2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。市文化和旅游局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，圍繞建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)的總目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度法治政府建設(shè)基本情況

　?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平法治思想

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，采取會(huì)前學(xué)法、專題講座、廣泛宣講等形式，引導(dǎo)全系統(tǒng)加深對(duì)全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治政府建設(shè)重大戰(zhàn)略思想的理解，強(qiáng)化以法治思維籌劃工作、推進(jìn)建設(shè)的意識(shí)。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人年終述法制度。發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ┙∪婪ㄐ姓贫润w系

　　一是加強(qiáng)文旅領(lǐng)域立法調(diào)研工作，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和可操作性。努力破解文旅新興領(lǐng)域法律制度時(shí)間差、空白區(qū)等問(wèn)題，開(kāi)展住宿業(yè)服務(wù)管理、社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、劇本殺等新型業(yè)態(tài)管理的調(diào)查研究。參與市人大代表團(tuán)提出的京西古道立法需求前期調(diào)研和座談，并成功列入市人大常委會(huì)五年立法計(jì)劃。

　　二是持續(xù)開(kāi)展建章立制和文件合法性審核。落實(shí)重大行政決策程序制度，制定《2023年北京市文化和旅游局重大行政決策事項(xiàng)目錄》。開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查及備案，2023年我局共出臺(tái)《北京市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》等12份行政規(guī)范性文件。做好黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案和清理工作，認(rèn)真落實(shí)《備案審查規(guī)定》，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性。

　?。ㄈ┙∪珯?quán)力運(yùn)行體系

　　提升文旅行業(yè)監(jiān)管效能。依法開(kāi)展行政審批，1-12月共受理文化和旅游類事項(xiàng)55681件，辦結(jié)55165件，辦結(jié)率99.1%。審批服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，建立審批事項(xiàng)“簽一次”清單，試點(diǎn)提供“急需急辦”服務(wù)等創(chuàng)新舉措入選文旅部?jī)?yōu)秀典型案例。積極推進(jìn)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)一件事集成辦理和“一業(yè)一證”改革，13場(chǎng)大型演唱會(huì)通過(guò)“一件事”集成辦理獲得許可。八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所聯(lián)合管理工作方案；實(shí)施營(yíng)利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法及合同范本，制定《北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》；出臺(tái)《北京市酒店業(yè)管理暫行辦法》。

　?。ㄋ模┙∪珗?zhí)法工作體系

　　2023年共計(jì)完成檢查文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位10萬(wàn)余家次，立案2575起，結(jié)案2958件，8起案件被文旅部評(píng)為全國(guó)重大案件。加強(qiáng)文娛領(lǐng)域演出監(jiān)管和執(zhí)法檢查，果斷、及時(shí)、有效處置“笑果脫口秀”演出內(nèi)容違規(guī)案件。制定印發(fā)《北京市營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)“黃?！狈欠ǖ蛊眮y象治理意見(jiàn)》，實(shí)施多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，有效遏制演出現(xiàn)場(chǎng)“黃?！钡蛊眮y象。加強(qiáng)假日旅游市場(chǎng)秩序整治，堅(jiān)決打擊整治倒賣(mài)熱門(mén)景區(qū)預(yù)約門(mén)票“黃?！爆F(xiàn)象，下大氣力治理旅行社秩序。

　　2023年共計(jì)辦理行政處罰案件893件。全年共做出行政強(qiáng)制措施（扣押）17件，罰沒(méi)款2316.114萬(wàn)元，停業(yè)整頓8家次，吊銷(xiāo)許可證2家次。

　?。ㄎ澹┙∪芗m紛行政預(yù)防化解工作體系

　　依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。提升受理投訴和“接訴即辦”工作效率和水平，全年共接收各類投訴舉報(bào)5592件，受理“12345”市民熱線訴求6007件，辦結(jié)率100%。辦理7件行政復(fù)議案件，均按時(shí)向市司法局和文旅部報(bào)送了答復(fù)意見(jiàn)及證據(jù)材料。接到司法建議和檢察建議共2件，均按要求積極落實(shí)并回復(fù)。

　?。┙∪姓?quán)力制約監(jiān)督體系

　　自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，全年共辦理183件全國(guó)“兩會(huì)”和市“兩會(huì)”建議、提案。優(yōu)化完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。印發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行專項(xiàng)部署，明確責(zé)任部門(mén)和保障方式。健全完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理制度，提高政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七）健全突發(fā)事件應(yīng)急法治體系

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化文化和旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。著力開(kāi)展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，市區(qū)兩級(jí)共出動(dòng)檢查人員3.6萬(wàn)余人次，消除各類安全隱患1.7萬(wàn)余處，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)安全檢查全覆蓋，有效遏制了事故發(fā)生。加強(qiáng)“23.7”強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化安全宣傳和應(yīng)急演練，組織文旅行業(yè)開(kāi)展市級(jí)應(yīng)急演練17場(chǎng)次。開(kāi)展酒店行業(yè)安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)工作，參訓(xùn)人員2.7萬(wàn)余人次。

　?。ò耍┙∪ㄖ嗡季S和法治能力培養(yǎng)體系

　　一是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，推進(jìn)以案釋法。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織實(shí)施4次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前學(xué)法活動(dòng)。組織開(kāi)展全市依法治市專題培訓(xùn)班，提升全市文旅系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　二是全面開(kāi)展法治宣傳教育工作。通過(guò)普法講座、法律咨詢、以案釋法等線上線下多渠道多形式深入宣傳《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》、《北京市旅游條例》，順利通過(guò)“八五”普法中期驗(yàn)收評(píng)估。組織開(kāi)展全市《北京市公共文化服務(wù)保障條例》專題培訓(xùn)，發(fā)放單行本2萬(wàn)冊(cè)。廣泛開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日等普法宣傳活動(dòng)。2023年我局作為北京市法治文藝大賽協(xié)辦單位，提供了良好服務(wù)支持。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題與不足

　　2023年市文旅局法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)法治政府建設(shè)的要求相比，還存在一些差距和不足，特別是在從有法可依向良法善治轉(zhuǎn)變上還存在差距，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)需要加強(qiáng)。另外隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新行業(yè)新業(yè)態(tài)新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，距離真正實(shí)現(xiàn)善治還有一定距離。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　?。ㄒ唬┣袑?shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。依據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求和具體內(nèi)容。召開(kāi)專題會(huì)認(rèn)真研究落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)帶頭人和主心骨作用。堅(jiān)持以身作則、以上率下，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把全局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

　　（二）壓緊壓實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。將推進(jìn)法治建設(shè)擺在全局的重要位置，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)各方面。通過(guò)主題黨日活動(dòng)與市檢察院開(kāi)展涉文旅行政訴訟和公益訴訟交流研討。認(rèn)真謀劃和落實(shí)《推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　2024年市文旅局將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)首都文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和法治化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮局黨組中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，完善學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和各項(xiàng)決策部署上來(lái)。

　?。ǘ┳龊孟嚓P(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作?！侗本┦蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)條例》已頒布實(shí)施5年，擬于今年在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，檢查實(shí)施效果。同時(shí)，還將配合市人大常委會(huì)做好《關(guān)于京津冀協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的決定》的執(zhí)法檢查。

　?。ㄈ┨嵘袠I(yè)監(jiān)管水平。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)“一件事”集成辦理。全面提升文化旅游領(lǐng)域“兩區(qū)”建設(shè)水平。推進(jìn)文旅行業(yè)日常監(jiān)管，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)做好對(duì)營(yíng)利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)，落實(shí)預(yù)付資金監(jiān)管的相關(guān)政策。持續(xù)做好劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)督管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。