一、2025年法治工作完成情況

　?。ㄒ唬┩晟浦贫润w系，推動(dòng)治理法治化。一是穩(wěn)步推進(jìn)立法。完成《北京市除四害管理辦法》立法后評(píng)估，開展健康影響評(píng)估立法研究，為立法奠定基礎(chǔ)。二是不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。制發(fā)14項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中2項(xiàng)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。地方衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到100項(xiàng)。三是規(guī)范合法性審核。制發(fā)《北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)行政規(guī)范性文件管理辦法》，全年審核文件12件、合同300件，清理法規(guī)規(guī)章文件538件次。印發(fā)委機(jī)關(guān)合同管理制度，開發(fā)OA系統(tǒng)合同管理模塊，推進(jìn)合同管理信息化。四是依法做好復(fù)議應(yīng)訴工作。辦理被行政復(fù)議案件100件，下達(dá)問題建議提示單3件；辦理行政應(yīng)訴案件35件，無敗訴。組織行政復(fù)議典型案件討論交流3次。五是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單?；厥湛?zé)燁I(lǐng)域行政處罰權(quán)7項(xiàng)，完成疾控、托育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革執(zhí)法銜接工作。六是扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)治理。制定本領(lǐng)域七大類37項(xiàng)問題清單，市區(qū)衛(wèi)生健康部門共查糾問題71個(gè)，建立完善制度規(guī)范40項(xiàng)，查糾問題已全部完成整改。

　　（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)。出臺(tái)《法治醫(yī)院建設(shè)規(guī)范（試行）》，配套一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院《法治醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制發(fā)《北京市法治醫(yī)院建設(shè)評(píng)估工作方案》，召開法治醫(yī)院建設(shè)工作部署會(huì)，在全市各級(jí)各類醫(yī)院全面推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)工作。積極探索推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合規(guī)管理體系建設(shè)，指導(dǎo)發(fā)布醫(yī)療機(jī)構(gòu)合規(guī)管理指南團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合規(guī)管理基礎(chǔ)。開展“合同規(guī)范管理年”活動(dòng)，制發(fā)醫(yī)院合同管理辦法模板，研究制定信息類、醫(yī)療合作類合同模板。

　　（三）強(qiáng)化精品意識(shí)，著力提升普法宣傳教育效果。一是持續(xù)打造普法品牌。圍繞“患者隱私保護(hù)”主題制作3期“醫(yī)案說法”法律沙龍、4期“醫(yī)法解說”、1部動(dòng)漫微視頻，將法律講堂專家授課和“醫(yī)案說法”案例教學(xué)持續(xù)納入北京衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育必修課程?！斗ㄐl(wèi)健康—首都衛(wèi)生健康系列普法宣傳節(jié)目》入選北京市“八五”普法品牌媒體類項(xiàng)目。二是持續(xù)開展系列大型宣傳教育活動(dòng)。組織開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治微電影微動(dòng)漫微視頻征集活動(dòng)，近200部作品參與,獲獎(jiǎng)作品展映暨頒獎(jiǎng)活動(dòng)受眾近10萬人次。積極組織參加北京市法治文化作品征集活動(dòng)，衛(wèi)生健康系統(tǒng)13部作品獲獎(jiǎng)，我委獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。三是持續(xù)豐富普法學(xué)法形式。組織機(jī)關(guān)干部到通州法院旁聽庭審，組織衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工參觀“世紀(jì)跨越，法潤(rùn)京華”主題展覽，提升沉浸式普法效果。

　?。ㄋ模┲Ω母锇l(fā)展，持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)10項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“北京服務(wù)”任務(wù)、3項(xiàng)京津冀營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化任務(wù)，按期完成27個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)，全面完成市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理。105個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。規(guī)范49個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)特殊程序。開展行政審批自查自糾并完成整改。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化執(zhí)法，提升綜合監(jiān)管效能。建立“2+N”雙驅(qū)動(dòng)行政檢查監(jiān)管模式，建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比突破60%。對(duì)口腔、醫(yī)美等2600余家機(jī)構(gòu)開展信用監(jiān)管。加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。修訂行政處罰裁量細(xì)則，新增118項(xiàng)、廢止26項(xiàng)、優(yōu)化97項(xiàng)裁量基準(zhǔn)。新增輕微違法案免罰事項(xiàng)6項(xiàng)。

　?。┙∪饧姍C(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。扎實(shí)做好接訴即辦，派單量、自辦訴求量實(shí)現(xiàn)“雙降”，綜合成績(jī)連續(xù)三年保持優(yōu)秀。修訂信訪分類處理辦法，加大信訪積案化解力度。大力推進(jìn)涉醫(yī)矛盾糾紛人民調(diào)解，市醫(yī)調(diào)委全年受理調(diào)解申請(qǐng)3187件，結(jié)案3119件，調(diào)解成功率94.1%。

　　（七）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。高質(zhì)量辦理代表委員建議提案364件，答復(fù)率和溝通率保持100%。辦理司法建議1件。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)控管理，聚焦審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題完善171項(xiàng)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。全年受理政府信息公開申請(qǐng)469件，深化主動(dòng)公開，積極推進(jìn)決策公開，加強(qiáng)政策文件多元化解讀。

　　二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)的法治觀念樹得還不夠牢，尊法學(xué)法守法用法的主動(dòng)性還不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展、解決矛盾問題、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力還有待提高。二是法治宣傳教育的經(jīng)常性、精準(zhǔn)性、有效性不足，違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，普法的教育預(yù)防作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。三是監(jiān)管效能仍有待提升，監(jiān)管手段和措施還不夠豐富有效，利用大數(shù)據(jù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，綜合監(jiān)管合力不強(qiáng)。

　　三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　（一）加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)專題研究行政規(guī)范性文件管理、合同管理、綜合司法建議、信訪分類處理，黨政主要負(fù)責(zé)人專題調(diào)度行政審批自查自糾、執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，召開會(huì)議部署全市法治醫(yī)院建設(shè)、規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)治理工作，督辦系統(tǒng)內(nèi)重特大案件，牽頭組織旁聽庭審，以閉環(huán)管理推動(dòng)工作落地見效。

　?。ǘ┳⒅貙W(xué)習(xí)引領(lǐng)。分類制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，堅(jiān)持主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，全年領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)六次以上。

　?。ㄈ﹪?yán)格依法決策。印發(fā)《中共北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)委員會(huì)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求。注重聽取法律顧問意見，廣泛征求有關(guān)部門、行業(yè)專家、代表委員和社會(huì)公眾的建議。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)制度建設(shè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持制定法治醫(yī)院建設(shè)規(guī)范及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究擬訂醫(yī)改、生育友好、育兒補(bǔ)貼、精神衛(wèi)生等政策文件，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

　　（五）認(rèn)真做好“述法”。持續(xù)將“述法”列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容，將直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告納入向委黨委書面請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，以“述法”促履職。

　　四、2026年工作計(jì)劃

　　一是扎實(shí)推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)，開展首批法治醫(yī)院建設(shè)情況評(píng)估，組織制定醫(yī)院合同模板，研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)合規(guī)管理政策文件。

　　二是全面推進(jìn)依法行政，組織《北京市院前急救服務(wù)條例》立法后評(píng)估及修訂立法研究，開展北京市健康促進(jìn)條例立法調(diào)研，規(guī)范做好合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、行政復(fù)議應(yīng)訴工作，持續(xù)做好規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)治理工作。

　　三是積極開展法治宣傳教育，制定實(shí)施“九五”普法規(guī)劃，持續(xù)做好普法宣傳品牌節(jié)目，參加全國(guó)衛(wèi)生健康法治技能競(jìng)賽。

　　四是加強(qiáng)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好已發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審清理工作，持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)立項(xiàng)和制修訂工作。

　　五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以行政審批績(jī)效指標(biāo)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提升審批效率。

　　六是強(qiáng)化綜合監(jiān)管，建立“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建立跨部門監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同機(jī)制和綜合監(jiān)管信用體系，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段，豐富大數(shù)據(jù)比對(duì)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管舉措。