2020年，市文化和旅游局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2015-2020年)》，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，按照“產(chǎn)業(yè)促融合、創(chuàng)作出精品、服務(wù)夯基礎(chǔ)、產(chǎn)品重創(chuàng)意、市場(chǎng)抓入境、行業(yè)強(qiáng)管理”的思路，積極落實(shí)我市文化和旅游業(yè)法治化發(fā)展道路，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2020年度法治政府建設(shè)基本情況
(一)依法全面履行政府職能
一是優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)。健全黨對(duì)法治工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)整組建全面依法治市、守法普法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人事、宣傳、行管、機(jī)關(guān)黨委等局工作機(jī)關(guān)職能配置，強(qiáng)化歸口協(xié)調(diào)本系統(tǒng)本領(lǐng)域法治工作相關(guān)職能。局黨組委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位得到有效鞏固。
二是大力推行權(quán)責(zé)清單管理。規(guī)范和完善部門權(quán)責(zé)清單，機(jī)構(gòu)改革后將部門原有的行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)以及責(zé)任事項(xiàng)等，統(tǒng)一規(guī)范為權(quán)責(zé)事項(xiàng)。每年度梳理完善并對(duì)外發(fā)布。將權(quán)責(zé)清單使用貫穿到管理運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，按清單行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任，避免權(quán)力越位、錯(cuò)位、缺位。
三是不斷創(chuàng)新政府管理方式。規(guī)范審批服務(wù)，積極推動(dòng)審批事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”及網(wǎng)上申報(bào)、審批工作模式改革。開展文化館圖書館總分館制改革。推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推進(jìn)“證照分離”改革，壓縮經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立審批工作日。建設(shè)旅行社網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提高旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證審批效率。實(shí)現(xiàn)各區(qū)旅游政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。精簡(jiǎn)旅行社設(shè)立許可、頒發(fā)導(dǎo)游證、填寫出國(guó)團(tuán)隊(duì)名單表的辦事流程。推動(dòng)各區(qū)將旅行社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案事項(xiàng)列入“多證合一”目錄。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作。
(二)完善依法行政制度體系
一是加強(qiáng)文旅領(lǐng)域立法工作。2020年，積極推動(dòng)公共文化服務(wù)立法工作。組建局《北京市公共文化服務(wù)保障條例》立法工作組，按計(jì)劃完成立法調(diào)研階段工作。
二是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查和清理。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件研究論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、法制機(jī)構(gòu)合法性審查、集體研究決定等各項(xiàng)制度。完善《北京市文化和旅游局行政規(guī)范性文件管理辦法》，完善基本管理制度，明確合法性審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核程序。2020年審查備案規(guī)范性文件7件。按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作要求，組織開展法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作6次，廢止文化和旅游領(lǐng)域行政規(guī)范性文件16件，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。
(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
一是科學(xué)決策機(jī)制不斷形成。為進(jìn)一步落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。不斷深化重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度、專家咨詢論證制度、聽證制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度以及群眾公議制度等，進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策程序。對(duì)重大決策事項(xiàng)召開黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，上會(huì)研究，由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。專家參與重大問題決策，建立了由法律、行業(yè)等專家組成的專家委員會(huì)，必要情形下邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證、評(píng)估，力求決策的科學(xué)性。完善法律顧問制度，聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為局常年法律顧問，確保重大行政決策、重大行政處罰等涉法事務(wù)聽取專業(yè)律師意見。
二是制度建設(shè)水平不斷提高。結(jié)合文化和旅游游融合的機(jī)構(gòu)改革，市文化和旅游局首先從建章立制做起，整合工作事項(xiàng)和程序規(guī)則，制定并完善了三大類別共73項(xiàng)工作制度，為開展工作奠定了制度基礎(chǔ)。
三是決策合法性審查不斷完善。對(duì)年度重大行政決策目錄事項(xiàng)完成合法性審查，重大行政決策合法性審查覆蓋率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)局內(nèi)合同審查制度，規(guī)范合同起草、送審、備案等各項(xiàng)工作，審查局內(nèi)合同300余件次。加大對(duì)行政決策中公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況的合法性審查力度，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是全力助推行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以及行政執(zhí)法體制改革決策部署，按照《北京市深化綜合行政執(zhí)法改革方案》要求，積極配合市委宣傳部、市委編辦就成立北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)進(jìn)行溝通協(xié)商，召開座談會(huì)，對(duì)以北京市文旅局名義執(zhí)法、印章使用、行政復(fù)議、應(yīng)訴等事項(xiàng)制定具體措施，協(xié)調(diào)完成市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)組建工作。
二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照市政府辦公廳和文旅部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》的通知要求，制定《北京市文化和旅游局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，細(xì)化通知要求，明確任務(wù)分工。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，與市公安局環(huán)食藥旅安保總隊(duì)、交通、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，構(gòu)建了110警情為牽動(dòng)，多部門信息適時(shí)通報(bào)，快速聯(lián)合處置的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息共享和案件移轉(zhuǎn)的高效化。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，依法做好疫情防控常態(tài)化工作。嚴(yán)打非法“一日游”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入，堅(jiān)持采取起點(diǎn)跟團(tuán)暗訪、末端機(jī)動(dòng)打擊、固定點(diǎn)位巡查一體化執(zhí)法檢查方式，突出目標(biāo)導(dǎo)向，抓住痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)打擊，采用行政處罰與入刑定罪相結(jié)合的措施，嚴(yán)厲打擊非法“一日游”亂象。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得成效，堅(jiān)持將非法“一日游”“六黑”亂象納入旅游行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。精心制定工作方案，悉心梳理工作臺(tái)賬，不斷健全檔案資料，嚴(yán)格落實(shí)保密工作規(guī)定，做到規(guī)范化、精細(xì)化。非法“一日游”等違規(guī)違法行為得到有效遏制。疫情期間，出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，分析研究因疫情導(dǎo)致旅行社退團(tuán)、退費(fèi)，文藝演出退票等引發(fā)問題的相關(guān)情況，研究制定相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施。督導(dǎo)檢查公共文化機(jī)構(gòu)、演出娛樂場(chǎng)所、景區(qū)、酒店等防控措施落實(shí)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。全市文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查場(chǎng)所70438家次，立案1666件，結(jié)案1218件，有力保障了文化市場(chǎng)健康有序；旅游市場(chǎng)秩序執(zhí)法檢查累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員18.3萬余人次，檢查導(dǎo)游9500余人次、旅游車輛2.2萬余臺(tái)次，檢查旅行社2856家次、景區(qū)和購(gòu)物場(chǎng)所5.3萬余家次。
(五)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
一是健全依法化解糾紛機(jī)制。進(jìn)一步健全涉旅重點(diǎn)群體和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、規(guī)范響應(yīng)分級(jí)和強(qiáng)化考核監(jiān)督，將矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層、穩(wěn)控在基層。
二是提高行政調(diào)解綜合辦案效率。充分利用科技手段，依托北京旅游投訴管理系統(tǒng)，整合全市旅游投訴數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)案件統(tǒng)一接收、統(tǒng)一分轉(zhuǎn)，同時(shí)借助12301全國(guó)旅游投訴平臺(tái)，建立企業(yè)快速糾紛處理通道，有效化解群眾訴求，提升旅游服務(wù)投訴處理工作效率。探索北京旅游糾紛調(diào)解中心的建立，通過建立行業(yè)性、專業(yè)性民間調(diào)解組織，探索出一條在傳統(tǒng)訴訟與行政調(diào)解之外的解決旅游糾紛之路，更便捷有效地保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
三是妥善處理行政復(fù)議、訴訟。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政訴訟法》《行政復(fù)議體制改革方案》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和優(yōu)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作，有效提升依法行政能力。建立健全相關(guān)制度程序，完善相應(yīng)工作規(guī)范，暢通行政復(fù)議渠道，自覺接受司法監(jiān)督。2020年，我局作為被申請(qǐng)人，發(fā)生2件行政復(fù)議案件。辦理勞動(dòng)仲裁案件1件。發(fā)生行政訴訟2件，認(rèn)真準(zhǔn)備，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟案件進(jìn)行研究分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好研判。
(六)切實(shí)做好法治宣傳教育工作
一是健全工作保障機(jī)制。把普法工作作為推進(jìn)全局依法行政的基礎(chǔ)性工作，不斷加強(qiáng)普法工作制度建設(shè)，始終把普法工作列入局總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，列入局黨組、局長(zhǎng)辦公會(huì)的議事日程。局主要領(lǐng)導(dǎo)每年度把普法工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，齊抓共管，著力在全社會(huì)營(yíng)造良好法治氛圍。為加強(qiáng)法治宣傳的力量，建立了市文化和旅游局普法宣傳服務(wù)隊(duì)。
二是抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法。研究制定《北京市文化和旅游局學(xué)法用法暫行辦法》，為規(guī)范和監(jiān)督全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提供了依據(jù)。強(qiáng)化局黨組中心組學(xué)法、局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法，依托市委黨校進(jìn)行學(xué)法普法。通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，不斷提高依法行政能力。
三是明確普法宣傳內(nèi)容。突出憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，著重學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述等，針對(duì)文旅行業(yè)及社會(huì)面開展普法。重點(diǎn)開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，開展“12.4”國(guó)家憲法日宣傳周及憲法進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館活動(dòng)。組織全市各區(qū)開展“憲法進(jìn)賓館”主題宣傳活動(dòng)。重視做好文旅行業(yè)普法，組織學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《北京市旅游條例》等文旅行業(yè)法律法規(guī)。
四是落實(shí)誰執(zhí)法誰普法。制定《北京市文化和旅游局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見》和《北京市文化和旅游局行政執(zhí)法以案釋法制度》。加強(qiáng)執(zhí)法和服務(wù)管理過程中釋法說理，扎實(shí)推進(jìn)“以案釋法”。
二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足
2020年，我局法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但與法治建設(shè)總體目標(biāo)和廣大市民期待相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：
(一)法治思維能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)工作人員樹立法治思維和法治方式的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育還不夠，特別是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間非常有限，在形成重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向方面還需提高。
(二)行政執(zhí)法監(jiān)督效能需要進(jìn)一步發(fā)揮。執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革后，在整合行政執(zhí)法主體相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法方面初步完成，但行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)相對(duì)滯后，法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)及配置還不完善。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律培訓(xùn)還不夠。
三、2020年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
(一)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。在法治政府建設(shè)中堅(jiān)持局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將建設(shè)法治政府工作擺在全局的重要位置，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認(rèn)真謀劃和落實(shí)《推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。結(jié)合文化和旅游工作實(shí)際，制定《法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，明確責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)要求，采取切實(shí)有效措施推進(jìn)法治政府建設(shè)。
(二)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持依憲施政、依法行政，堅(jiān)持以身作則、以上率下，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把全局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國(guó)委第一次、第二次、第三次會(huì)議精神納入局黨組中心組和局長(zhǎng)辦公會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，由局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭主持學(xué)習(xí)并研討。推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮局黨組在法治政府建設(shè)中的核心作用，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的實(shí)施細(xì)則》，明確局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求和具體任務(wù)。
(三)壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，認(rèn)真組織研究制定年度《法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《普法依法治理工作計(jì)劃》。主持召開工作部署和總結(jié)驗(yàn)收工作會(huì)議。法治政府重點(diǎn)工作召開專題會(huì)認(rèn)真研究落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)帶頭人和主心骨作用。帶頭學(xué)法用法，堅(jiān)持依法決策。積極推進(jìn)黨組中心組學(xué)法和局長(zhǎng)辦公會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，每年不少于4次的規(guī)定動(dòng)作按時(shí)完成。根據(jù)文旅法治工作需要，帶隊(duì)深入開展調(diào)查研究，推動(dòng)“文化走出去”和旅游“引進(jìn)來”。凡是重大決策嚴(yán)格遵循把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。嚴(yán)格行政執(zhí)法，積極推動(dòng)普法。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，借鑒非法“一日游”專項(xiàng)行動(dòng)的有效做法，形成長(zhǎng)效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，督促各不同主體在旅游市場(chǎng)秩序整治中各司其職，加強(qiáng)相互信息溝通，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)好旅游聯(lián)合執(zhí)法和重大案件查辦。督促進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，完善行政裁量基準(zhǔn)制度。開展“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收，部署“八五”普法工作開展。
四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
2021年，我局將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文旅法治建設(shè)，積極落實(shí)法治政府建各項(xiàng)要求，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活需要提供優(yōu)質(zhì)高效的制度供給、法治保障和法律服務(wù)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(一)加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程。立足本市實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞中心工作，在公共服務(wù)保障工作持續(xù)推進(jìn)的同時(shí)，調(diào)研、論證《北京市公共文化服務(wù)保障條例》的必要性和可行性。拓展社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，充分發(fā)揮法律專業(yè)人才的作用，廣泛聽取各方和公眾意見，提高立法的民主性和科學(xué)性。
(二)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。扎實(shí)推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，落實(shí)我局“兩區(qū)”建設(shè)方案。穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，提高審批效率和辦事便利化程度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》，做好在線演出、現(xiàn)場(chǎng)文藝表演視頻播放等文化市場(chǎng)新業(yè)態(tài)的審批工作。
(三)完善重大行政決策程序。實(shí)行重大行政決策計(jì)劃管理，梳理《重大行政決策事項(xiàng)目錄》，保持重大行政決策合法性審查。做好市場(chǎng)體系建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，在擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)文件時(shí)，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況作為合法性審查的要件。深入落實(shí)重大行政執(zhí)法事項(xiàng)合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。
(四)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范和完善跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步整合執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。組織開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試，做好行政執(zhí)法主體、人員動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，制定行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)文化旅游、文物、宗教等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督。
(五)做好日常普法和“八五普法”。加強(qiáng)對(duì)文旅行業(yè)普法工作的特點(diǎn)和規(guī)律研究，結(jié)合工作實(shí)際，組織機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工開展普法工作研究，撰寫理論文章，提高普法理論研究水平。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，充分利用首都圖書館法治宣傳教育基地這個(gè)平臺(tái)，組織開展“以案釋法”、“法治大講堂”、“法律咨詢服務(wù)”等普法活動(dòng)，擴(kuò)大紙媒體宣傳，用好新媒體宣傳，不斷創(chuàng)新普法工作形式，提高普法實(shí)效。加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)局屬單位普法工作積極性，選拔政治信念堅(jiān)定、法學(xué)理論素養(yǎng)深厚、法律實(shí)踐能力突出、熱心法治宣傳的人員充實(shí)普法人員隊(duì)伍，并組織普法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。研究制定《北京市文化和旅游局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》，對(duì)本市文旅系統(tǒng)“八五”普法的主要目標(biāo)和工作原則、主要任務(wù)、普法對(duì)象和要求、保障措施等問題作出明確具體的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化普法職責(zé)和任務(wù)。
