2025年，北京市文化和旅游局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2025年度法治政府建設(shè)基本情況

　　（一）強(qiáng)化理論武裝，筑牢法治思想根基

　　局黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后開展集中學(xué)習(xí)研討19次，開展“會(huì)前學(xué)法”4次，全年組織“第一議”題學(xué)習(xí)15次，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，組織專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出的重要指示精神。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面政策學(xué)習(xí)，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)學(xué)習(xí)等依法行政為主題的會(huì)前學(xué)法內(nèi)容。深入解讀《北京市旅游條例》修訂規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法辦事。

　?。ǘ┩晟浦贫润w系，夯實(shí)依法行政基石

　　一是提升文旅立法工作質(zhì)效。堅(jiān)持立改釋并舉，科學(xué)開展《北京市旅游條例》修訂等立法調(diào)研論證工作，組建涉及文化、京津冀旅游等領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)立法的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和前瞻性。二是嚴(yán)把行政規(guī)范性文件合法性審核關(guān)口。2025年，市文化和旅游局完成5項(xiàng)行政規(guī)范性文件合法性審核及備案工作。三是抓實(shí)政務(wù)公開深化工作。落實(shí)《北京市政策服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理工作規(guī)范（試行）》，采用多種形式及時(shí)進(jìn)行解讀。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》做好依申請(qǐng)公開工作，2025年共受理信息公開申請(qǐng)42件，已全部辦結(jié)。四是持續(xù)提升依法科學(xué)民主決策水平。全面落實(shí)重大決策程序制度，嚴(yán)把“事前、事中、事后”三道關(guān)。在重大行政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議及跨部門綜合研判。

　?。ㄈ﹥?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)文旅市場(chǎng)活力

　　一是深化“放管服”改革。全面落實(shí)行政審批權(quán)力下放工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資監(jiān)管同標(biāo)化。全年受理文化和旅游類審批事項(xiàng)超過5.3萬(wàn)件，比法定辦理時(shí)限平均提速60%以上。二是推進(jìn)實(shí)施“高效辦成一件事”事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)《北京市關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施方案》中“旅行社經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)綜合服務(wù)”和“文藝表演團(tuán)體設(shè)立綜合服務(wù)”任務(wù)。三是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。2025年對(duì)8項(xiàng)政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法涉及本市地方性法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件清理工作，全面排查我局起草的規(guī)章制度文件。四是堅(jiān)持“扶持+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)。印發(fā)《北京市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息實(shí)施細(xì)則》等扶持政策，加速培育產(chǎn)業(yè)力量。印發(fā)《北京市整治旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)問題專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等政策，提升行業(yè)監(jiān)管效能。

　?。ㄋ模┙∪鈾C(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，2025年我局共發(fā)生10件行政復(fù)議案件，2件行政訴訟案件，我局按時(shí)規(guī)范提交答辯意見，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。積極發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為局法律顧問單位，確保重大行政決策、重大行政處罰等涉法事務(wù)聽取專業(yè)律師意見。創(chuàng)新“接訴即辦”工作方法，創(chuàng)立接訴即辦“四功五法”工作方法。2025年度共接聽咨詢電話1.7萬(wàn)通。

　　（五）規(guī)范行政執(zhí)法，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系

　　推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)共計(jì)辦理行政處罰案件211件，辦案結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確在市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)官網(wǎng)公示。深化一體化綜合監(jiān)管改革，2025年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)共開展行政執(zhí)法檢查15315件，人均檢查120件；非現(xiàn)場(chǎng)檢查14062件，非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占總檢查量比為91%。

　?。?qiáng)化制約監(jiān)督，提升權(quán)力運(yùn)行透明度

　　自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。全面加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督。2025年共辦理292件全國(guó)“兩會(huì)”和市“兩會(huì)”建議、提案。

　　（七）完善應(yīng)急體系，守住安全發(fā)展底線

　　強(qiáng)化落實(shí)“三管三必須”安全責(zé)任，務(wù)實(shí)推進(jìn)文旅領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。定期研判文旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷推進(jìn)文旅場(chǎng)所違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。建立全市1.5萬(wàn)家涉汛文旅單位防汛責(zé)任制臺(tái)賬，確保文旅領(lǐng)域平穩(wěn)度汛。

　?。ò耍┘訌?qiáng)法治宣教，營(yíng)造良好法治氛圍

　　一是組織開展依法行政專題培訓(xùn)班。覆蓋全市文旅系統(tǒng)，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞依法行政、接訴即辦等法治政府建設(shè)重點(diǎn)，提升全市文旅系統(tǒng)運(yùn)用法治思維的能力。二是開展特色法治宣傳活動(dòng)。健全普法責(zé)任制落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)制度，配套發(fā)放法規(guī)學(xué)習(xí)資料。抓住“12﹒4”憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展主題普法。不斷強(qiáng)化法治文化建設(shè)，我局榮獲“八五”普法品牌評(píng)選活動(dòng)單位優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，作品分別獲書法類一等獎(jiǎng)，視頻類二等獎(jiǎng)。三是充分運(yùn)用新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)。制作《中華傳統(tǒng)法治文化》《公平競(jìng)爭(zhēng)條例宣傳》等系列法治宣傳短視頻，增強(qiáng)普法宣傳吸引力。

　　二、存在的問題與不足

　　2025年我局法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)法治政府建設(shè)的要求相比，還存在一些差距和不足。

　　一是在學(xué)思用貫通上仍需深化。學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治政府建設(shè)還存在短板。部分機(jī)關(guān)工作人員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的業(yè)務(wù)能力水平還有待提高。二是在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境仍需挖潛。如何平衡有效市場(chǎng)與有為政府，地區(qū)發(fā)展與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，仍需我們不斷提升科學(xué)化、民主化、法治化的決策能力。三是在科技賦能法治上仍需發(fā)力。對(duì)于廣受社會(huì)關(guān)注的行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，科技賦能的深度與廣度仍有欠缺，智能化治理手段的應(yīng)用成效尚未充分顯現(xiàn)。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　　一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以上率下抓落實(shí)。召開專題會(huì)認(rèn)真研究落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)帶頭人和主心骨作用。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署，把全局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。二是壓實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展。帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，常態(tài)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。嚴(yán)格依法行政，全面落實(shí)重大決策程序制度。狠抓職責(zé)落實(shí)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)社會(huì)組織的依法治理。

　　四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　2026年我局將持續(xù)錨定全國(guó)文化中心和國(guó)際一流旅游城市建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深化文旅領(lǐng)域法治政府建設(shè)。

　　一是持續(xù)深化理論武裝。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和各項(xiàng)決策部署上來(lái)。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)立法工作。以首都文旅高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)《北京市旅游條例》修訂等立法工作。三是全面提升依法行政水平。針對(duì)文旅行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域強(qiáng)化制度建設(shè)，提升政府依法依規(guī)決策能力。四是持續(xù)推動(dòng)法治化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批“高效辦成一件事”。探索推動(dòng)文旅審批、執(zhí)法智能化。五是構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管體系。繼續(xù)深入推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，涉企檢查做到“有求必應(yīng)+無(wú)事不擾”。六是健全矛盾糾紛多元化化解機(jī)制。大力抓好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，嚴(yán)格履行法院判決。妥善處理信訪舉報(bào)事項(xiàng)，有效化解矛盾糾紛。