2025年，市文物局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得積極成效。
一、2025年法治政府建設(shè)基本情況
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步抓實(shí)走深習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹
深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政相關(guān)重大決策部署，將其與習(xí)近平法治思想作為會(huì)前學(xué)法及培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效
1.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范高效。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)中更新事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)，依法新增“未定級(jí)不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)措施審批”“未定級(jí)不可移動(dòng)文物需要遷移異地保護(hù)或者拆除審批”兩項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理項(xiàng)。
2.扎實(shí)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。開(kāi)展文物單位試點(diǎn)改革；鼓勵(lì)采取合作、授權(quán)等方式，吸引社會(huì)力量參與文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；指導(dǎo)各熱門博物館通過(guò)優(yōu)化預(yù)約系統(tǒng)、增加預(yù)約供給、優(yōu)化預(yù)約策略等方式進(jìn)一步完善預(yù)約機(jī)制。
3.不斷提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》《政府信息公開(kāi)條例》，持續(xù)提升接訴即辦和依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。建立月度重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)制度，嚴(yán)格落實(shí)7*24小時(shí)“接訴即辦”工作專人值守制度。
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1.完成年度立法任務(wù)?！侗本┲休S線世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》經(jīng)北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)并實(shí)施。《北京市長(zhǎng)城保護(hù)條例》經(jīng)北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，于2026年3月1日起實(shí)施。調(diào)研起草《北京市博物館條例》；開(kāi)展《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》實(shí)施評(píng)估。
2.嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核備案。按照《北京市文物局行政規(guī)范性文件管理辦法》《北京市文物局公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查制度》規(guī)定，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定流程，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，聽(tīng)取局法律顧問(wèn)的法律咨詢論證意見(jiàn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)
開(kāi)展年度執(zhí)法檢查任務(wù)。制定2025年度行政執(zhí)法計(jì)劃，在綜合監(jiān)管平臺(tái)上完成6項(xiàng)檢查任務(wù)掛接和下達(dá)。更新執(zhí)法主體、行政檢查事項(xiàng)清單、補(bǔ)充行政檢查單檢查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施層級(jí)，并公示。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，開(kāi)展常態(tài)化自查自糾。
?。ㄎ澹┩晟仆话l(fā)事件應(yīng)對(duì)制度機(jī)制
對(duì)《文物行業(yè)重大事故隱患特征清單》進(jìn)行集中宣貫，對(duì)《北京市消防條例》進(jìn)行專題宣講，對(duì)“企安安”系統(tǒng)的功能與應(yīng)用開(kāi)展培訓(xùn)，舉辦2025年全市文物安全和安全生產(chǎn)工作骨干培訓(xùn)班，印發(fā)《北京市文物局安全生產(chǎn)工作規(guī)則》。
?。?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力
1.主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。配合市人大開(kāi)展立法審議保障和多項(xiàng)調(diào)研任務(wù)。自覺(jué)接受駐局紀(jì)檢組監(jiān)督。未發(fā)生行政訴訟，按要求履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。加強(qiáng)與法院、檢察院溝通聯(lián)系，形成文物保護(hù)合力。
2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。組織局系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效目標(biāo)審核等工作，印發(fā)《北京市文物局預(yù)算績(jī)效管理辦法》。嚴(yán)格按照市委市政府關(guān)于審計(jì)整改工作的部署要求，把審計(jì)整改作為黨組全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。與市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，通報(bào)全市文物執(zhí)法工作情況，對(duì)全市世界文化遺產(chǎn)開(kāi)展聯(lián)合檢查。通過(guò)行政檢查、接訴即辦派單、市民投訴等渠道，向市文化執(zhí)法總隊(duì)移交違法線索，共同開(kāi)展違法違規(guī)行為處置工作。
?。ㄆ撸┙∪芗m紛行政預(yù)防化解體系
推進(jìn)行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道建設(shè)。全面貫徹行政復(fù)議法及實(shí)施條例，及時(shí)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)，有效加強(qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。及時(shí)高效辦理信訪訴求，按時(shí)按要求辦理各類來(lái)信、來(lái)訪。
?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
1.持續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度。局主要負(fù)責(zé)人講解《北京中軸線世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。積極參加全市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班、法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。組織部門負(fù)責(zé)人及工作人員旁聽(tīng)法院庭審。
2.強(qiáng)化普法宣傳教育。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”與基層一線，構(gòu)建全方位普法格局，開(kāi)展新修訂《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》宣講，覆蓋各區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位；協(xié)辦“憲法宣傳周”系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式和2025年北京市優(yōu)秀法治文化作品展覽。
二、存在不足和原因
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠。結(jié)合文博工作實(shí)踐開(kāi)展研討不深，在強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，做到融會(huì)貫通方面存在差距。針對(duì)首都文博工作的新形勢(shì)新任務(wù)在加強(qiáng)學(xué)用結(jié)合、指導(dǎo)實(shí)踐方面仍需持續(xù)用力。 二是文博地方法規(guī)規(guī)章體系需要進(jìn)一步完善。《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定較早，已不能完全適應(yīng)新時(shí)期文博工作實(shí)際，需要及時(shí)提出修法建議。三是科技手段在依法行政工作中運(yùn)用不足，數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立，不能完全實(shí)現(xiàn)信息共享。
三、2025年局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是注重示范引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。帶頭學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，主講新頒布的地方性法規(guī)。二是注重運(yùn)用法治思維，科學(xué)推動(dòng)行業(yè)立法。協(xié)調(diào)解決立法中的難點(diǎn)問(wèn)題。三是注重依法行政，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。堅(jiān)持重大決策合法性審核。
四、2026年工作安排
一是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)的必修課和核心內(nèi)容。二是組織開(kāi)展《北京市博物館條例》的起草和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》修訂調(diào)研。三是繼續(xù)推進(jìn)依法行政相關(guān)工作。制定年度工作要點(diǎn)，落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)。舉辦依法行政培訓(xùn)班，持續(xù)提升文物系統(tǒng)工作人員依法行政能力。
