2020年，北京市體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和北京市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署和要求，完善體育領(lǐng)域依法行政制度體系，保障我市體育領(lǐng)域健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)健全法治政府建設(shè)機(jī)制
認(rèn)真梳理《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》貫徹落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，將法治政府建設(shè)融入到全市體育工作中。
貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)法制工作人員進(jìn)行“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)培訓(xùn)。推行行政執(zhí)法公示制度，在局網(wǎng)站設(shè)立行政執(zhí)法信息公示專欄，執(zhí)法信息實(shí)時(shí)、定期公示；推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，要求執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程全記錄，規(guī)范執(zhí)法行為；推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格對(duì)照《北京市體育局重大執(zhí)法決定法制審核目錄》，重大行政決策集體討論、專家論證，防控決策風(fēng)險(xiǎn)。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
加快推進(jìn)“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”，10項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，比例達(dá)83%。精簡(jiǎn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料30%、壓減時(shí)限37%，進(jìn)一步細(xì)化7類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程。制定《北京市體育局關(guān)于實(shí)施告知承諾的工作方案》，進(jìn)一步“減證便民”，優(yōu)化審批服務(wù)。
高度重視事中事后監(jiān)管，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。堅(jiān)持隨機(jī)抽查工作，檢查45家高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位，并對(duì)檢查情況進(jìn)行公示。制定《北京市體育領(lǐng)域行政違法行為分類目錄》和《北京市體育局依申請(qǐng)縮短行政處罰公示期限的標(biāo)準(zhǔn)和流程》，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒與信用修復(fù)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法
定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。推進(jìn)權(quán)力清單、執(zhí)法崗位、執(zhí)法證件、考試題庫(kù)的規(guī)范調(diào)整工作。
2020年全市體育經(jīng)營(yíng)單位受疫情影響較大，本年度以執(zhí)法檢查為主。2020年度全市體育系統(tǒng)累計(jì)辦理各類執(zhí)法案件6630件，其中執(zhí)法檢查6627件、處罰7件。
(四)完善依法行政，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化
著力推進(jìn)《北京市體育競(jìng)賽管理辦法》修訂，堅(jiān)持從體育賽事工作實(shí)際出發(fā)，深入推進(jìn)《北京市體育競(jìng)賽管理辦法》的立法工作，為后續(xù)立法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
嚴(yán)格規(guī)范文件制發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。規(guī)范性文件由法制部門進(jìn)行合法性審查，同時(shí)，需向社會(huì)和相關(guān)部門征求意見(jiàn)。完善政策解讀，規(guī)范性文件和解讀同時(shí)發(fā)布，提高文件整體水平。規(guī)范性文件及時(shí)向市司法局備案，2020年備案9件，同時(shí)報(bào)送市政府公報(bào)。
開(kāi)展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，依據(jù)民法典的精神、原則和規(guī)定，對(duì)民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行逐項(xiàng)研究清理。
(五)有效化解矛盾，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”工作實(shí)施細(xì)則，受理辦結(jié)市民服務(wù)熱線派單567件、網(wǎng)上信訪60件，接待群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪52批次，響應(yīng)率達(dá)到100%，解決率、滿意率顯著提升。
政府信息按標(biāo)準(zhǔn)全面公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)全清單，加強(qiáng)政策宣傳解讀。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、行政許可“雙公示”制度，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)時(shí)更新，接受社會(huì)監(jiān)督。
(六)堅(jiān)持學(xué)法普法，提升法治政府建設(shè)能力
堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，2020年度市體育局共進(jìn)行黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法6次，處級(jí)干部培訓(xùn)會(huì)前學(xué)法1次，全局機(jī)關(guān)干部依法行政培訓(xùn)1次。旨在確立領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員法治引導(dǎo)和法治導(dǎo)向的思維模式，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
堅(jiān)持普法工作，“七五”普法期間，市體育局利用自身資源，在局機(jī)關(guān)辦公樓、各直屬單位辦公樓、各運(yùn)動(dòng)學(xué)校設(shè)置了主題宣傳欄，體育系統(tǒng)形成了法治宣傳矩陣?！?2.4”憲法日發(fā)放宣傳海報(bào)共計(jì)3000余張，基本實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)所全覆蓋。
二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一)法治政府建設(shè)存在的不足
一是執(zhí)法力量薄弱，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管不充分，無(wú)法滿足快速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)需求。
二是法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，體育領(lǐng)域法律法規(guī)相對(duì)健全，但是對(duì)于法律法規(guī)的運(yùn)用并不充分，導(dǎo)致部分法律法規(guī)在實(shí)際工作中發(fā)揮的作用有限。
(二)法治政府建設(shè)存在不足的原因
一是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，監(jiān)管壓力增加，但市體育局無(wú)專職執(zhí)法人員，執(zhí)法人員均為兼職，且人員少，流動(dòng)性強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍力量弱、不穩(wěn)固。
二是體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)制定時(shí)間較早，部分規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)階段體育發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)致法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)。
三、2020年黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，切實(shí)發(fā)揮在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2021年，市體育局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好疫情防控法治服務(wù)，把人民群眾的安全和健康放在第一位，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作。
深入推進(jìn)依法治體工作，積極推進(jìn)本市賽事管理辦法的修訂工作；深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)；組織執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)；開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；深化“放管服”改革，按標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)政府信息，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。
