2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及本市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》《2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，結(jié)合商務(wù)局工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　高度重視學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。年初將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入局機(jī)關(guān)干部集中輪訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容，年內(nèi)組織開展以“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的行動(dòng)綱領(lǐng)”為主題的黨的二十大精神報(bào)告輔導(dǎo)和習(xí)近平論全面依法治國等各類專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　一是深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)5個(gè)領(lǐng)域20項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批落地實(shí)施，全年通過告知承諾方式成功辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)累計(jì)38件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事項(xiàng)實(shí)施告知承諾后，在實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的同時(shí)，平均減少審批時(shí)限4個(gè)工作日，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約辦事時(shí)間成本77個(gè)工作日。聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局等4部門印發(fā)《北京市單用途商業(yè)預(yù)付卡備案及預(yù)收資金管理實(shí)施辦法（試行）》，下放“單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)備案”的備案權(quán)限至各區(qū)商務(wù)部門。落實(shí)國家關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法的決定，及時(shí)做好權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，依法取消“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”事項(xiàng)1項(xiàng)（主項(xiàng)）。

　　二是持續(xù)優(yōu)化商務(wù)營商環(huán)境。一體推進(jìn)世行營商環(huán)境評(píng)價(jià)、中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)、營商環(huán)境創(chuàng)新城市試點(diǎn)、國家跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)、京津冀跨境貿(mào)易營商環(huán)境一體化發(fā)展等改革任務(wù)落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革涉我局5個(gè)場景任務(wù)。開展“一業(yè)一評(píng)”，制定“一業(yè)一冊(cè)”，修訂“一業(yè)一單”，開展“一業(yè)一查”，落實(shí)“綜合監(jiān)管一碼查”，鼓勵(lì)非現(xiàn)場檢查。洗染、美發(fā)美容等場景制定發(fā)布行業(yè)《合規(guī)經(jīng)營手冊(cè)》和《綜合檢查單》，餐飲場景已在朝陽、平谷等區(qū)街道完成“6+4”一體化綜合監(jiān)管試點(diǎn)。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)“接訴即辦”工作機(jī)制。全面落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，接訴即辦考核連續(xù)12個(gè)月并列市級(jí)部門第一。全年共受理12345市民服務(wù)熱線派單1319件，信函渠道2件，面訪渠道2件，除依據(jù)我局職權(quán)信息和商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)研判需退轉(zhuǎn)的以外，全部辦結(jié)。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)依法行政有關(guān)工作

　　一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。落實(shí)本市2023年立法工作計(jì)劃要求，按期推進(jìn)《北京市外商投資條例》立法工作。先后申報(bào)《國際消費(fèi)中心城市建設(shè)相關(guān)立法》《服務(wù)和保障中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)領(lǐng)域相關(guān)立法》《北京市家政服務(wù)條例》等立法建議，均已列入市十六屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

　　二是做好立法后評(píng)估工作。落實(shí)市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作要求，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、邀請(qǐng)專家會(huì)商等方式，扎實(shí)開展并按時(shí)完成《北京市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法》和《北京市民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域管理若干規(guī)定》兩部規(guī)章立法后評(píng)估工作。

　　三是完成執(zhí)法檢查迎檢工作。2023年，配合市人大常委會(huì)完成對(duì)《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定》（以下簡稱“一條例一決定”）執(zhí)法檢查工作。經(jīng)梳理，“一條例一決定”分別有68條規(guī)定和16條條款，均已全面實(shí)施，全市已累計(jì)出臺(tái)“一條例一決定”配套文件200余個(gè)，保障“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)。

　　四是嚴(yán)格合法性審核及備案工作。落實(shí)國家與我市有關(guān)工作要求，持續(xù)強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的合法性審核與備案工作，全年報(bào)送備案各類行政規(guī)范性文件27件。主動(dòng)開展行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理1次，清理文件139件，清理結(jié)果已對(duì)社會(huì)公布。按要求開展2023年妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的清理工作和涉及行政復(fù)議的行政規(guī)范性文件清理工作，清理任務(wù)如期完成。

　　五是落實(shí)相關(guān)制度。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，推進(jìn)政府法律顧問參與重大決策、行政爭議案件等議題的法律會(huì)商機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示要求，主動(dòng)在我局網(wǎng)站公示雙隨機(jī)抽查計(jì)劃、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)等內(nèi)容。組織我局行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化我局行政執(zhí)法人員及已取得行政執(zhí)法資格人員的法治意識(shí)與法治能力。

　　六是其他工作。高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案，全年受理149件，其中，人大代表建議51件，政協(xié)提案98件，按時(shí)辦結(jié)率100%，代表、委員滿意率100%。自覺維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件、尊重法院生效裁判。2023年，我局未發(fā)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。切實(shí)做好政府信息和政務(wù)公開，部門網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開信息1868條，組織召開或參加新聞發(fā)布會(huì)（媒體通氣會(huì)）近30次，全年受理依申請(qǐng)公開信息21件，均按時(shí)限辦理。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)學(xué)法講法

　　一是推進(jìn)“八五”普法宣傳工作。研究制定《2023年北京市商務(wù)局普法依法治理工作方案》，細(xì)化年度普法任務(wù)目標(biāo)，明確普法責(zé)任部門。精心組織參加全市法治文藝大賽，獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。開展社會(huì)憲法宣傳有關(guān)活動(dòng)和模擬法庭展演活動(dòng)，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

　　二是認(rèn)真做好學(xué)法尊法守法。年內(nèi)開展局黨組會(huì)（局長辦公會(huì)）會(huì)前學(xué)法4次，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》的學(xué)習(xí)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座2次，分3期開展全局依法行政培訓(xùn)，組織線上旁聽案件庭審1次，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)1期。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足

　　近年來，市商務(wù)局工作人員的法治意識(shí)與法治能力有了較為明顯的提升，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的觀念已初步形成。但與當(dāng)前日趨復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、有關(guān)改革要求相比仍有差距，需要隨著法治政府建設(shè)的不斷推進(jìn)及有關(guān)改革的不斷深化而進(jìn)一步提升，以適應(yīng)當(dāng)前工作要求。

　　三、2023年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┣袑?shí)強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入黨組會(huì)（辦公會(huì)）會(huì)前學(xué)法內(nèi)容，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政。主持制定年度《推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《普法依法治理工作方案》。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行法定程序

　　落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等有關(guān)要求，“三重一大”事項(xiàng)100%集體決策。推動(dòng)完善部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，印發(fā)《北京市商務(wù)局思想政治工作責(zé)任清單（試行）》《北京市商務(wù)局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報(bào)告辦法（試行）》《北京市商務(wù)局合同管理辦法（試行）》等制度規(guī)定。全年完成會(huì)前學(xué)法4次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座2次，分3期開展全局依法行政培訓(xùn)，組織線上旁聽案件庭審1次，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)1期。

　　（三）依法全面履職

　　統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政。推動(dòng)做好“兩區(qū)”建設(shè)“一條例一決定”執(zhí)法檢查工作，《北京市外商投資條例》立法、“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革等工作。主持審議《北京市商務(wù)局2022年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告》與各類行政規(guī)范性文件等重要議題。支持市人大、政協(xié)依法履行職能，149件人大代表建議和政協(xié)委員提案按時(shí)辦結(jié)率與滿意率均達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，受理并辦結(jié)（含結(jié)轉(zhuǎn)）依申請(qǐng)公開事項(xiàng)21件。自覺維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理行政案件。全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作初步安排

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)

　　持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)我市法治政府建設(shè)工作要求，切實(shí)發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，做好學(xué)法、普法、合法性審核及復(fù)議應(yīng)訴等工作。推動(dòng)做好外商投資條例、家政服務(wù)、服貿(mào)會(huì)等地方立法及調(diào)研論證工作，研究制定（修訂）與法治政府建設(shè)有關(guān)的制度文件。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，以更大力度推動(dòng)商務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化，落實(shí)世行迎評(píng)、一體化綜合監(jiān)管改革任務(wù)（非現(xiàn)場監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管）。

　?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，積極服務(wù)和融入京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化“兩區(qū)”、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)和服貿(mào)會(huì)平臺(tái)等全市重點(diǎn)工作統(tǒng)籌，以改革開放增強(qiáng)市場消費(fèi)、外貿(mào)外資發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，深化主題教育成果，鞏固商務(wù)行業(yè)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，不斷提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┏种院慵訌?qiáng)自身建設(shè)

　　壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建，深化正風(fēng)肅紀(jì)，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。持續(xù)深入推進(jìn)制度建設(shè)，加大會(huì)前學(xué)法、理論中心組學(xué)習(xí)等制度執(zhí)行力度，著力提升依法行政能力。自覺接受市人大、市政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。