2023年，北京市體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府全面依法治市工作的決策部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合北京體育工作實(shí)際情況，積極主動(dòng)作為，全面履職盡責(zé)，推動(dòng)首都體育事業(yè)健康發(fā)展，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）完善制度，切實(shí)提高依法行政水平

　　嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化集體討論、合法審查、專家論證、公眾參與、后評(píng)估程序，廣泛征求各方意見(jiàn)，印發(fā)《北京市體育局規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》，按程序要求抓好推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，落實(shí)規(guī)范性文件的備案機(jī)制，經(jīng)集體討論制定發(fā)布，及時(shí)向市司法局備案并報(bào)送政府公報(bào)。全年共審查文件15件，其中公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件8件。

　?。ǘ┚劢箞?zhí)法，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明

　　1.健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管手段，堅(jiān)持按月開(kāi)展經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目單位的隨機(jī)抽查工作。全年共開(kāi)展隨機(jī)抽查工作12次，檢查60余家經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目單位，檢查結(jié)果在市體育局網(wǎng)站予以公示。積極開(kāi)展行政檢查“一碼檢查”小切口試點(diǎn)工作，“一碼檢查”綁定率和應(yīng)用率均達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，A崗人員參與執(zhí)法率和違法行為納入檢查率均達(dá)100%。2023年全市體育系統(tǒng)共計(jì)完成行政執(zhí)法7353件。

　　2.根據(jù)新修訂的體育法、《體育賽事管理辦法》《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》，梳理市體育局行政檢查、行政處罰職權(quán)，新增行政檢查職權(quán)1項(xiàng)，行政處罰職權(quán)32項(xiàng)。健全本市體育領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，印發(fā)《北京市體育領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》《北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準(zhǔn)（2023年版）》《北京市體育領(lǐng)域行政處罰聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)行使，充分保障相對(duì)人合法權(quán)益。

　　3.通過(guò)會(huì)議座談、法治培訓(xùn)等形式，開(kāi)展行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。舉辦2023年全市體育系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)政法大學(xué)、北京市司法局的專家學(xué)者，圍繞新修訂的體育法、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行授課，各區(qū)體育局、市體育局相關(guān)直屬單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)處室共70余人參加。組織全市體育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)，每人學(xué)習(xí)不少于60學(xué)時(shí)，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效率，切實(shí)提升執(zhí)法能力和水平。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新宣傳，全面落實(shí)普法責(zé)任制

　　1.制定年度普法依法治理工作計(jì)劃。對(duì)照《2023年北京市普法依法治理工作要點(diǎn)》，結(jié)合工作職能，制定《北京市體育局2023年度普法依法治理工作計(jì)劃》，明確重點(diǎn)領(lǐng)域普法依法治理工作，全面落實(shí)普法責(zé)任制，推動(dòng)體育領(lǐng)域治理效能提升，推進(jìn)社會(huì)治理法制化建設(shè)。

　　2.充分利用重要法律法規(guī)頒布日、施行日、紀(jì)念日等，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。在“4·15”國(guó)家安全教育日、“12·4”國(guó)家憲法日、民法典宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦宣傳講座、設(shè)置普法主題宣傳欄、組織知識(shí)競(jìng)答。在《北京市全民健身?xiàng)l例》頒布實(shí)施六周年之際，舉辦全民健身系列活動(dòng)，持續(xù)做好普法工作。積極參與全市法治文藝大賽活動(dòng)，廣泛動(dòng)員局機(jī)關(guān)、直屬單位開(kāi)展法治文藝作品創(chuàng)作、演出等活動(dòng)，發(fā)放宣傳海報(bào)2000余份。

　　3.深入開(kāi)展“法律十進(jìn)”普法活動(dòng)。一是推動(dòng)“法律進(jìn)校園”，以青少年為對(duì)象，以反興奮劑、體育安全、法制校園為主題，結(jié)合五四青年節(jié)、安全生產(chǎn)月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行普法教育。二是推動(dòng)“法律進(jìn)場(chǎng)館”，聯(lián)合北京市人民檢察院第二分院在國(guó)家游泳中心舉行體育運(yùn)動(dòng)中未成年人保護(hù)法治宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)檢察官“以案釋法”并提供咨詢服務(wù)，參加活動(dòng)家長(zhǎng)和未成年人共計(jì)2000余人，發(fā)放法治宣傳冊(cè)800余冊(cè)。三是推動(dòng)“法律進(jìn)活動(dòng)賽場(chǎng)”，通過(guò)舉辦反興奮劑教育拓展活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳，引導(dǎo)賽事活動(dòng)組織者和參與者自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，營(yíng)造良好的法治氛圍。

　　4.借助媒體平臺(tái)建設(shè)法治文化陣地。通過(guò)微信、微博、抖音等政務(wù)新媒體平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)常性普法宣傳。2023年，北京市體育局官方微博“體育北京”轉(zhuǎn)載發(fā)布新修訂體育法政策解讀、《北京市公共文化服務(wù)保障條例》全文、《北京市體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》政策解讀等，及時(shí)將普法依法治理活動(dòng)信息推送至“北京普法”微信公眾號(hào)。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，加強(qiáng)體育法宣傳力度

　　一是與北京廣播電視臺(tái)合作制作播出《百姓身邊的體育法》節(jié)目，節(jié)目從全民健身、青少年體育、競(jìng)技體育等方面開(kāi)展宣傳。節(jié)目共計(jì)10期，每期8分鐘。二是開(kāi)展普法宣傳月活動(dòng)，選擇10個(gè)公交站、6個(gè)地鐵站、華熙LIVE大屏開(kāi)展為期4周的公益廣告宣傳。三是制作一圖帶你了解體育法修訂內(nèi)容，在“體育北京”微信公眾號(hào)首發(fā)，多個(gè)新媒體轉(zhuǎn)發(fā)。四是組織召開(kāi)2023年全市體育系統(tǒng)《體育仲裁規(guī)則》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)體育法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)馬宏俊教授進(jìn)行專題授課。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）存在的問(wèn)題

　　1.法治建設(shè)與工作實(shí)際的融會(huì)貫通還有差距，依法行政理念尚未落實(shí)到體育建設(shè)全過(guò)程、全領(lǐng)域。

　　2.執(zhí)法硬件設(shè)施保障不足，移動(dòng)執(zhí)法終端在使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備故障或網(wǎng)絡(luò)連接等問(wèn)題，影響執(zhí)法效率和質(zhì)量。

　　（二）存在問(wèn)題的原因

　　1.行政人員法治觀念淡薄、依法辦事能力偏弱，缺乏對(duì)依法治體理念的深入思考和正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致法律法規(guī)與日常工作融合度較低。

　　2.基層行政執(zhí)法人員使用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備頻率較低，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高。

　　三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬M織領(lǐng)導(dǎo)有力。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭了解法律、掌握法律，把法治建設(shè)與日常工作同部署、同推進(jìn)、同督促。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前學(xué)法制度，全年共組織會(huì)前學(xué)法5次，內(nèi)容涉及憲法、體育仲裁規(guī)則、反興奮劑相關(guān)法律法規(guī)、重大行政決策事項(xiàng)公開(kāi)程序、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制等。每年度制定局黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨內(nèi)政策法規(guī)和體育領(lǐng)域法律法規(guī)，為依法治體提供法治保障。

　?。ㄈ╅_(kāi)展法治培訓(xùn)，強(qiáng)化真學(xué)實(shí)干。組織開(kāi)展處級(jí)、科級(jí)干部培訓(xùn)活動(dòng)，將法治建設(shè)納入培訓(xùn)重點(diǎn)課程，發(fā)放《體育法釋義》等學(xué)法書(shū)籍，切實(shí)提高全系統(tǒng)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，市體育局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，按照市委、市政府工作部署，聚焦立法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管等方面的突出問(wèn)題，明確具體的制度安排和工作舉措，全面推進(jìn)依法行政。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)用結(jié)合，強(qiáng)化依法決策意識(shí)。定期召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)中央及北京市法治建設(shè)文件精神，開(kāi)展與體育領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。建立健全體育領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，全面落實(shí)規(guī)范性文件審查備案管理制度。

　?。ǘ┞鋵?shí)重點(diǎn)工作，提高依法行政水平。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，繼續(xù)落實(shí)重大決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大行政決策合法合規(guī)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。持續(xù)深入推進(jìn)放管服改革，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)、便民、高效的目標(biāo)。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不斷提高群眾滿意度。