2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市體育戰(zhàn)線始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，緊扣市委市政府全面依法治市工作要求，將法治建設(shè)更加主動(dòng)地融入全市體育發(fā)展工作大局，持續(xù)提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┮婪ㄖ误w基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
全面落實(shí)學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法，圍繞《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等開(kāi)展專題授課。組織開(kāi)展全市體育領(lǐng)域法治工作培訓(xùn)，創(chuàng)新開(kāi)展京津冀三地共同參訓(xùn)、交流互鑒。持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，修訂北京市體育局合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位合同管理工作，優(yōu)化電子審核流程。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查流程，研究制定北京市體育局行政規(guī)范性文件合法性審核文書(shū)規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)合法性審核提質(zhì)增效。依法化解行政爭(zhēng)議，嚴(yán)格依法辦理、主動(dòng)溝通化解，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。
（二）綜合監(jiān)管效能持續(xù)提升
加強(qiáng)體育市場(chǎng)規(guī)范管理，圍繞“退費(fèi)難”“閉店跑路”等突出問(wèn)題，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和通報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展年度信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)行業(yè)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升體育行業(yè)治理規(guī)范化水平。深化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與柔性執(zhí)法，擴(kuò)大“掃碼檢查”覆蓋范圍，最大限度做到“無(wú)事不擾”。規(guī)范基層行政執(zhí)法，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，對(duì)體育領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行清單化管理，推行“照單檢查”“掃碼檢查”，開(kāi)展為期5個(gè)月的專項(xiàng)治理行動(dòng)，主動(dòng)糾正涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查“小過(guò)”問(wèn)題占比偏高現(xiàn)象。嚴(yán)守行業(yè)安全底線，持續(xù)開(kāi)展隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”責(zé)任。
?。ㄈ┱?wù)服務(wù)質(zhì)效明顯提升
動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)停止適用經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可告知承諾制，持續(xù)落實(shí)權(quán)力清單、行政處罰事項(xiàng)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單“三單合一”工作任務(wù)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范，開(kāi)展體育領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)共性問(wèn)題自查自糾，確保區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單同源發(fā)布同步更新。落地“高效辦成一件事”場(chǎng)景，將“開(kāi)辦健身房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館”“舉辦大型體育賽事活動(dòng)”納入北京市“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明確實(shí)施步驟，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)審批、系統(tǒng)聯(lián)通。
（四）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
品牌賽事引領(lǐng)消費(fèi)成效顯著，中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽期間，實(shí)現(xiàn)賽事收入3.54億元。WTT中國(guó)大滿貫期間，實(shí)現(xiàn)賽事收入1.54億元。賽事多元消費(fèi)場(chǎng)景持續(xù)豐富，“五一”“十一”前后密集推出多項(xiàng)頂級(jí)賽事，形成體育賽事“超級(jí)周末”和“賽事黃金周”的“雙周聯(lián)動(dòng)”。冰雪經(jīng)濟(jì)和戶外經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，繼續(xù)辦好北京市民快樂(lè)冰雪季系列活動(dòng)，整合冰雪資源，進(jìn)一步豐富冰雪活動(dòng)、冰雪線路。積極推動(dòng)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，延慶、平谷納入第一批國(guó)家級(jí)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)單位名單。搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，依托服貿(mào)會(huì)體育服務(wù)專題，吸引24家世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)線下參展，350余家企業(yè)線上聯(lián)動(dòng)。培育壯大市場(chǎng)主體，持續(xù)推行多元主體辦賽，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)更多體育企業(yè)扎根北京。
二、存在的不足和原因
（一）新業(yè)態(tài)監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，跨界經(jīng)營(yíng)、兼業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為普遍，線上體育培訓(xùn)、居家健身指導(dǎo)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，給依法行政帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。
?。ǘ﹫?zhí)法力量相對(duì)薄弱。體育局系統(tǒng)缺乏專職執(zhí)法隊(duì)伍和人員，業(yè)務(wù)歸口在不同業(yè)務(wù)條線，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員編制和綜合業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下更加復(fù)雜繁重的法治建設(shè)任務(wù)。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
?。ㄒ唬ь^學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定的主題學(xué)習(xí)教育，切實(shí)落實(shí)會(huì)前學(xué)法和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合典型案例開(kāi)展以案釋法和警示教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
?。ǘ┩七M(jìn)黨政第一責(zé)任人依法履職。局黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。規(guī)范局黨組會(huì)工作規(guī)則和“三重一大”決策制度，定期研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法依規(guī)作出行政決策。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬?qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)依法治體根基
加強(qiáng)法治研究，配合全市立法工作推動(dòng)出臺(tái)體育領(lǐng)域相關(guān)配套文件。持續(xù)完善體育領(lǐng)域規(guī)范性文件制定與審核機(jī)制，強(qiáng)化局機(jī)關(guān)和直屬單位合同、規(guī)范性文件合法性審核全流程規(guī)范，確保依法行政。
?。ǘ┨嵘龍?zhí)法效能，維護(hù)市場(chǎng)秩序
優(yōu)化市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)，精準(zhǔn)錨定執(zhí)法人員的“政策知識(shí)缺口”和體育領(lǐng)域“新場(chǎng)景新模式”，由集中培訓(xùn)調(diào)整為一年多次培訓(xùn)。繼續(xù)邀請(qǐng)津冀體育部門(mén)共同開(kāi)展法治交流培訓(xùn)，推動(dòng)京津冀體育領(lǐng)域法治協(xié)同縱深發(fā)展。
?。ㄈ┩晟普?wù)服務(wù)，擦亮“北京服務(wù)”品牌
全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的工作部署，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)改革。編制體育領(lǐng)域外語(yǔ)服務(wù)指南，提供外國(guó)人參賽、觀賽等體育便利服務(wù)和場(chǎng)景。
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
進(jìn)一步開(kāi)放體育應(yīng)用場(chǎng)景，加大高水平賽事供給，推動(dòng)多元主體辦賽，創(chuàng)新“體育+”模式，為企業(yè)拓展市場(chǎng)提供更廣闊空間。搭建產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)平臺(tái)，繼續(xù)辦好服貿(mào)會(huì)體育專題展、8·8消費(fèi)節(jié)、快樂(lè)冰雪季等主題活動(dòng)，不斷濃厚產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境氛圍。
