》《北京市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理規(guī)定（試行）》等政策文件，不斷完善制度體系。加強(qiáng)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)開展的“開啟‘六字訣’執(zhí)法新模式，創(chuàng)新完善水務(wù)綜合執(zhí)法”獲評(píng)北京市2022年度法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，總結(jié)形成的“建體系強(qiáng)共治，提高水務(wù)執(zhí)法社會(huì)效能”參加2023年度法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目評(píng)選。

　?。ǘь^學(xué)法用法堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局主要負(fù)責(zé)人在市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)《北京市節(jié)水條例》時(shí)進(jìn)行解讀。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度，局長辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法4次，先后學(xué)習(xí)《北京市節(jié)水條例》《北京市實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等法規(guī)。組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班1期。堅(jiān)持依法決策，制定出臺(tái)的行政規(guī)范性文件或重大行政決策事項(xiàng)全部經(jīng)過合法性審核。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)機(jī)制體制改革。完善水務(wù)管理體制，加強(qiáng)市屬水利工程統(tǒng)一管理、一體運(yùn)維，推動(dòng)從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)、服務(wù)社會(huì)”轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)強(qiáng)化河（湖）長制實(shí)施意見，健全完善四級(jí)流域河長責(zé)任體系、河長辦組織體系，制定河湖長制督察規(guī)定和考核辦法。建立跨流域協(xié)同治水工作機(jī)制，首次召開京津冀協(xié)同治水聯(lián)席會(huì)議，建立生態(tài)修復(fù)、水源保護(hù)、水網(wǎng)規(guī)劃、災(zāi)后恢復(fù)重建等協(xié)同機(jī)制。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，以《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織干部職工全面學(xué)習(xí)自覺踐行習(xí)近平法治思想，把法治思維、法治方式貫穿水務(wù)工作的各方面全過程，推動(dòng)水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┏掷m(xù)完善水務(wù)法治體系。不斷健全完善水務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)體系，加快推進(jìn)永定河保護(hù)條例立項(xiàng)論證，推動(dòng)建立水務(wù)管理與執(zhí)法銜接機(jī)制，協(xié)同強(qiáng)化水務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提升依法治水管水的能力和水平。

　?。ㄈ┩苿?dòng)水務(wù)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效雙提升。持續(xù)推進(jìn)水務(wù)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，深化水務(wù)“一件事”集成服務(wù)，拓寬“一業(yè)一證”服務(wù)范圍，強(qiáng)化“一體化監(jiān)管”。實(shí)施水務(wù)接訴即辦“服務(wù)提升年”活動(dòng)，拓展未訴先辦、主動(dòng)治理，提升社會(huì)治理水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)“八五”普法工作。強(qiáng)化“尊法、守法、懂法、用法”的意識(shí)，采取多種方式持續(xù)開展法治宣傳，不斷提升用法治思維和方式解決問題的能力，為水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。