2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，北京市退役軍人事務(wù)局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》各項要求，全面履行退役軍人事務(wù)部門職責(zé)，有效應(yīng)對新冠疫情防控，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作落地落實落細(xì)，法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、2020年法治政府建設(shè)基本情況

　　(一)大力推動政府職能轉(zhuǎn)變。不斷深化“放管服”改革，對10項市區(qū)兩級依申請政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行專題研究，推行2項行政給付類依申請政務(wù)服務(wù)事項采取告知承諾審批方式辦理。著力開展“減材料減時限”工作，對7個市級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行研究分析，材料精簡比例45.7%，減時限比例12.5%。積極推行“一網(wǎng)通辦”工作，除涉密等特殊事項外，市區(qū)兩級依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦事辦理深度全部達(dá)到四級(含)以上，市級80%、區(qū)級70%依申請政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦結(jié)。認(rèn)真抓好“接訴即辦”工作，累計接到辦理事項39件，“響應(yīng)率”“解決率”“滿意率”均為100%。

　　(二)全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制。落實本市《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》，出臺《北京市退役軍人事務(wù)局規(guī)范性文件管理辦法(試行)》。審核行政規(guī)范性文件14件、非規(guī)范性文件36件，向市政府報備文件3件，累計提出合法性合理性意見200余條，審核合同110余件。2次對全局規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，清理市政府行政規(guī)范性文件10件、建議廢止1件，清理本部門規(guī)范性文件55件。辦理法規(guī)規(guī)章草案征求意見8件，研提意見51條。

　　(三)持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。堅決落實市退役軍人事務(wù)局局黨組工作規(guī)則、“三重一大”決策制度實施辦法等重大行政決策制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。認(rèn)真落實政府法律顧問、公職律師制度，遴選法律顧問單位為我局重大決策、重大疑難事項辦理等提供咨詢服務(wù)。加強公職律師日常管理，完成公職律師管理機構(gòu)和公職律師年審年報工作。

　　(四)嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”

　　編制統(tǒng)一規(guī)范的退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查單，修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)，及時主動公開相關(guān)執(zhí)法信息，進(jìn)一步提升退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化水平。落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織97人報名參加本市行政執(zhí)法資格考試，87人通過資格考試，通過率89.7%。

　　(五)依法依規(guī)化解矛盾糾紛。加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。加強政策宣講，努力化解行政爭議；積極配合朝陽法院做好涉及退役軍人事務(wù)行政訴訟立案審查工作，做好政策解答，主動提供相關(guān)政策文件。依法依規(guī)辦理信訪事項，推動政策落實和矛盾化解，組織開展專項矛盾糾紛排查。構(gòu)建“1+N”信訪工作制度體系，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷豐富發(fā)展“北京實踐”，努力使退役軍人合法權(quán)益維護(hù)問題在屬地得到妥善解決。著力打造統(tǒng)一的“首都老兵”志愿服務(wù)品牌，全市共成立近2100支“首都老兵”志愿服務(wù)隊，凝聚2.4萬名退役軍人，助力形成共建共治共享的社會治理格局。

　　(六)持續(xù)加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督等監(jiān)督，制定人大建議辦理工作方案，按時完成市十五屆人大三次會議第0610號建議答復(fù)工作，得到人大代表充分肯定。加強審計監(jiān)督，對9家預(yù)算單位開展內(nèi)部審計監(jiān)督。

　　(七)持續(xù)加強依法行政能力建設(shè)。堅持會前學(xué)法制度，組織局長辦公會會前學(xué)法6次，首次舉辦全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)依法行政專題培訓(xùn)班，組織新入職人員培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班，各級各類人員實踐能力明顯增強。加大普法力度，深入開展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳，組織全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)400余人通過視頻會議參加專題輔導(dǎo)；組織法治動漫微視頻征集活動，向全面依法治市委員會報送動漫微視頻作品27件。扎實開展“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周系列宣傳活動，統(tǒng)籌開展《退役軍人保障法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹。集中開展“北京市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”“最美退役軍人”等系列宣傳活動。

　　二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足

　　2020年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為退役軍人事務(wù)領(lǐng)域人員編制有限，基層退役軍人事務(wù)部門無專職法治機構(gòu)及法治人員，工作人員依法行政能力素質(zhì)還需進(jìn)一步增強。

　　三、2020年主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　市退役軍人事務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中認(rèn)真履職、以上率下，有效推動各項工作落實落地落細(xì)。一是始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國會議精神；二是成立一把手任組長的局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作；三是主持召開推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議《2020年普法依法治理工作要點》《法治政府建設(shè)情況報告》《行政規(guī)范性文件管理有關(guān)情況的報告》，統(tǒng)籌年度法治政府建設(shè)重點工作；四是加強督察考核，聽取本市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)依法行政考核情況報告。

　　四、2021年法治政府建設(shè)工作安排

　　2021年，我局將按照市委、市政府的決策部署，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治政府，圍繞中心，服務(wù)大局，始終在法治軌道上推進(jìn)退役軍人事業(yè)不斷發(fā)展。

　　一是加快完善政策法規(guī)體系，圍繞《退役軍人保障法》，組織開展地方立法前期調(diào)研；對標(biāo)對表《退役軍人政策制度改革方案》，制訂本市貫徹落實的具體舉措；跟進(jìn)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《退役軍人安置條例》《烈士褒揚條例》等法規(guī)政策的制修訂，推動出臺本市配套政策。

　　二是持續(xù)加強規(guī)范性文件管理。全面清理現(xiàn)有政策法規(guī)制度，依法開展“立改廢釋”工作，編印《退役軍人政策法規(guī)匯編》2.0版。

　　三是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單、行政處罰裁量基準(zhǔn)，提升執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化水平。

　　四是著力化解社會矛盾糾紛。積極妥善應(yīng)對行政復(fù)議、訴訟案件，依法審慎化解矛盾，定分止?fàn)?；持續(xù)做好信訪事項矛盾化解工作，打造統(tǒng)一的“首都老兵”志愿服務(wù)品牌，不斷豐富和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的“北京實踐”。

　　五是持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，深入開展《退役軍人保障法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，編制我市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。