2021年，北京市統(tǒng)計(jì)局(以下簡(jiǎn)稱市統(tǒng)計(jì)局)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》(以下分別簡(jiǎn)稱《意見》《辦法》《規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督意見》)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作部署，依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，為推進(jìn)符合首都特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革提供法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2021年法治政府建設(shè)基本情況
(一)深入貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)法治工作的重大決策部署在北京落地生根
一是持續(xù)推動(dòng)《意見》《辦法》《規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督意見》學(xué)習(xí)貫徹。市統(tǒng)計(jì)局黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)深入學(xué)習(xí)民法典等法律法規(guī)達(dá)14次。利用全員講座、專題培訓(xùn)等方式及時(shí)組織學(xué)習(xí)新法新規(guī)，推動(dòng)全市各區(qū)、各有關(guān)部門學(xué)習(xí)中央統(tǒng)計(jì)改革文件精神。
二是全力抓好統(tǒng)計(jì)督察整改。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視督察整改，市政府召開專題會(huì)議研究部署，對(duì)照反饋意見研究制定我市整改方案，高效推進(jìn)整改任務(wù)落地。經(jīng)過(guò)各區(qū)、各相關(guān)部門及全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的共同努力，督察反饋問(wèn)題全面整改到位。
三是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與巡視監(jiān)督貫通融合，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，增列市統(tǒng)計(jì)局為全市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督常態(tài)化工作機(jī)制。
(二)健全法規(guī)制度體制機(jī)制，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作法治基礎(chǔ)
一是健全完善統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度體系。及時(shí)修訂《北京市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查裁量基準(zhǔn)》，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、市司法局反饋立法征求意見23件。依法做好規(guī)范性文件審查，全年共對(duì)130余項(xiàng)合同文件進(jìn)行法制審核。
二是持續(xù)強(qiáng)化依法決策機(jī)制。修訂《北京市統(tǒng)計(jì)局工作規(guī)則》《北京市統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》等制度。認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)開放日，召開專家座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者就七人普資料開發(fā)、京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)課題等進(jìn)行深入研討。
三是著力提升統(tǒng)計(jì)巡查效能。修訂《北京市統(tǒng)計(jì)巡查工作辦法》，組織開展對(duì)6個(gè)區(qū)和2個(gè)部門的統(tǒng)計(jì)巡查及巡查“回頭看”，巡查結(jié)果正式報(bào)告市政府并通報(bào)相關(guān)區(qū)委、區(qū)政府及部門。
(三)堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，嚴(yán)格依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查
一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。及時(shí)梳理更新市統(tǒng)計(jì)局政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)，簡(jiǎn)化涉外調(diào)查許可審批材料，科學(xué)壓減審批辦理時(shí)間，依法解答行政許可事項(xiàng)咨詢90余次。
二是依法嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理。召開全市部門統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，制定全市部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法和部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法，全面推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作。全年依法審批區(qū)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查項(xiàng)目65項(xiàng)，審批市級(jí)政府部門調(diào)查項(xiàng)目20項(xiàng)。
三是全面提升政務(wù)公開水平。依法發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全年共組織召開7場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。通過(guò)北京統(tǒng)計(jì)官網(wǎng)發(fā)布進(jìn)度數(shù)據(jù)2.5萬(wàn)余筆、進(jìn)度經(jīng)濟(jì)信息百余條、年度數(shù)據(jù)表逾百?gòu)垼鐣?huì)媒體累計(jì)播發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息近4萬(wàn)篇，播出《數(shù)說(shuō)北京》52期。共收到政府信息公開申請(qǐng)41件，公眾咨詢273條，對(duì)外綜合聯(lián)系電話座席接答來(lái)電2.5萬(wàn)余件，全部依法依規(guī)進(jìn)行答復(fù)。
(四)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，全面提升執(zhí)法監(jiān)督效能
一是持續(xù)保持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合重點(diǎn)工作及統(tǒng)計(jì)中心工作，全系統(tǒng)共完成執(zhí)法檢查11694家，檢查單位數(shù)量首次超萬(wàn)家。對(duì)166家重點(diǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)走訪，把統(tǒng)計(jì)服務(wù)送上門。
二是拓寬統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)線索來(lái)源。開拓專業(yè)執(zhí)法與專職執(zhí)法相結(jié)合的新模式，共有9個(gè)專業(yè)處室參與執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查217家，對(duì)28家企業(yè)開展涉外調(diào)查專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全力推動(dòng)跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”要求和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，及時(shí)修訂執(zhí)法文書、處罰標(biāo)準(zhǔn)、裁量基準(zhǔn)。增加立案案件行政處罰事先告知集體討論環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案件的事中事后監(jiān)管。
(五)全面開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好氛圍
一是會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合制定《北京市統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》，落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和北京市要求，統(tǒng)籌謀劃我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“八五”普法工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。
二是持續(xù)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校。聯(lián)合市委組織部、市委黨校(北京行政學(xué)院)舉辦“北京市依法統(tǒng)計(jì)專題培訓(xùn)班”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在市委黨校作《堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì) 服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展》專題報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及“以案釋法”宣講團(tuán)分赴朝陽(yáng)等區(qū)及市科委等部門進(jìn)行宣講，全年共計(jì)18場(chǎng)次1900余人參加。
三是集中組織系列法治宣傳活動(dòng)。首次在統(tǒng)計(jì)法治宣傳月期間舉辦統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)進(jìn)展與成效集體采訪活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)，全市共認(rèn)定259家誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)企業(yè)，積極協(xié)助40家企業(yè)修復(fù)信用，將誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)企業(yè)認(rèn)定納入全市“‘百業(yè)萬(wàn)企’共鑄誠(chéng)信文明北京”專項(xiàng)行動(dòng)。在“北京統(tǒng)計(jì)”公眾號(hào)連續(xù)推送統(tǒng)計(jì)違法典型案例和16期“以案說(shuō)法”系列專題。
二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題與不足
一是法治思維和意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)標(biāo)國(guó)家和北京市關(guān)于法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃綱要，在法治理論學(xué)習(xí)和中央統(tǒng)計(jì)改革文件貫徹領(lǐng)會(huì)方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在推動(dòng)提升全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)方面有待進(jìn)一步提高。
二是統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。在如何確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)威性、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與各類監(jiān)督方式貫通協(xié)調(diào)、處理好統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的關(guān)系、利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成果等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大膽探索創(chuàng)新。
三是執(zhí)法檢查仍存在薄弱領(lǐng)域。近幾年執(zhí)法檢查一直偏重于工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，農(nóng)業(yè)、研發(fā)和投資等領(lǐng)域相對(duì)較弱，實(shí)現(xiàn)規(guī)上單位執(zhí)法檢查全覆蓋周期較長(zhǎng)。
三、2021年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
市統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。
(一)注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)，充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)
通過(guò)主持召開局黨組會(huì)、辦公會(huì)等形式帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《民法典》《北京市接訴即辦工作條例》等法律法規(guī)達(dá)14次，并結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際部署推動(dòng)法治政府建設(shè)有關(guān)任務(wù)。
(二)壓實(shí)主體責(zé)任，深入研究法治問(wèn)題
堅(jiān)持將法治建設(shè)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，先后主持召開10次黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究審議本市及本系統(tǒng)貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)督察意見整改落實(shí)情況、年度法治工作要點(diǎn)、全市統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)等法治相關(guān)議題。
(三)聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)，推進(jìn)法治工作落實(shí)
牽頭部署全系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督意見》的工作方案，積極推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)工作。積極參與普法宣傳，在《北京日?qǐng)?bào)》客戶端及《中國(guó)信息報(bào)》發(fā)表署名文章《強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全面提升首都統(tǒng)計(jì)工作能力》。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)提高政治站位，持之以恒抓好中央文件貫徹落實(shí)
持續(xù)做好《意見》《辦法》《規(guī)定》及《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督意見》的再學(xué)習(xí)再貫徹。加快推進(jìn)《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督意見》貫徹落實(shí)，及時(shí)推動(dòng)全市出臺(tái)貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督意見》的實(shí)施意見，提升統(tǒng)計(jì)工作的能力和水平，服務(wù)市委、市政府宏觀決策。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)協(xié)作配合向縱深發(fā)展。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)提高統(tǒng)計(jì)依法行政水平
落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》，健全本市統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查備案制度，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際做好法治政府建設(shè)督察整改。加強(qiáng)涉外調(diào)查管理，依法辦理統(tǒng)計(jì)行政許可審批事項(xiàng)，服務(wù)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
(三)注重宣傳效果，營(yíng)造良好法治生態(tài)環(huán)境
按照北京統(tǒng)計(jì)“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)普法與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作相融合。充分利用年定報(bào)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)法治宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展宣傳，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，提升“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”品牌影響力。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法震懾作用
建立健全常態(tài)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)制，壓實(shí)部門防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任，夯實(shí)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)籌開展跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理與監(jiān)督，注重執(zhí)法成果運(yùn)用，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，確保過(guò)罰相當(dāng)、公平公正。
