2021年，北京市退役軍人事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，圍繞中共中央、國務院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》及我市《2021年推進法治政府建設(shè)工作要點》各項要求，扎實推進退役軍人事務領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2021年法治政府建設(shè)基本情況
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入局黨組理論學習中心組學習計劃，召開中心組學習(擴大)會，圍繞“以習近平法治思想為根本遵循 全面推進法治政府建設(shè)”主題，邀請專家作專題輔導，準確把握習近平法治思想精髓要義。堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結(jié)合，配發(fā)《習近平法治思想概論》和《習近平法治思想學習綱要》，匯編習近平法治思想學習參考資料，納入各級黨組織學習教育計劃、納入干部教育培訓內(nèi)容，不斷提高運用法治思維和法治方式防范化解矛盾、應對風險的能力，依法維護退役軍人合法權(quán)益，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境。
(二)加強統(tǒng)籌謀篇布局。市退役軍人事務局黨組高度重視法治工作，及時傳達學習中央全面依法治國工作會議精神，第一時間組織學習討論。召開黨組會研究部署法治工作，審議印發(fā)北京市“十四五”時期退役軍人服務和保障規(guī)劃、法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃實施方案。
(三)嚴格行政規(guī)范性文件管理。把嚴規(guī)范性文件合法性審核關(guān)，審核各類文件35件，累計提出意見建議210余條，向市政府備案規(guī)范性文件1件，審核合同96件。對照新修訂的行政處罰法、相關(guān)政府規(guī)章等開展規(guī)范性文件專項清理，3輪組織開展涉及行政處罰、計劃生育內(nèi)容和外商投資法內(nèi)容的行政規(guī)范性文件清理，清理市政府行政規(guī)范性文件9件、本部門規(guī)范性文件54件。辦理法規(guī)規(guī)章草案征求意見16件，研提意見50余條。
(四)落實重大行政決策程序要求。貫徹實施《重大行政決策暫行條例》，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率。嚴格執(zhí)行民主集中制，修訂完善黨組議事規(guī)則，明確議事范圍，加強責任監(jiān)督。堅持法治部門負責人列席局長辦公會。對涉及退役軍人和其他優(yōu)撫對象切身利益的決策事項，在局門戶網(wǎng)站向社會廣泛公開征集意見建議，并履行風險評估等程序。落實政府法律顧問、公職律師制度，加強日常管理，按要求完成公職律師管理機構(gòu)和公職律師年審年報工作。
(五)加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實新修訂的行政處罰法，完成行政執(zhí)法主體和行政處罰權(quán)力事項清理。落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展執(zhí)法人員清理和集中換發(fā)執(zhí)法證件工作，組織全系統(tǒng)97人報名參加本市行政執(zhí)法資格考試、94人通過資格考試，通過率96.91%。落實持續(xù)深化行政檢查單制度要求，進一步規(guī)范執(zhí)法檢查單。落實行政執(zhí)法“三項制度”，動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量基準、行政違法行為分類目錄，進一步提升退役軍人事務系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
(六)依法化解矛盾糾紛。加強行政復議、行政應訴工作。加強政策宣講，年度內(nèi)行政復議爭議事項得到申請人的理解和認可，實現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。做好信訪問題化解工作，注重從源頭減少矛盾問題，加大政策出臺前的風險評估和出臺后的檢查指導力度。
(七)加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，制定《2021年人大建議和政協(xié)提案辦理工作方案》，按時完成全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案、市人大代表建議、市政協(xié)委員提案等11件建議提案的答復工作，得到人大代表和政協(xié)委員的充分肯定。持續(xù)開展內(nèi)部監(jiān)督，對10家預算單位開展審計監(jiān)督。召開駐委局紀檢監(jiān)察組與局黨組全面從嚴治黨半年會商會，通報有關(guān)問題和情況，與駐委局紀檢監(jiān)察組統(tǒng)籌聯(lián)動，每季度召開信訪舉報和問題線索排查會商會，對舉報問題線索進行排查、分析和研判，定期向市直機關(guān)紀檢監(jiān)察工委報送監(jiān)督檢查和案件處理備案情況。深化政府信息和政務公開，持續(xù)完善政務公開全清單，更新2021年政務公開全清單，建立政務新媒體信息發(fā)布審核機制，暢通政策咨詢渠道，設(shè)立咨詢電話，優(yōu)化互動交流咨詢平臺，提升政策咨詢服務能力。
(八)加強依法行政能力建設(shè)。堅持會前學法制度，組織會前學法7次，舉辦全市退役軍人事務系統(tǒng)依法行政專題培訓班，組織年輕干部培訓等各類培訓班17個。加大普法力度，順利啟動“八五”普法工作，組織憲法宣傳周系列活動，聚焦《退役軍人保障法》，配發(fā)法宣資料近十萬冊，在公交車輛和戶外大屏滾動播放電子海報，覆蓋受眾超三千萬人次。錄制退役軍人保障法專題輔導講座并納入北京干教網(wǎng)，開展“法治大講堂”、舉辦專題培訓班，相關(guān)做法被新華網(wǎng)和《北京普法》刊載。
二、2021年推進法治政府建設(shè)存在的問題與不足
(一)習近平法治思想學習宣傳貫徹仍需持續(xù)深化，在學深悟透、融會貫通、指導實踐上還有待進一步提升。
(二)法治意識和法律素養(yǎng)仍需持續(xù)提升，學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需進一步提高。
(三)法治工作力量仍較薄弱，基層退役軍人事務部門無專職法治機構(gòu)和法治隊伍，從事法治工作人員流動快的問題還需進一步關(guān)注解決。
三、2021年黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況
市退役軍人事務局主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，始終把黨的領(lǐng)導貫穿退役軍人工作全過程、各方面，對標對表黨中央、國務院和市委、市政府各項決策部署，結(jié)合我市實際，堅決抓好貫徹落實。
(一)注重強化統(tǒng)籌謀劃。主持召開局推進依法行政工作領(lǐng)導小組會，部署推進法治政府建設(shè)工作，審議年度普法依法治理工作要點。組織黨組會(辦公會)審議“八五”普法規(guī)劃實施方案、法治政府建設(shè)年度情況報告、學習宣傳貫徹《退役軍人保障法》實施方案等重要議題，研究推進法治政府建設(shè)任務措施。
(二)注重發(fā)揮示范引領(lǐng)。通過黨組理論學習中心組學習等形式，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述以及黨中央國務院、市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。持續(xù)開展會前學法，舉辦法治大講堂，引領(lǐng)推動學法常態(tài)化。
(三)注重推進依法決策。嚴格落實“三重一大”集體決策制度和重大行政決策法定程序，召開黨組會34次、局長辦公會14次，研究政策制度議題37個。
(四)注重推動落實落地。組織開展“法律政策落實年”活動，統(tǒng)籌推進學法普法、創(chuàng)新創(chuàng)制、政策落實、矛盾化解、督查督辦“五個專項行動”17項重點任務。
(五)注重加強督察考核。研究制定工作方案，細化任務分工，按季度跟蹤督辦。深入16個區(qū)和四級退役軍人服務體系開展專項督察調(diào)研，強化跟蹤問效、核查督辦。
四、2022年法治政府建設(shè)工作初步安排
(一)加快完善政策制度體系。緊跟《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》等法規(guī)出臺進程，加快完善我市相關(guān)配套政策。
(二)推動法律政策落地見效。按照退役軍人事務部統(tǒng)一部署，接續(xù)推進“法律政策落實年”活動，開展落實情況“回頭看”，抓好督促檢查。
(三)營造尊法學法守法用法濃厚氛圍。統(tǒng)籌落實局“八五”普法規(guī)劃實施方案部署要求，聚焦退役軍人領(lǐng)域重要政策法規(guī)，有針對性開展學法普法。推進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學法用法，組織依法行政培訓班，舉辦“法治大講堂”，通過線上與線下相結(jié)合方式，不斷深化普法宣傳效果。
(四)提高依法行政水平。全面落實行政執(zhí)法三項制度，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作。加強行政規(guī)范性文件管理。做好行政復議、行政訴訟應訴工作。加強退役軍人法律援助服務。建立基層信訪代辦制度，壓實首辦責任。認真落實退役軍人事務核查督辦暫行辦法，主動推行相關(guān)事務公開，推動多種監(jiān)督方式分工負責、相互協(xié)調(diào)。
