2024年，市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，落實(shí)市委市政府和商務(wù)部決策部署，結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得較好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入辦公會（黨組會）會前學(xué)法內(nèi)容，將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)1次，不斷提高我局領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法行政能力。出臺《北京市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，系統(tǒng)梳理應(yīng)知應(yīng)會習(xí)近平法治思想有關(guān)著作及各類法律法規(guī)185部。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　一是深化落實(shí)有關(guān)改革任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“跨國公司地區(qū)總部認(rèn)定”等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾辦理在窗口落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“即來即辦”“最多跑一次”。對“兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口審批”中涉及部分石墨類制品取消審批。全面放開我市二手車出口資質(zhì)，企業(yè)可自主申請出口資質(zhì)。推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)工作涉及我局有關(guān)任務(wù)，配合做好“一件事”工作方案編制和場景建設(shè)、場景案例解讀及咨詢答復(fù)等工作。2024年，共辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)39533件，其中，行政許可33960件，行政確認(rèn)38件，其他職權(quán)5535件。建立北京市貿(mào)易監(jiān)管便利化工作聯(lián)席會議機(jī)制，完成國家2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動、我市《2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《2024年京津冀跨境貿(mào)易領(lǐng)域營商環(huán)境工作要點(diǎn)》涉及商務(wù)領(lǐng)域的85項(xiàng)任務(wù)。推動數(shù)據(jù)跨境便利化探索，發(fā)布全國首個場景化、字段級自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單并實(shí)現(xiàn)首發(fā)即用，首批清單覆蓋汽車、醫(yī)藥、民航、零售與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)5個領(lǐng)域，大幅縮短企業(yè)數(shù)據(jù)出境完整獲批周期。

　　二是提升商務(wù)領(lǐng)域治理能力。全面落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，在市級部門“三率”考核中連續(xù)12個月并列第一。全年共受理各類訴求2867件，其中12345市民熱線服務(wù)中心接訴即辦派單2864件，信函3件，涉及個人訴求2698件，企業(yè)訴求169件。依據(jù)我局職權(quán)信息和商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)研判，已全部辦結(jié)。全年共反饋12345市民熱線服務(wù)中心增設(shè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等納入考核行業(yè)訴求119批，1927條；推送各區(qū)商務(wù)部門行業(yè)訴求共231批，1944條。行業(yè)訴求推送涵蓋率100%。

　　三是積極推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。貫徹落實(shí)我市一體化綜合監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等有關(guān)文件要求，制定我局《2024年推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管改革工作方案》《推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管工作實(shí)施方案》，成立工作專班，全年召開四次調(diào)度會，推進(jìn)綜合監(jiān)管改革任務(wù)落地，11項(xiàng)有關(guān)考核任務(wù)均已完成。按照市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦的部署，積極從市場主體中遴選風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的企業(yè)納入“無事不擾”白名單。在調(diào)研有關(guān)單位監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索制定我局“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級分類評估模型。

　?。ㄈ┏掷m(xù)完善依法行政制度

　　一是注重工作統(tǒng)籌。貫徹落實(shí)市委市政府、商務(wù)部關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，以“一報(bào)告一要點(diǎn)”為統(tǒng)領(lǐng)，起草并印發(fā)《北京市商務(wù)局2023年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告》，全面總結(jié)上一年度法治政府建設(shè)工作成效，按程序報(bào)送并主動向社會公開。印發(fā)《北京市商務(wù)局2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化推出七大方面13項(xiàng)落實(shí)舉措。注重跟蹤法治政府建設(shè)成效，將法治政府建設(shè)的有關(guān)落實(shí)情況納入局年度考核并加強(qiáng)督促檢查。

　　二是加強(qiáng)學(xué)法講法。開展局長辦公會（黨組會）會前學(xué)法5次、依法行政培訓(xùn)4期、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)2期、法治講座2次、線上旁聽案件庭審2次，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)并開展法治能力考查測試1次。推進(jìn)“八五”普法宣傳工作，出臺《2024年北京市商務(wù)局推進(jìn)普法依法治理工作方案》，向本市相關(guān)部門和各區(qū)商務(wù)部門發(fā)放普法宣傳資料百余冊，組織辦好國家憲法日“憲法進(jìn)商超”年度主題活動。

　　三是推進(jìn)立法相關(guān)工作。配合做好《北京市外商投資條例》出臺相關(guān)工作。完成《北京市洗浴和美容美發(fā)經(jīng)營場所管理若干規(guī)定》和《北京市民用運(yùn)輸機(jī)場管理辦法》兩項(xiàng)市政府規(guī)章的立法后評估工作，按要求做好國際消費(fèi)中心城市建設(shè)相關(guān)立法的調(diào)研論證工作。

　　四是做好法制保障。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，全年對涉及國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、信息公開答復(fù)等290余件各類文件開展審核，認(rèn)定并報(bào)送備案行政規(guī)范性文件29件，審核各類合同、協(xié)議以及招標(biāo)文件等450余件。主動或按要求開展法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件清理工作3次，清理法規(guī)、規(guī)章、文件共195件。

　　五是執(zhí)行制度程序。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等有關(guān)要求，“三重一大”事項(xiàng)100%集體決策，2024年我局無列入市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的事項(xiàng)。落實(shí)政府法律顧問、公職律師等有關(guān)要求，截至2024年末，聘請法律顧問單位2家，在崗公職律師9人，推進(jìn)政府法律顧問參與重要決策、行政爭議案件等議題的法律會商機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《北京市商務(wù)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)（2023年版）》《北京市商務(wù)局行政檢查裁量基準(zhǔn)（2023年版）》。落實(shí)《政府信息公開條例》，年內(nèi)在部門網(wǎng)站主動公開信息2018條，政策解讀52項(xiàng)，受理依申請政府信息公開47件，均按要求辦理。

　　六是規(guī)范行政執(zhí)法。強(qiáng)化部門協(xié)同處置，年內(nèi)向市市場監(jiān)管局移交了6家企業(yè)相關(guān)違規(guī)線索。做好權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整工作，依法調(diào)整、新增行政檢查事項(xiàng)各1項(xiàng)。按照《北京市行政執(zhí)法公示辦法》要求，在網(wǎng)站動態(tài)更新年度行政檢查（雙隨機(jī)抽查）計(jì)劃、行政檢查單、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果，開展成品油零售、機(jī)電產(chǎn)品國際招投標(biāo)、對外投資合作領(lǐng)域的行政檢查工作，相關(guān)6名行政檢查人員均已取得行政執(zhí)法資格。

　　七是積極應(yīng)對案件糾紛。落實(shí)新修訂的《行政復(fù)議法》，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定。自覺維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判。2024年辦理行政復(fù)議案件3件、行政訴訟案件2件、民事糾紛案件1件，行政訴訟案件未涉及需要本部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的情況。運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，法治化水平進(jìn)一步提升。

　　八是接受有關(guān)監(jiān)督。注重溝通協(xié)調(diào)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)2024年的人大建議、政協(xié)提案辦理工作，共受理人大代表建議和政協(xié)委員提案198件，按時(shí)辦結(jié)率與滿意率均為100%。2024年，我局未收到司法建議。

　　二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因

　　2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖取得了一定成效，但與當(dāng)前商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求和企業(yè)群眾的期待相比，仍存在一些問題和不足。比如：在政策文件研究制定工作中還需不斷強(qiáng)化程序意識、規(guī)則意識，避免出現(xiàn)重實(shí)體、輕程序的情況；工作中還需進(jìn)一步提升法治意識和法治能力，減少相關(guān)復(fù)議或應(yīng)訴案件的發(fā)生。

　　三、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是筑牢法治理念，帶頭尊法學(xué)法。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，推動將習(xí)近平法治思想落實(shí)在想問題、作決策、辦事情的全過程、各方面。組織開展年度法治培訓(xùn)教育工作，持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、長效化。一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)決抓好黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí)，加強(qiáng)黨員干部的教育管理。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動完善內(nèi)部層級監(jiān)督，主持制定《北京市商務(wù)局內(nèi)部審計(jì)工作暫行辦法》，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用。支持市人大、政協(xié)依法履行職能，人大代表建議和政協(xié)委員提案按時(shí)辦結(jié)率與滿意率均為100%。

　　二是踐行法治精神，帶頭守法用法。積極落實(shí)法治建設(shè)“四個親自”職責(zé)，主持審議《北京市商務(wù)局2023年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告》并主動向社會公開，印發(fā)局2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。按要求做好《北京市外商投資條例》出臺相關(guān)工作。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》、政府法律顧問與公職律師等制度要求，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核、集體審議、報(bào)送備案等程序要求，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開。自覺維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作初步安排

　?。ㄒ唬┲ι虅?wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作部署，緊緊圍繞我市商務(wù)中心工作，落實(shí)我市法治政府建設(shè)總體部署，以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化法治服務(wù)保障，推進(jìn)改革有關(guān)任務(wù)落地。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)

　　積極做好法治政府建設(shè)年度“一報(bào)告一要點(diǎn)”起草工作，一體推進(jìn)學(xué)法、合法性審核、糾紛案件應(yīng)對等工作，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。落實(shí)公平競爭審查工作要求，研究修訂公平競爭審查等內(nèi)部管理制度。出臺年度普法依法治理工作方案，細(xì)化普法任務(wù)，強(qiáng)化普法實(shí)效。研究制定（修訂）與法治政府建設(shè)有關(guān)的制度文件，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。

　?。ㄈ┏种院慵訌?qiáng)自身建設(shè)

　　壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)制度建設(shè)，加大會前學(xué)法、理論中心組學(xué)習(xí)等制度執(zhí)行力度，著力提升依法行政能力。自覺接受市人大、市政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。