2022年，北京市體育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府全面依法治市工作的決策部署，法治政府建設(shè)各項工作取得新成效、實現(xiàn)新發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升體育工作依法科學(xué)決策水平
嚴(yán)格落實重大行政事項決策程序，做到專家論證、集體決策。嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件制定程序，結(jié)合體育工作實際，認(rèn)真征求各方意見，經(jīng)集體討論制定發(fā)布，及時向市司法局備案并報送政府公報。加強合法性審核工作，積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。2022年度，共審查規(guī)范性文件7件、205份合同協(xié)議。
認(rèn)真開展規(guī)章后評估工作。根據(jù)市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展市政府規(guī)章立法后評估工作的通知》要求，按照職責(zé)分工對《北京市體育運動項目經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》（市政府令第179號）的實施情況及實施過程中存在的爭議、問題、成因及典型案例等情況進行了全面、科學(xué)的立法后評估，并形成了評估報告，為日后規(guī)章的實施修改提供參考依據(jù)。
?。ǘ┓€(wěn)步推進體育領(lǐng)域行政執(zhí)法工作開展
做好體育領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，堅持按月開展經(jīng)營高危險性體育項目單位的隨機抽查工作，2022年度，全市體育系統(tǒng)共計完成行政執(zhí)法7932件，共開展隨機抽查工作11次（5月份因疫情，全市體育項目經(jīng)營單位暫停營業(yè)），檢查50余家經(jīng)營高危險性體育項目單位，檢查結(jié)果在市區(qū)兩級網(wǎng)站予以公示。加強執(zhí)法證件管理，對執(zhí)法人員換發(fā)新證，并進行舊證回收。積極組織執(zhí)法人員考取執(zhí)法證件，及時補充執(zhí)法力量。
?。ㄈ┎粩嗵岣咝姓C關(guān)工作人員依法行政能力
落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，堅持局領(lǐng)導(dǎo)會前學(xué)法制度。組織召開2022年全市體育系統(tǒng)法制培訓(xùn)暨體育法學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全年組織局領(lǐng)導(dǎo)會前學(xué)法活動共6次，發(fā)放學(xué)法書籍、開展知識競賽活動等，營造體育部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做事情、想問題必須依法律、遵程序，切實依法履職的氛圍。
?。ㄋ模┲ν七M普法責(zé)任制落實落地
堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，在重要普法時間節(jié)點，向體育項目經(jīng)營單位進行普法宣傳，并發(fā)放相關(guān)普法宣傳材料，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營意識。在“4·15”國家安全教育日、民法典頒布周年日、“12·4”國家憲法日，市體育局利用自身資源，在局機關(guān)辦公樓、各直屬單位辦公樓、各運動學(xué)校、體育場所設(shè)置普法主題宣傳欄，向工作人員、教練員、運動員進行普法宣傳教育，形成體育系統(tǒng)法治宣傳矩陣。
（五）全面深化“放管服”改革工作
構(gòu)建上下貫通的抓落實體系，編制發(fā)布《北京市體育局關(guān)于公開發(fā)布告知承諾審批事項目錄清單的公告》，進一步梳理落實市政府審改辦全面推行證明告知承諾制的政策文件和北京市“證照分離”改革措施，減少政務(wù)服務(wù)事項跑動次數(shù)。積極推進電子證照和數(shù)據(jù)共享。嚴(yán)格落實國家和北京市對電子證照、電子印章的工作要求，打通政策落地“最后一公里”。
?。┙⒔∪轮惺潞蟊O(jiān)管措施
融合統(tǒng)一市體育局權(quán)力清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、司法局執(zhí)法平臺事項清單中的行政檢查、行政處罰事項，梳理填報市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅持示范引領(lǐng)作用，進一步加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在政務(wù)服務(wù)的廣度和深度，在國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中新認(rèn)領(lǐng)“對興奮劑使用的監(jiān)管”等7項事項，并梳理監(jiān)管事項所對應(yīng)的7項檢查實施清單。
二、2022年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的問題
1.法律法規(guī)可操作性不強。體育領(lǐng)域法律法規(guī)相對健全，但是對于法律法規(guī)的運用并不充分，導(dǎo)致部分法律法規(guī)在實際工作中發(fā)揮的作用有限。
2.執(zhí)法人員法治能力素質(zhì)還有待提升。法治隊伍建設(shè)不完善，缺乏依法行政的思維意識，行政執(zhí)法責(zé)任落實力度參差不齊，文件執(zhí)行和落實有待加強。
（二）存在問題的原因
1.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，相關(guān)法律法規(guī)制定時間較早，部分規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)階段體育發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)致法律法規(guī)可操作性不強。
2.市體育局行政處罰事項和行政檢查事項被分散在不同業(yè)務(wù)處室，日常事務(wù)性工作較多，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員并非專職人員且大部分無法律基礎(chǔ)，對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握與實際應(yīng)用存在差距，相關(guān)執(zhí)法工作難以開展。
三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況
堅持帶頭學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，開展理論中心組等專題學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，把習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合，強化理論武裝，為依法治體提供法治保障。
落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，堅持局領(lǐng)導(dǎo)會前學(xué)法制度，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)新修訂的體育法，開展處級、科級干部培訓(xùn)活動。落實體育行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，組織開展體育行政人員通用法律知識、體育法律知識、安全生產(chǎn)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)工作，形成體育部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做事情、想問題必須依法律、遵程序，切實依法履職的氛圍。
四、2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，市體育局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實市委市政府決策部署，扎實推進依法決策、依法行政，推進法治政府建設(shè)，為首都體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
（一）深入貫徹落實新修訂的體育法，宣傳弘揚法治精神。開展與新修訂的體育法精神不一致的規(guī)范性文件清理工作，做好權(quán)力清單及裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，確保行政權(quán)力事項落實到位。
?。ǘ┩七M執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，強化執(zhí)法信息依規(guī)定公開，加大社會公眾對法治的參與和監(jiān)督，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。
（三）全面落實法治政府建設(shè)，提升依法治體水平。加強合法性審核工作，充分發(fā)揮法律顧問制度在依法行政中的積極作用。深入推進法治隊伍建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育培訓(xùn)力度，強化法治思維和依法履職能力，形成良好的法治工作氛圍。
?。ㄋ模┣袑崗娀?wù)意識，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。深入推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理程序，推行辦事事項告知承諾制。繼續(xù)推進電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步加大數(shù)據(jù)共享力度，著力破解制約政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的瓶頸問題，提高服務(wù)企業(yè)群眾的能力和水平，實現(xiàn)“信息多跑路、企業(yè)群眾少跑腿”。
