一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)依法行政，提升法治治理能力。一是有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。開(kāi)展《北京市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》立項(xiàng)調(diào)研，完成《北京市實(shí)施〈食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例〉辦法》《北京市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》兩部政府規(guī)章立法后評(píng)估。二是積極推進(jìn)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)布《北京市衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，初步構(gòu)建衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系框架。建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，市公共衛(wèi)生標(biāo)委會(huì)連續(xù)三年被評(píng)為北京市優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)。三是加強(qiáng)依法行政工作規(guī)范。與市檢察院建立“行政檢察+行政執(zhí)法”銜接機(jī)制。審查行政規(guī)范性文件、報(bào)送市政府文件26件次。清理規(guī)范性文件236件、市區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站歷史存量政策性文件1121件次。完成300余項(xiàng)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整。四是積極推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。制定《北京市法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作方案》及法治醫(yī)院建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行），在8家醫(yī)院開(kāi)展法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，提升綜合監(jiān)管效能。一是全面開(kāi)展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，編制7個(gè)業(yè)態(tài)生產(chǎn)安全事故隱患目錄，制定128項(xiàng)檢查清單，認(rèn)真開(kāi)展“六查一訪(fǎng)”監(jiān)督檢查，督促整改隱患2萬(wàn)余處。二是開(kāi)展汛期專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。入汛即啟動(dòng)飲用水突發(fā)事件日?qǐng)?bào)告制度，會(huì)同水務(wù)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，組建市級(jí)督導(dǎo)組分赴房山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)、昌平區(qū)開(kāi)展駐場(chǎng)式指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)督。三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法。開(kāi)展打擊非法行醫(yī)、夏季住宿場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、抗（抑）菌制劑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。四是推進(jìn)執(zhí)法創(chuàng)新。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”綜合監(jiān)管，在公共場(chǎng)所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域推進(jìn)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。五是嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”。按要求主動(dòng)公示行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)、年度法治政府建設(shè)情況等信息，及時(shí)更新執(zhí)法人員信息。

　　（三）加強(qiáng)法治宣傳教育，提升全系統(tǒng)法治素養(yǎng)。一是做好“八五”普法中期評(píng)估。組織開(kāi)展全系統(tǒng)“八五”普法中期自評(píng)，推廣“八五”普法典型經(jīng)驗(yàn)。二是鞏固提升普法品牌。制作1期“首都衛(wèi)生健康法律講堂”、3期“醫(yī)案說(shuō)法”法律沙龍、4期“醫(yī)法解說(shuō)”節(jié)目，設(shè)計(jì)普法卡通形象“衛(wèi)小法”，持續(xù)打造首都衛(wèi)生健康普法品牌。繼續(xù)將“法律講堂”專(zhuān)家授課和“法律沙龍”案例教學(xué)納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育平臺(tái)進(jìn)行全員培訓(xùn)。三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。積極組織參加北京市法治文藝大賽，獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。制作安全生產(chǎn)法治動(dòng)漫微視頻，提高全系統(tǒng)依法抓安全生產(chǎn)的能力。

　　（四）繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是強(qiáng)化對(duì)行政許可事項(xiàng)的清單管理。編制行政許可事項(xiàng)清單及實(shí)施規(guī)范，推動(dòng)74個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。二是深化“證照分離”改革。推出4項(xiàng)“一證（照）通辦”事項(xiàng)，上線(xiàn)20個(gè)“一業(yè)一證”場(chǎng)景。三是推進(jìn)京津冀資質(zhì)資格互認(rèn)，衛(wèi)生健康領(lǐng)域3項(xiàng)資質(zhì)資格納入第一批京津冀互認(rèn)清單。四是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。建立清除隱性壁壘長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范清理證明工作常態(tài)化，組織9個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“走流程”活動(dòng)，推動(dòng)辦事流程再造、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升。辦理企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢(xún)285件。

　　（五）完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是持續(xù)改進(jìn)“接訴即辦”工作。堅(jiān)持“接訴即辦”十項(xiàng)制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度，開(kāi)展行業(yè)問(wèn)題“每月一題”專(zhuān)項(xiàng)治理，接訴即辦“三率”綜合成績(jī)提升至99.33分，創(chuàng)歷史最好水平。二是扎實(shí)穩(wěn)妥化解糾紛。制定來(lái)訪(fǎng)接待、辦理群眾來(lái)信、辦理網(wǎng)上信訪(fǎng)工作規(guī)則，抓好治重化積專(zhuān)項(xiàng)工作，啟動(dòng)源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，受理轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1650件。充分發(fā)揮人民調(diào)解柔性化解醫(yī)療糾紛優(yōu)勢(shì)作用，市醫(yī)調(diào)委受理調(diào)解申請(qǐng)2567件，結(jié)案2585件，調(diào)解成功率94.62%。三是有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。全年作為復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件27件，下達(dá)復(fù)議意見(jiàn)書(shū)1份。

　?。?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)依法履職。一是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。按期辦復(fù)代表委員建議提案318件，依法辦理被復(fù)議案件50件、行政應(yīng)訴案件112件，委領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴3次，辦理司法建議3件。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)控管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，督促出臺(tái)13個(gè)政策文件，健全49項(xiàng)管理制度，優(yōu)化22項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)解決2項(xiàng)歷史遺留問(wèn)題。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持政策性文件出臺(tái)前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，強(qiáng)化政策解讀，及時(shí)公布行政許可和行政處罰信息，辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)272件。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年法治政府建設(shè)雖取得一定成績(jī)，仍存在一些問(wèn)題和不足：一是自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是重大決策和規(guī)范性文件審查程序需要進(jìn)一步規(guī)范；三是衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度仍需進(jìn)一步健全，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作的能力需要進(jìn)一步提高。

　　三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨委對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。委黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，審議2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告和2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)；專(zhuān)題研究法治醫(yī)院建設(shè)、推進(jìn)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度、托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管、規(guī)范性文件清理、完善信訪(fǎng)工作制度等工作。

　?。ǘь^尊法學(xué)法守法用法。將與履職密切相關(guān)的法律法規(guī)納入委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單。堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)法和主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。結(jié)合“4·18”長(zhǎng)峰醫(yī)院火災(zāi)事故反映問(wèn)題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》《北京市安全生產(chǎn)事故隱患和火災(zāi)隱患排查治理責(zé)任追究辦法（試行）》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，提升安全生產(chǎn)依法治理能力。

　?。ㄈ﹪?yán)格推進(jìn)依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，依法開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政策制定過(guò)程中，充分發(fā)揮法治機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)、公職律師的作用，注重廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、代表委員和社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。制定《文件面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)辦理規(guī)則》，規(guī)范公開(kāi)征求意見(jiàn)辦理流程，加強(qiáng)擬公開(kāi)文件的法律和輿情風(fēng)險(xiǎn)防控。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)制度建設(shè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究疫情防控、防汛救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生保障、托育體系建設(shè)、信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作，出臺(tái)黨建引領(lǐng)社會(huì)辦醫(yī)院行業(yè)治理等具有衛(wèi)生健康行業(yè)特色的黨內(nèi)制度文件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立醫(yī)療廢物監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度等機(jī)制制度。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真開(kāi)展“述法”活動(dòng)。將“述法”列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員年終述職內(nèi)容并組織評(píng)議，以述法促履職，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　四、2024年法治政府建設(shè)主要安排

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療糾紛預(yù)防處理、傳染病防治、精神衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

　　二是加強(qiáng)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，完成10個(gè)以上地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　三是積極推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)法治醫(yī)院建設(shè)規(guī)范，全面推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)工作。

　　四是完善依法行政工作規(guī)范，制定行政規(guī)范性文件和重大行政決策審核工作規(guī)范，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是積極做好普法宣傳，組織法治動(dòng)漫微視頻征集，開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽，制作“首都衛(wèi)生健康法律講堂”“醫(yī)案說(shuō)法”法律沙龍和“醫(yī)法解說(shuō)”節(jié)目，持續(xù)打造普法宣傳品牌。

　　六是強(qiáng)化綜合監(jiān)管，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)診療綜合監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)辦醫(yī)院運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)。

　　七是持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)，完善行政許可事項(xiàng)清單，深化“一證通辦”“一業(yè)一證”改革，推進(jìn)電子證照匯聚和場(chǎng)景應(yīng)用。