2025年，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總隊(duì)）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《北京市2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得積極成效。

　　一、2025年度法治政府建設(shè)基本情況

　　（一）抓實(shí)走深習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹

　　領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開(kāi)展原原本本學(xué)習(xí)29次、交流研學(xué)4輪次。組織會(huì)前學(xué)法4次。突出抓好學(xué)用結(jié)合、學(xué)用轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高質(zhì)量辦結(jié)上級(jí)交辦案事件402件，形成總結(jié)報(bào)告、制度方案353件，切實(shí)將“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。持續(xù)深化政治思維與法治思維相統(tǒng)一的執(zhí)法理念，錘煉“敏感、預(yù)判、決斷”三項(xiàng)基本功，科學(xué)統(tǒng)籌行政執(zhí)法“六個(gè)關(guān)系”，明確提出“五個(gè)轉(zhuǎn)變、八個(gè)聚焦”思路舉措，相關(guān)工作被文旅部作為經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

　　（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)

　　科學(xué)制定年度行政檢查計(jì)劃，從嚴(yán)限定涉企年度檢查頻次上限，嚴(yán)控多頭檢查、重復(fù)立案。從嚴(yán)執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。一體推動(dòng)落實(shí)集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題及基層治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)梳理17項(xiàng)問(wèn)題清單和45項(xiàng)整改措施，建立14項(xiàng)制度機(jī)制，形成13項(xiàng)典型執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，謀劃11項(xiàng)助企利民實(shí)事。建立案審分級(jí)制度，案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)縮短15%。開(kāi)展各類(lèi)案卷評(píng)查17次，全市案卷評(píng)查平均分?jǐn)?shù)同比提高10%。9起案件被文旅部評(píng)為年度重大案件，1起文物案卷獲評(píng)年度全國(guó)文物行政處罰“十佳案卷”，1起版權(quán)案件獲評(píng)年度北京市版權(quán)“十件大事”。深入推進(jìn)文娛領(lǐng)域綜合治理，持續(xù)加大出版、廣電領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)打非法宗教活動(dòng)，查處誘騙消費(fèi)等涉旅案件97起，查處首例北京中軸線文創(chuàng)產(chǎn)品侵權(quán)案、“LABUBU”熱門(mén)IP侵權(quán)案等典型案件，切實(shí)提升綜合執(zhí)法效能。

　?。ㄈ┙∪婪ㄐ姓贫润w系

　　全年召開(kāi)黨委會(huì)50次，集體研究“三重一大”等事項(xiàng)248項(xiàng)，集體討論重大案件28件，召開(kāi)案件審核專(zhuān)題會(huì)13次,提供各類(lèi)法律意見(jiàn)書(shū)76份,法律顧問(wèn)、公職律師充分參與審核。組織召開(kāi)3場(chǎng)專(zhuān)家研討會(huì)，新出臺(tái)或修訂的規(guī)范性文件均在首都之窗和總隊(duì)官網(wǎng)同步征求社會(huì)意見(jiàn)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。新總隊(duì)成立以來(lái)制定出臺(tái)并現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共18件，全部經(jīng)過(guò)合法性審核并按時(shí)完成備案工作，做到“有件必審、有件必備”。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　出臺(tái)第四批10項(xiàng)《初違不罰事項(xiàng)清單》，完善《初次違法后果輕微不予行政處罰實(shí)施辦法》，全市作出不予處罰決定191件，占比同期處罰案件超24%，惠及企業(yè)近二百家，免罰金額逾400萬(wàn)元。全市全年實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查36284件，占總檢查量比達(dá)到87%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力同比提升4倍。創(chuàng)新探索語(yǔ)言類(lèi)演出內(nèi)容識(shí)別、文娛場(chǎng)所安全生產(chǎn)監(jiān)管、旅游團(tuán)隊(duì)行程監(jiān)管三大應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)全覆蓋“動(dòng)態(tài)無(wú)感”監(jiān)管。明確重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)案件查辦“三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)”，建立涉企回訪制度，開(kāi)展涉企回訪9輪124家次，回訪滿(mǎn)意率為100%。修訂《北京市文化市場(chǎng)違法行為分類(lèi)目錄》，全年作出縮短公示期處理決定8件。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化改革、推進(jìn)協(xié)同共治

　　簽署京津冀地區(qū)大運(yùn)河執(zhí)法保護(hù)和加強(qiáng)長(zhǎng)城文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法保護(hù)工作措施，建立京津滬渝冀五省市演出市場(chǎng)、京滬粵網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，查處多起跨區(qū)域典型案件。加強(qiáng)市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合排查整改問(wèn)題隱患457個(gè)。指導(dǎo)辦理疑難復(fù)雜案件9起，書(shū)面回復(fù)法律適用方面執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題請(qǐng)示32件。會(huì)同公安等部門(mén)開(kāi)展重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合檢查，研討交流20余場(chǎng)次，研究制定《聯(lián)合防范和打擊文物違法犯罪工作機(jī)制》等工作機(jī)制，有效匯聚執(zhí)法監(jiān)管合力。

　?。?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力

　　主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市“兩會(huì)”期間接到的代表建議和委員提案會(huì)辦件，均按要求辦復(fù)。聘請(qǐng)6名人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任總隊(duì)特邀監(jiān)督員，參加總隊(duì)兩輪專(zhuān)題明察暗訪監(jiān)督活動(dòng)。集中公開(kāi)總隊(duì)機(jī)構(gòu)職能等各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南強(qiáng)化政策咨詢(xún)服務(wù)，全年辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)5件，回應(yīng)政務(wù)咨詢(xún)91件，意見(jiàn)建議74件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)辦結(jié)。

　?。ㄆ撸┙∪芗m紛行政預(yù)防化解體系

　　全年被提起行政復(fù)議案件10件，市政府均作出維持決定；全年被提起行政訴訟案件4件，除正在審理一案，其余3件法院均駁回原告訴訟請(qǐng)求，堅(jiān)持做到機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。全年共接收舉報(bào)線索1.53萬(wàn)件，依法受理1881件，完成舉報(bào)回復(fù)1.58萬(wàn)件。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，健全完善涉企版權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，調(diào)解某文化公司著作權(quán)爭(zhēng)議糾紛。

　?。ò耍┳?shí)干部學(xué)法培訓(xùn)、提升普法宣傳質(zhì)效

　　全年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)9次、執(zhí)法骨干培訓(xùn)1次、全員崗位練兵1次，持續(xù)制發(fā)執(zhí)法小提示42期，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織旁聽(tīng)法院庭審4次。持續(xù)擦亮譚姐姐講“網(wǎng)”事、“鐵軍護(hù)旅”青年先鋒崗特色品牌，組織“守護(hù)歷史文脈”普法宣傳活動(dòng)，發(fā)布典型案例七批次28件。推出法治知識(shí)小課堂等多元化內(nèi)容。更新工作動(dòng)態(tài)171篇，新媒體平臺(tái)累計(jì)發(fā)布1938篇，總展現(xiàn)量4875萬(wàn)次。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　一是定期聽(tīng)取法治建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，牽頭制定《案件辦理程序規(guī)定》等制度文件，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。二是支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院履行職能、開(kāi)展工作。三是狠抓黨委班子自身建設(shè)，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各級(jí)干部依法辦事。四是落實(shí)依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師作用，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。五是健全完善“五位一體”監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有力督促各級(jí)干部依法行政、依法履職。

　　三、法治政府建設(shè)工作存在的問(wèn)題和不足

　　一是謀劃工作的前瞻性還需加強(qiáng)。針對(duì)首都文化市場(chǎng)“老業(yè)態(tài)新問(wèn)題和新業(yè)態(tài)無(wú)規(guī)范”的情況，學(xué)習(xí)研討、調(diào)查研究不夠深入，通過(guò)一線執(zhí)法推動(dòng)法規(guī)健全、促進(jìn)監(jiān)管職能細(xì)化還需不斷探索。二是依法行政總體水平有待進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法隊(duì)員對(duì)法律法規(guī)的更新學(xué)習(xí)還不夠及時(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平還有待提高。

　　四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。充分發(fā)揮總隊(duì)黨委中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)中央、市委決策部署落地落細(xì)。

　　二是捍衛(wèi)首都文化市場(chǎng)意識(shí)形態(tài)陣地安全，營(yíng)造安全優(yōu)良首都政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，提升意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　三是服務(wù)保障全國(guó)文化中心建設(shè)。助力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，著力加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，大力營(yíng)造良好版權(quán)保護(hù)生態(tài)，推動(dòng)首都文化繁榮發(fā)展。

　　四是護(hù)航文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。筑牢出版廣電領(lǐng)域監(jiān)管防線，縱深推進(jìn)文娛領(lǐng)域綜合治理，堅(jiān)決打好涉旅亂象整治“主動(dòng)戰(zhàn)”，打擊違法擾序亂象。

　　五是提升超大城市文化市場(chǎng)治理水平。深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，健全多元共治協(xié)同機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“接訴即辦”改革，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　六是持續(xù)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。著力打造“四融四促”首都文化執(zhí)法優(yōu)營(yíng)品牌，提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效。

　　七是守牢首都文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定底線。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主責(zé)，突出抓好重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)急演練，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　八是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治隊(duì)。全面提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)，打造全面過(guò)硬首都文化鐵軍。