2022年，市衛(wèi)生健康委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和市第十三次黨代會精神，不斷強(qiáng)化依法履職意識，提升法治政府建設(shè)能力，衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將具體工作情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要議題納入全系統(tǒng)各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，作為領(lǐng)導(dǎo)會前學(xué)法的重要內(nèi)容。將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)的權(quán)威輔助，在全系統(tǒng)努力營造用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的良好環(huán)境。

　　（二）健全依法行政制度體系，推進(jìn)衛(wèi)生健康治理規(guī)范化。一是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)地方立法項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)傳染病防治地方立法，提請廢止《北京市獻(xiàn)血管理辦法》，啟動對食鹽加碘消除碘缺乏危害政府規(guī)章的立法后評估，開展修改市精神衛(wèi)生條例的理論研究。二是加強(qiáng)衛(wèi)生健康地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完成衛(wèi)生健康地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂13項(xiàng)，獲批發(fā)布8項(xiàng)，其中《精神衛(wèi)生數(shù)據(jù)元規(guī)范》由京津冀聯(lián)合發(fā)布。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。堅持將合法性審核、公平競爭審查作為規(guī)范性文件領(lǐng)導(dǎo)審議的前提條件，審查行政規(guī)范性文件共計30件次，完成備案6件，按照流程提請市司法局合法性審核共計6件，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重合法性問題。四是充分發(fā)揮法律顧問制度作用。充分發(fā)揮委法律顧問在經(jīng)濟(jì)合同審查、復(fù)議訴訟以及重大案件的研究與辦理中的作用，全年審查經(jīng)濟(jì)合同、出具法律意見115件，就行政復(fù)議案件提出書面意見70余件次。五是啟動法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作。在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展法治醫(yī)院建設(shè)的基線調(diào)查，在8個不同類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推動“放管服”改革，營造法治化營商環(huán)境。一是著力清除影響市場公平的隱性壁壘。全面梳理158項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，清除市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不一致、承諾制改革落地難、準(zhǔn)入流程長、手續(xù)繁瑣等影響市場公平的政策問題。二是開展“局處長走流程”專項(xiàng)活動。實(shí)景化深度體驗(yàn)部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改或制定限期整改措施。三是優(yōu)化審批流程。啟動超市（便利店）、書店和門診部等3個場景“證照聯(lián)辦”試點(diǎn)改革。完善行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。四是提升政務(wù)服務(wù)便利性。市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。牽頭推進(jìn)出生“一件事”等重點(diǎn)民生工程的集成服務(wù)。五是有效減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。推動定點(diǎn)體檢機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)為從業(yè)人員提供預(yù)防性健康檢查。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，提高綜合監(jiān)管效能。一是持續(xù)強(qiáng)化疫情防控監(jiān)督執(zhí)法檢查。嚴(yán)格國家“九不準(zhǔn)”政策底線，開展社會面常態(tài)化疫情防控執(zhí)法，加強(qiáng)對集中醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場所的督導(dǎo)檢查，開展對第三方核酸檢測機(jī)構(gòu)的駐場監(jiān)督。二是加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)綜合監(jiān)管。制定托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊和統(tǒng)一檢查單，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，提升執(zhí)法效能。三是強(qiáng)化行業(yè)部門協(xié)同執(zhí)法。會同公安、教育、文旅、生態(tài)環(huán)境等部門開展醫(yī)療亂象、學(xué)校衛(wèi)生、文娛場所、醫(yī)療廢物等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。四是嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”。按時主動公示行政執(zhí)法統(tǒng)計年報、法治政府建設(shè)情況等信息，及時更新執(zhí)法人員信息，動態(tài)調(diào)整處罰權(quán)力清單和裁量基準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。發(fā)布疫情防控指引51條，編發(fā)科普信息7000余條。辦理依申請信息公開303件。預(yù)公開重大政策文件4件。接受社會監(jiān)督，參加或組織各類新聞發(fā)布會159場。二是加強(qiáng)財務(wù)管理和審計監(jiān)督。出臺課題管理制度和內(nèi)部審計工作規(guī)則，加強(qiáng)課題管理和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督力度。三是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。持續(xù)推動落實(shí)市委巡視發(fā)現(xiàn)問題和法治政府建設(shè)督察反饋問題的整改。辦理代表委員建議提案497件、主辦議案1件，答復(fù)率和溝通率均達(dá)到100%。辦理復(fù)議應(yīng)訴案件共159件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次。

　?。┙∪芗m紛行政預(yù)防化解工作體系，促進(jìn)社會公平正義。一是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。全年作為復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議132件，下達(dá)復(fù)議意見書3份。二是深化“接訴即辦”改革。將接訴即辦納入對各單位的績效考核和黨建工作考核，壓實(shí)黨委一把手親自抓“接訴即辦”工作機(jī)制，多次專題研究解決疫情期間重點(diǎn)人群就醫(yī)需求，群眾訴求解決率和滿意率穩(wěn)步提升。三是充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛中的作用。全年市醫(yī)調(diào)委共接到調(diào)解申請2350件、受理2190件，調(diào)解成功率95.25%、滿意率99.16%。

　?。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)“八五”普法規(guī)劃，提升全系統(tǒng)的法治思維和依法辦事能力。開展依法防疫、醫(yī)師法等6次主題普法活動。繼續(xù)開展“法律講堂”和“醫(yī)案說法”法律沙龍并納入系統(tǒng)繼續(xù)教育平臺，全力提升系統(tǒng)干部隊(duì)伍依法行政能力。制作《北京市獻(xiàn)血條例》主題法治動漫微視頻，加強(qiáng)社會面普法力度。

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2022年，我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)雖取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要有：自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動衛(wèi)生健康事業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平還需加強(qiáng)；部分衛(wèi)生健康法規(guī)的配套措施出臺相對滯后；衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度需要繼續(xù)健全。

　　三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　2022年，委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。召開委主任辦公會專題研究法治建設(shè)工作，聽取2021年全系統(tǒng)法治建設(shè)工作情況匯報，審議2022年工作要點(diǎn)。組建首都醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革法治研究小組，推動改革發(fā)展與法治建設(shè)之間的良性互動。

　?。ǘ┳⒅貙W(xué)習(xí)引領(lǐng)。堅持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、黨委會和主任辦公會會前學(xué)法制度，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)習(xí)引領(lǐng)帶動作用。2022年領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想以及安全生產(chǎn)、獻(xiàn)血等法律法規(guī)四次以上。

　?。ㄈ﹪?yán)格推進(jìn)依法決策。凡涉及“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定前，均履行重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估要求，提高依法決策水平，所議事項(xiàng)未發(fā)生重大違法違紀(jì)問題。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)制度建設(shè)。擬定醫(yī)院黨支部參與科室核心組決策工作指引、獨(dú)立法人單位黨支部工作規(guī)范等具有行業(yè)特色的黨建規(guī)則。推動出臺優(yōu)化生育政策、加強(qiáng)新時代首都老齡工作等積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的制度措施。

　　（五）認(rèn)真開展述法。將述法列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容，以述法促履職。

　　四、2023年法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，市衛(wèi)生健康委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指引，按照市委市政府法治政府建設(shè)要求，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)。繼續(xù)推動傳染病防治地方立法，加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域重點(diǎn)問題的法律研究，完善衛(wèi)生健康地方標(biāo)準(zhǔn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作。持續(xù)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，打造首都衛(wèi)生健康法治宣傳教育品牌。繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、集成辦。探索衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)格化管理，提高綜合監(jiān)管能力。