2025年，北京市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照市委市政府和商務(wù)部決策部署，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得良好成效。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬?qiáng)化理論引領(lǐng)，筑牢法治思想陣地
一是深入開展理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想納入《2025年度北京市商務(wù)局干部教育培訓(xùn)方案》，列入局黨組會(huì)（辦公會(huì)）會(huì)前學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃安排。把黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)作為必修課，各級(jí)黨組織常態(tài)化開展學(xué)習(xí)并組織專題研討。
二是不斷提高法治能力。開展局黨組會(huì)（辦公會(huì)）會(huì)前學(xué)法4次，學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》《北京市消防條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等重要法律法規(guī)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)2期，行政執(zhí)法培訓(xùn)2期，專題法治講座2次，線上旁聽庭審1次。
三是持續(xù)提升法治素養(yǎng)。做好“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收，王府井集團(tuán)“同心普法護(hù)企行”項(xiàng)目入圍北京市“八五”普法品牌。出臺(tái)《2025年北京市商務(wù)局普法依法治理工作方案》，持續(xù)開展憲法、民法典等主題宣傳系列活動(dòng)。加強(qiáng)涉外法治宣傳，聯(lián)合舉辦涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等企業(yè)專題培訓(xùn)。
（二）努力提質(zhì)增效，深化政務(wù)服務(wù)改革
一是改革任務(wù)深入推進(jìn)。動(dòng)態(tài)更新權(quán)力清單，新增成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)備案事項(xiàng)，取消洗染業(yè)經(jīng)營者備案事項(xiàng)，參與新版北京市行政許可事項(xiàng)清單編制更新工作。持續(xù)推進(jìn)“跨國公司在京地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)”等5個(gè)領(lǐng)域20項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“即來即辦”“立等可取”的便利化服務(wù)。
二是審批效率不斷優(yōu)化。推動(dòng)我市“高效辦成一件事”清單相關(guān)場(chǎng)景建設(shè)，制定家電、汽車以舊換新和手機(jī)等購新補(bǔ)貼申請(qǐng)、對(duì)外承包工程一般項(xiàng)目備案、境外旅客購物離境退稅等場(chǎng)景實(shí)施方案，統(tǒng)籌場(chǎng)景建設(shè)上線和后續(xù)常態(tài)化運(yùn)行的全流程工作，配合相關(guān)部門做好五環(huán)路內(nèi)新能源貨車晝運(yùn)通行證申辦、機(jī)動(dòng)車注銷登記（車輛報(bào)廢）等場(chǎng)景建設(shè)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，持續(xù)推動(dòng)場(chǎng)景優(yōu)化升級(jí)。
三是政務(wù)公開規(guī)范透明。深化政策管理服務(wù)，部門網(wǎng)站發(fā)布政策解讀39篇，政務(wù)新媒體發(fā)布政策解讀相關(guān)報(bào)道74篇，首都之窗“政策兌現(xiàn)專區(qū)”上線惠企政策事項(xiàng)23個(gè)。落實(shí)《政府信息公開條例》《北京市深化政務(wù)公開擴(kuò)大公眾參與工作辦法》，政策起草階段主動(dòng)向社會(huì)公開征集意見，部門網(wǎng)站主動(dòng)公開信息2106條，受理政府信息依申請(qǐng)公開55件，依法依規(guī)辦理相關(guān)答復(fù)。
?。ㄈ┞鋵?shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法
一是做好一體化綜合監(jiān)管。推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依托我市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，注冊(cè)7項(xiàng)數(shù)據(jù)分析比對(duì)模型和2項(xiàng)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類模型。2025年，開展行政檢查37次，其中現(xiàn)場(chǎng)檢查3次，非現(xiàn)場(chǎng)檢查34次，非現(xiàn)場(chǎng)檢查占比91.89%，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。落實(shí)“掃碼檢查”要求，商務(wù)領(lǐng)域行政檢查真實(shí)掃碼率100%。
二是規(guī)范執(zhí)法人員管理。印發(fā)《北京市商務(wù)局行政檢查裁量基準(zhǔn)（2025年版）》，持續(xù)規(guī)范行政檢查事項(xiàng)實(shí)施。開展行政執(zhí)法專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步嚴(yán)格行政檢查人員行為規(guī)范，防范涉企行政檢查不正之風(fēng)的出現(xiàn)。開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)共計(jì)60余學(xué)時(shí)，組織年度行政執(zhí)法資格考試報(bào)名3批次，根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整行政執(zhí)法崗位人員并對(duì)社會(huì)公示。
三是加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作。與市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)檢查項(xiàng)共享互認(rèn)，探索健全協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
（四）服務(wù)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，制定本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，明確重點(diǎn)工作與落實(shí)舉措。穩(wěn)步推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)立法工作，完善調(diào)研論證報(bào)告及立法草案初稿，出臺(tái)《北京市外商投資條例》配套文件。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》要求，經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，以市政府名義出臺(tái)《北京市深化改革提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核及備案機(jī)制。做好政策文件的合規(guī)評(píng)估與宏觀政策取向一致性評(píng)估工作。配合開展全市文件清理3次，主動(dòng)開展我局文件清理1次。
二是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》及我市有關(guān)規(guī)定，按照“誰起草、誰審查”原則，持續(xù)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，落實(shí)起草處室與法制處室“雙重把關(guān)機(jī)制”，注意在合法性審核工作中不斷強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審核有效聯(lián)動(dòng)。2025年行政規(guī)范性文件全部做到應(yīng)審盡審。配合做好2025年中國公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周（北京場(chǎng)）活動(dòng)，通過政務(wù)新媒體和海報(bào)宣傳、線上講座等多種形式，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化。
三是提升服務(wù)企業(yè)水平。貫徹《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，如期完成29項(xiàng)我局打造“北京服務(wù)”工作任務(wù)，制定我局2025年“服務(wù)包”工作方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門重點(diǎn)難點(diǎn)問題。優(yōu)化惠企政策落地兌現(xiàn)渠道，“外資研發(fā)總部認(rèn)定為外資研發(fā)中心”和“《報(bào)廢汽車回收證明》發(fā)放”事項(xiàng)納入我市首批“免申即享”政策清單。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。召開外資企業(yè)圓桌會(huì)15場(chǎng)，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)問題訴求。新認(rèn)定24家外商投資企業(yè)為跨國公司地區(qū)總部。聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)北京市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，加快國際美食之都建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立全市重點(diǎn)會(huì)展場(chǎng)館專項(xiàng)服務(wù)管家機(jī)制，“一對(duì)一”服務(wù)11家重點(diǎn)場(chǎng)館。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)公示制度，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
（五）推進(jìn)社會(huì)治理，依法化解矛盾糾紛
一是復(fù)議訴訟應(yīng)對(duì)妥善。貫徹實(shí)施行政復(fù)議法及實(shí)施條例，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定和法院生效裁判。在依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎做好案件應(yīng)對(duì)工作的同時(shí)，注意對(duì)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。根據(jù)法院調(diào)查函、調(diào)查令，積極支持配合有關(guān)調(diào)查工作。
二是接訴即辦效能顯著。落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，全年接訴即辦取得了市級(jí)部門雙月評(píng)價(jià)等次均為“優(yōu)秀”的好成績(jī)。將生活服務(wù)業(yè)預(yù)付式消費(fèi)納入“每月一題”專項(xiàng)治理，三、四季度消費(fèi)訴求數(shù)量逐季下降。
三是全面推進(jìn)信訪工作法治化。制定實(shí)施《北京市商務(wù)局信訪工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，堅(jiān)持預(yù)防和調(diào)解為先、實(shí)體與程序并重以及訴訪分離原則，落實(shí)“三到位一處理”要求。認(rèn)真做好信訪保障工作。商務(wù)領(lǐng)域信訪工作總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
?。┷`行法治精神，自覺接受有關(guān)監(jiān)督
一是自覺接受外部監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)代表建議、政協(xié)提案辦理制度，優(yōu)質(zhì)高效辦理議案建議提案。2025年承辦市人大建議、政協(xié)提案220件，已全部辦理完畢，代表、委員滿意率達(dá)100%。自覺接受司法監(jiān)督，全年未收到司法建議。
二是嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督。按照財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門的有關(guān)要求，依法依規(guī)做好內(nèi)部預(yù)算、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真接受、配合相關(guān)部門開展監(jiān)督工作。統(tǒng)計(jì)督查整改任務(wù)全部完成并向社會(huì)公示，《北京市商務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理及業(yè)務(wù)流程規(guī)范》印發(fā)實(shí)施?！秲?nèi)外貿(mào)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事宜的聲明》在部門網(wǎng)站發(fā)布。
三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。通過實(shí)地調(diào)研、組織座談、專題培訓(xùn)、多部門協(xié)同監(jiān)管等方式，督促商超、拍賣、汽車流通、成品油零售、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、餐飲外賣電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定《二手車交易市場(chǎng)安全生產(chǎn)指南》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供指引。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因
一是商務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅速，監(jiān)管能力仍需進(jìn)一步提高。二是行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)，協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
三是對(duì)標(biāo)當(dāng)前商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求和企業(yè)群眾的期待，既“放得活”又“管得好”的依法行政能力水平還需不斷提高。
三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是帶頭尊法學(xué)法，主持局黨組會(huì)（辦公會(huì)）會(huì)前學(xué)法和黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想作為必修課，帶動(dòng)全局形成學(xué)法用法良好氛圍。
二是狠抓任務(wù)落實(shí)，主持召開黨組會(huì)議研究部署法治建設(shè)工作，審議年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和報(bào)告，將法治建設(shè)與商務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。
三是堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定、政府法律顧問與公職律師等制度要求，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核、集體審議、報(bào)送備案等程序要求。
四是強(qiáng)化督促檢查，要求將法治建設(shè)任務(wù)分解到各責(zé)任處室、直屬單位，建工作臺(tái)賬，及時(shí)督促提醒，確保法治建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作思路
2026年，北京市商務(wù)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng)，推進(jìn)首都商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
一是在法治思想學(xué)用結(jié)合上爭(zhēng)取新高度。持續(xù)將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，作為年度局辦公會(huì)（黨組會(huì)）會(huì)前學(xué)法、理論中心組學(xué)習(xí)的常態(tài)化重點(diǎn)內(nèi)容。繼續(xù)發(fā)揮“一報(bào)告一要點(diǎn)”的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化年度法治建設(shè)工作總結(jié)與部署，推動(dòng)法治與業(yè)務(wù)深度融合。壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力。
二是在扎實(shí)推進(jìn)依法行政上爭(zhēng)取新突破。持續(xù)推進(jìn)依法行政有關(guān)工作，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核和涉經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案有關(guān)規(guī)定，做好文件動(dòng)態(tài)清理。規(guī)范行政執(zhí)法，推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升執(zhí)法效能。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，維護(hù)司法權(quán)威。
三是在商務(wù)法規(guī)體系建設(shè)上爭(zhēng)取新作為。緊跟國家立法和首都發(fā)展新形勢(shì)，推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市等重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)同性。加強(qiáng)《北京市外商投資條例》《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳解讀和配套政策執(zhí)行，及時(shí)總結(jié)法規(guī)制度的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為深化改革、擴(kuò)大開放提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。
四是在優(yōu)化營商環(huán)境改革上爭(zhēng)取新成效。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，做好商務(wù)領(lǐng)域“高效辦成一件事”場(chǎng)景建設(shè)，用好本市“專事專議”協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及權(quán)力清單，提升行政審批質(zhì)效，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。以法治思維做好政策服務(wù)和政務(wù)公開。健全“接訴即辦”工作機(jī)制，推進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)長效治理。
