一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┚劢谷媛穆?，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)立法任務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療糾紛預(yù)防處理系列立法調(diào)研，圍繞五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行6場(chǎng)專題調(diào)研論證；完成《北京市除四害工作管理規(guī)定》立法后評(píng)估。二是高質(zhì)量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。完成北京市公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)換屆，召開(kāi)京津冀地方標(biāo)準(zhǔn)審查暨工作交流會(huì)，完成14項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開(kāi)展1項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。三是認(rèn)真做好文件合法性審核。全年合法性審核行政規(guī)范性文件和報(bào)送市政府文件7件、信息公開(kāi)依申請(qǐng)答復(fù)264件、擬簽經(jīng)濟(jì)合同131件次，清理法規(guī)規(guī)章文件573件次。四是依法做好行政復(fù)議訴訟工作。辦理被復(fù)議案件39件，建立行政案件問(wèn)題提示單機(jī)制，提示可預(yù)防整改問(wèn)題3次。按季度組織行政復(fù)議典型案件討論交流，提升各區(qū)行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。辦理行政訴訟案件40件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭5次，無(wú)敗訴案件。五是積極推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)。分類指導(dǎo)推進(jìn)8家醫(yī)院法治醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作，開(kāi)展試點(diǎn)情況評(píng)估，3家試點(diǎn)醫(yī)院獲得國(guó)家2024年醫(yī)院法治建設(shè)實(shí)踐案例征集一、二等獎(jiǎng)。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)合規(guī)管理體系建設(shè)課題研究，研究制訂《北京市法治醫(yī)院建設(shè)規(guī)范（試行）》及《法治醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

　?。ǘ?qiáng)化精品意識(shí)，持續(xù)提升普法宣傳教育品質(zhì)。一是發(fā)揮普法品牌的影響力。持續(xù)打造首都衛(wèi)生健康普法品牌，制作1期“首都衛(wèi)生健康法律講堂”、3期“醫(yī)案說(shuō)法”法律沙龍、4期“醫(yī)法解說(shuō)”，繼續(xù)將法律講堂專家授課和“醫(yī)案說(shuō)法”案例教學(xué)納入北京衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育課程進(jìn)行全員學(xué)習(xí)。發(fā)布北京市衛(wèi)生健康普法卡通動(dòng)漫形象“衛(wèi)小法”。二是發(fā)揮大型宣傳教育活動(dòng)的輻射力。組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽，17萬(wàn)余人次參與。三是發(fā)揮法治文化的滲透力。持續(xù)開(kāi)展法治動(dòng)漫微視頻征集展映活動(dòng)，積極參加北京市“我（們）的法治故事”征集評(píng)選活動(dòng)，獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)管方式，提升綜合監(jiān)管效能。一是創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立完善社會(huì)辦醫(yī)院運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門社會(huì)辦醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)閉環(huán)管理。二是加強(qiáng)監(jiān)管要素規(guī)范管理。更新6個(gè)行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)與行政處罰職權(quán)相對(duì)應(yīng)。建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類評(píng)估模型，對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。印發(fā)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動(dòng)工作方案，明確非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域清單；開(kāi)展“一碼檢查”，實(shí)現(xiàn)掃碼率和綁定率100%。四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法。開(kāi)展健康體檢、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、出生醫(yī)學(xué)證明、托育機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。五是落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”。按時(shí)主動(dòng)公示行政執(zhí)法檢查結(jié)果及統(tǒng)計(jì)年報(bào)、年度法治政府建設(shè)情況等信息，及時(shí)更新執(zhí)法人員信息。六是強(qiáng)化安全治理。高標(biāo)準(zhǔn)完成長(zhǎng)峰醫(yī)院火災(zāi)事故整改任務(wù)。上線安全生產(chǎn)和消防安全體檢系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史遺留問(wèn)題整改完成率74.7%。

　　（四）繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，取消11項(xiàng)、新增25項(xiàng)、修改5項(xiàng)行政職權(quán)，進(jìn)一步完善行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。二是持續(xù)提升服務(wù)便利性，96個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，探索開(kāi)展線上委托受理。三是實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)資質(zhì)資格京津冀三地互認(rèn)、直接生效。四是牽頭建設(shè)“職業(yè)健康”一件事，優(yōu)化“新生兒出生”等一件事場(chǎng)景，推動(dòng)“高效辦成一件事”。

　?。ㄎ澹┙∪芗m紛有效預(yù)防化解機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研調(diào)度等十項(xiàng)接訴即辦工作機(jī)制，建立群眾反映集中問(wèn)題專項(xiàng)督查機(jī)制，“三率”綜合成績(jī)達(dá)到100分，在北京接訴即辦改革論壇作主旨發(fā)言。二是加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，依法依規(guī)受理轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)信來(lái)訪3809件次。三是充分發(fā)揮人民調(diào)解柔性化解醫(yī)療糾紛優(yōu)勢(shì)作用。全年市醫(yī)調(diào)委共受理調(diào)解申請(qǐng)2780件，結(jié)案2615件，調(diào)解成功率94.06%。

　?。?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)督察反饋問(wèn)題的整改。如期高效辦理代表委員建議提案343件，答復(fù)率和溝通率均達(dá)到100%。辦理司法建議1件。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督。健全單位內(nèi)部審計(jì)制度，提升系統(tǒng)內(nèi)部控制管理水平。三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。做好機(jī)構(gòu)搬遷等政府信息主動(dòng)公開(kāi)，依法辦理依申請(qǐng)公開(kāi)285件，堅(jiān)持政策性文件出臺(tái)前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)決策和執(zhí)行信息，配套做好多形式政策解讀。

　　二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的意識(shí)和能力仍需提高；二是衛(wèi)生健康法規(guī)規(guī)章體系有待進(jìn)一步健全，立法工作進(jìn)程仍需加快；三是機(jī)構(gòu)改革后的行政執(zhí)法體制需進(jìn)一步理順，執(zhí)法規(guī)范性需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　2024年，委黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)做到對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)專門聽(tīng)取衛(wèi)生健康法治建設(shè)有關(guān)工作情況匯報(bào)，審議2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，研究法治醫(yī)院建設(shè)，組織重大行政處罰案件集體討論。委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自多次專題調(diào)度重大涉法事項(xiàng)，專題研究立法工作。

　　（二）帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等法律法規(guī)。建立完善委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)依法決策。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)均按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，依法履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審核程序，集體討論決定，所議事項(xiàng)未發(fā)生重大違法違紀(jì)問(wèn)題。決策中注重聽(tīng)取法治機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)意見(jiàn)，注重廣泛征求有關(guān)部門、行業(yè)專家、代表委員和社會(huì)公眾的建議。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)制度建設(shè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)帶領(lǐng)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，親自牽頭推進(jìn)醫(yī)療糾紛預(yù)防處理立法、長(zhǎng)峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故整改等重點(diǎn)任務(wù)，研究醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解、支持兒童醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、完善看病就醫(yī)全流程服務(wù)、托育服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，擬定完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等政策文件。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真開(kāi)展“述法”活動(dòng)。將“述法”列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容，將市屬醫(yī)院、直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告納入向委黨委書面請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，以“述法”促履職。

　　四、2025年法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是全面開(kāi)展法治醫(yī)院建設(shè)。制訂法治醫(yī)院建設(shè)評(píng)估工作方案及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范合同管理為主題，開(kāi)展年度法治醫(yī)院建設(shè)工作。

　　二是深入推進(jìn)依法行政。完善行政規(guī)范性文件和重大行政決策審核工作規(guī)范。編寫行政復(fù)議典型案例，依法做好行政復(fù)議、行政訴訟案件辦理。

　　三是積極做好普法治理工作。做好“八五”普法評(píng)估驗(yàn)收總結(jié)工作，開(kāi)展優(yōu)秀案例評(píng)選。開(kāi)展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治微電影微動(dòng)漫微視頻大賽。持續(xù)打造首都衛(wèi)生健康普法宣傳品牌。

　　四是加強(qiáng)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極推進(jìn)生物安全、健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)2025年底地方衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100項(xiàng)。

　　五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。推廣企業(yè)側(cè)電子印章應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)電子證照、電子檔案應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。

　　六是進(jìn)一步創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施范圍，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)量占比。完善市區(qū)兩級(jí)社會(huì)辦醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)閉環(huán)管理工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)畫像等手段，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及防范。