2024年，市文物局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)基本情況

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)抓好黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)

　　堅(jiān)持把黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)決策部署和習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入依法行政專題培訓(xùn)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，不斷提升局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。以法治政府建設(shè)等內(nèi)容為主題，組織4次局長辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法。在法治政府建設(shè)過程中加強(qiáng)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的成果轉(zhuǎn)化。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　1.加大“放管服”改革力度，推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管改革向縱深發(fā)展。推行日常檢查“無事不擾”等綜合監(jiān)管，推進(jìn)應(yīng)用北京市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)開展“一碼檢查”。積極落實(shí)《北京市加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容，制定《北京市文物局非現(xiàn)場監(jiān)管工作實(shí)施方案》實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管文博行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。

　　2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境年度工作要點(diǎn)相關(guān)工作任務(wù)。試點(diǎn)推行首都博物館等20個(gè)博物館延時(shí)開放，并推動(dòng)完善餐飲、文創(chuàng)、休閑、夜間照明等配套服務(wù)設(shè)施，提供寄存、多語種、無障礙等便利化服務(wù)。貫徹落實(shí)《北京市公平競爭審查工作程序規(guī)定（試行）》和《北京市重大政策措施公平競爭審查會(huì)審工作暫行辦法》，高質(zhì)量做好公平競爭審查工作。

　　3.不斷提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》《政府信息公開條例》，持續(xù)提升接訴即辦和依申請公開工作水平。建立月度重點(diǎn)工作點(diǎn)評會(huì)制度，嚴(yán)格落實(shí)7*24小時(shí)“接訴即辦”工作專人值守制度，全年辦理12345市民熱線群眾訴求757件，累計(jì)3個(gè)月全市第一。另辦理各類信訪47件，依申請政府信息公開15件。

　?。ㄈ┙∪婪ㄐ姓贫润w系

　　1.夯實(shí)本行業(yè)法治基礎(chǔ)。配合國家文物局開展《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》修訂調(diào)研。完成《北京市長城保護(hù)條例》立項(xiàng)申請，完成《北京市利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》規(guī)章立法后評估。

　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，嚴(yán)格制發(fā)程序、明確審核范圍、強(qiáng)化審核職責(zé)。

　　（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.夯實(shí)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示等三項(xiàng)制度，完善局網(wǎng)站執(zhí)法公示內(nèi)容，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法人員、檢查結(jié)果等信息。統(tǒng)籌完成我局招投標(biāo)相關(guān)處罰職權(quán)確認(rèn)調(diào)整工作，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。對16項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)的檢查要點(diǎn)、設(shè)定依據(jù)等進(jìn)行梳理完善，形成綜合監(jiān)管《行政檢查項(xiàng)清單》。制定印發(fā)《北京市文物局重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄》，調(diào)整《北京市文物部門行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)》。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法人員法治水平提升，確保我局執(zhí)法人員參加培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。

　　2.“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作不斷規(guī)范。在局網(wǎng)站按照市場、不可移動(dòng)文物、博物館三個(gè)領(lǐng)域公布2024年度監(jiān)管（檢查）計(jì)劃，動(dòng)態(tài)維護(hù)監(jiān)管對象目錄庫，A崗執(zhí)法率達(dá)到100%。

　　3.加快推進(jìn)移動(dòng)端執(zhí)法。推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，完成文博行業(yè)領(lǐng)域北京市綜合監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)要素配置，組建完成的19個(gè)行政檢查單覆蓋文物保護(hù)、博物館、文物市場全部業(yè)務(wù)條線，夯實(shí)北京市綜合監(jiān)管系統(tǒng)上線應(yīng)用基礎(chǔ)。推進(jìn)文博行業(yè)“一碼檢查”工作，“一碼檢查”綁定率實(shí)現(xiàn)100%，掃碼率實(shí)現(xiàn)100%。

　　（五）完善突發(fā)事件應(yīng)對制度機(jī)制

　　修訂《文物建筑消防設(shè)施設(shè)置規(guī)范》，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《北京市文物局系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)局屬各單位完善各類預(yù)案，開展日常應(yīng)急演練，安排古代建筑博物館代表文博單位參加市第四屆應(yīng)急演練競賽。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，舉辦2024年度全市文物安全和安全生產(chǎn)工作骨干培訓(xùn)班。重要節(jié)日、重大活動(dòng)、防汛抗旱和極端天氣期間，提前動(dòng)員部署，及時(shí)印發(fā)通知，組織開展檢查，指導(dǎo)文博單位扎實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　?。?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力

　　1.主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。完成27件人大代表建議、75件政協(xié)提案辦理任務(wù)，做好建議提案辦理“回頭看”工作。

　　2.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。配合做好增發(fā)國債資金的現(xiàn)場監(jiān)管核驗(yàn)，規(guī)范財(cái)政收入預(yù)算管理，持續(xù)提升成本績效管理。配合做好陳名杰同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

　　3.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。加大文物保護(hù)相關(guān)政策發(fā)布展示力度，網(wǎng)站設(shè)置政策文件、政策解讀、標(biāo)準(zhǔn)化專欄。全年局網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布信息數(shù)共3817條，局官網(wǎng)公示行政許可信息2550條。

　　（七）深入開展普法依法治理

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制發(fā)系統(tǒng)2024年普法依法治理工作要點(diǎn)。豐富普法形式，組織現(xiàn)場庭審觀摩，旁聽市第三中級人民法院行政訴訟庭審。配合憲法日活動(dòng)，在官方公眾號宣傳憲法有關(guān)內(nèi)容。

　　2.深入宣傳學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，組織2次黨組理論學(xué)習(xí)中心組《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題輔導(dǎo)講座，開展1次面向局屬單位的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)講座，黨組會(huì)開展《北京市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》學(xué)習(xí)。

　　3.學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》，組織局屬各單位在憲法周期間面向博物館觀眾、文創(chuàng)門市部顧客等群體免費(fèi)發(fā)放《文物保護(hù)法》單行本。以《北京市地下文物保護(hù)管理辦法》實(shí)施10周年為契機(jī)，開展該規(guī)章的宣傳學(xué)習(xí)。

　　二、2024年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和能力有待進(jìn)一步提升。辦理依申請政府信息公開、訴訟等工作中，尚未充分發(fā)揮法治思維解決問題的能力。

　　二是運(yùn)用科技手段推進(jìn)法治政府有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前文物領(lǐng)域在移動(dòng)執(zhí)法、科技手段非現(xiàn)場監(jiān)管等方面還有較大提升空間。

　　三是法治宣傳教育陣地的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。尚未把握住當(dāng)前文物、博物館領(lǐng)域廣受社會(huì)關(guān)注的機(jī)遇建設(shè)法治宣傳教育陣地。

　　三、2024年局主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中積極履職，有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)、工作落地。一是聽取法治建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，制發(fā)《北京市文物局2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《北京市文物局2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》。二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與執(zhí)行，帶頭學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《北京市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等黨內(nèi)法規(guī)文件。三是支持本級人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。四是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和局屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事。五是落實(shí)依法依規(guī)決策，在黨組會(huì)、辦公會(huì)等集體審議中重視合法合規(guī)性。六是推進(jìn)法治宣傳教育，發(fā)揮學(xué)習(xí)引領(lǐng)示范作用，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真參加市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，全年主持局長辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法4次，領(lǐng)學(xué)1次，推動(dòng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。七是親自調(diào)度文物行業(yè)立法有關(guān)工作，加強(qiáng)文物行業(yè)管理規(guī)范化法治化建設(shè)，參加有關(guān)立法調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)謀劃解決立法工作中的突出問題。

　　四、2025年法治政府建設(shè)工作安排

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)職責(zé)。制定2025年度法治工作要點(diǎn)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┏掷m(xù)完善文物行業(yè)法治基礎(chǔ)。起草《北京市長城保護(hù)條例》《北京市博物館條例》，修訂《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，開展《北京市實(shí)施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》修訂調(diào)研。

　?。ㄈ┩七M(jìn)新修訂《中華人民共和國文物保護(hù)法》宣傳和貫徹實(shí)施。全面完成職責(zé)梳理，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單等清單，調(diào)整行政許可等事項(xiàng)。面向各區(qū)開展統(tǒng)一的文保法宣講。

　?。ㄋ模I造尊法學(xué)法守法用法氛圍。制發(fā)本系統(tǒng)年度普法依法治理工作要點(diǎn)，持續(xù)開展局長辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法，組織依法行政培訓(xùn)，持續(xù)開展各類普法活動(dòng)。