2020年，市信訪辦認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想和習近平總書記關于信訪工作的重要指示批示精神，落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、市委市政府《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治政府建設的意見》和《北京市法治政府建設實施方案(2015-2020年)》的總體部署，緊緊圍繞中心、服務大局，強化專項治理，著力提升業(yè)務規(guī)范化水平，法治政府建設各項工作取得良好成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2020年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)加強整體統(tǒng)籌，全面落實中央和市委決策部署
提高政治站位，堅持高位推動。市委常委會、市政府常務會4次專題聽取信訪工作匯報，安排部署工作，作出指示批示。認真貫徹中辦、國辦相關工作通知，按照市委市政府決策部署，印發(fā)我市貫徹落實意見。加強牽頭抓總。強化信訪工作聯(lián)席會議機制抓手作用，健全完善市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信訪聯(lián)席會議機制。健全完善制度。在全市信訪系統(tǒng)印發(fā)規(guī)范、考核、分類、評價、巡查等內(nèi)部規(guī)范文件，從制度層面保障工作落地。信訪事項復查復核委員會新增與民生等熱點問題相關的市屬部門作為成員單位，進一步激活復查復核委員會工作效能。
(二)突出示范引領，全面落實領導干部接訪下訪制度
周密制定工作方案。市信訪辦向市委常委會專題匯報，市委常委會多次召開會議，圍繞黨政領導干部接訪下訪等工作進行專題研究，要求各級黨政主要領導帶頭接訪下訪。主要領導率先垂范，市黨政兩套班子領導全部下沉一線。市委書記蔡奇、市長陳吉寧分別到東城區(qū)龍?zhí)督值?、西城區(qū)月壇街道接訪下訪，針對小區(qū)管理等問題與群眾面對面交流，實地考察調研，現(xiàn)場研究調度，解決群眾身邊難題。市領導同志分別圍繞對口聯(lián)系區(qū)和分管領域內(nèi)群眾反映的突出問題深入基層接訪下訪，實地推動問題化解，帶動全市各級領導干部接訪下訪2.1萬余人次。
(三)強化專項治理，合力推動信訪突出問題化解攻堅
深入推進治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。對國家信訪局交辦我市的重復信訪事項，逐項甄別梳理，分層分類轉辦交辦，逐級簽訂化解責任書，堅持會商調度和情況通報制度，動態(tài)跟蹤督查督辦，化解率在全國名列前茅。深入推進矛盾糾紛排查化解工作制度落實。針對重點時期、重點領域、重大政策和重點任務，組織開展2次全市大排查和十余次專項排查。對排查確定的重點矛盾糾紛，逐級落實工作措施，上級交辦的攻堅矛盾全部結案。
(四)著力業(yè)務規(guī)范，進一步夯實信訪工作基層基礎
深化“基層基礎和制度建設年”活動。進一步完善辦信、接訪、網(wǎng)上信訪、督查督辦、復查復核等工作流程，加強信訪與接訴即辦銜接。加大復查復核糾偏糾錯力度，立案受理復查復核案件434件，100%按期辦結，糾偏糾錯121件，糾偏糾錯率為28%。深化信訪工作考核效能。組織信訪業(yè)務培訓，細化考核指標，全市信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率穩(wěn)步提升，基層及時就地化解矛盾創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)。人民建議征集制度繼續(xù)發(fā)揮推進行政決策科學化作用。圍繞市政府2020年重點工作任務和民生社會熱點問題開展日常征集，辦理有效建議2337件次；圍繞“2021年重要民生實事項目線索”開展征集活動，辦理有效項目線索7468件次。
二、2020年推進法治政府建設存在的不足和原因
2020年我辦法治政府建設工作取得了積極成效，但也存在著以下不足：
(一)法治思維和法治意識與工作的結合能力有待進一步加強
對依法行政、法治政府建設的全局性與具體工作的結合認識不夠深入，自覺運用法治思維和法治方式推動共性問題的解決、化解、協(xié)調矛盾的意識和能力有待加強。法治理論和實際工作的結合應用還不緊密，對相關法律法規(guī)理解掌握還需加強。
(二)《信訪條例》三項建議權的作用還未得到充分發(fā)揮
《信訪條例》賦予縣級以上信訪工作機構改進工作建議、完善政策建議和給予行政處分建議三項建議權，但是實踐應用和經(jīng)驗的積累都在起步階段，三項建議權的工作力度還需進一步加強。
三、2020年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
(一)學習引領，以上率下
市信訪辦主要負責人帶頭認真學習習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議精神和中央全面依法治國工作會議精神。充分發(fā)揮黨組在推進本單位法治政府建設中的領導核心作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央各項決策部署上來。
(二)加強全系統(tǒng)信訪業(yè)務規(guī)范和監(jiān)督
強化對基層業(yè)務指導，嚴格規(guī)范信訪訴求受理辦理標準，做到全流程管控，全環(huán)節(jié)檢查。加大對基礎業(yè)務規(guī)范化的自查抽查力度。強化信訪事項督查督辦。針對重大疑難復雜問題和關系群眾切身利益的政策調整引發(fā)的信訪問題，加強協(xié)調調度，完善工作方案，全程跟蹤處理。
(三)推進有效化解社會矛盾糾紛
強化初信初訪辦理，提高信訪案件的室談率和督辦率，加強同事多訪和集體訪治理，根據(jù)信訪事項網(wǎng)上辦理規(guī)范化抽查情況，提出整改建議，以程序到位促進實體問題解決。健全市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信訪聯(lián)席會議機制，充實完善成員單位，統(tǒng)籌部署工作，積極搭建平臺，協(xié)調解決問題。
(四)加強疫情防控中的信訪工作
加強疫情期間涉疫問題聯(lián)動處置和分析研判，及時掌握涉疫信訪動態(tài)。加強了網(wǎng)上信訪工作力度，積極引導群眾通過網(wǎng)上信訪或者寫信反映訴求，上半年，全市網(wǎng)上信訪同比上升61.8%，最大限度減少人員流動聚集。
(五)全過程推進政務公開
動態(tài)調整《北京市信訪辦政府信息主動公開全清單》，嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，向社會公開市政府工作報告重點工作進展情況、日常履職考核項目進展情況等需要公眾廣泛知悉的政府信息。通過政府網(wǎng)站、微信、今日頭條“三位一體”的新媒體傳播格局，第一時間將適合政務新媒體傳播的信息予以廣泛發(fā)布，以確保公眾的知情權。
四、2021年推進法治政府建設的主要安排
(一)抓重點，堅決貫徹中央關于加強和改進人民信訪工作的決策部署
深入學習貫徹中央關于信訪工作的重要批示指示精神，全面落實中央和市委市政府信訪工作決策部署。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，健全信訪工作聯(lián)席會議機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調整體推進，推動各級以信訪聯(lián)席會議為重要抓手，健全基層信訪工作體系。
(二)抓制度，推動信訪工作制度改革
持續(xù)推動社會矛盾糾紛排查化解。落實年度大排查、重點時期專項排查、日常動態(tài)排查機制，堅持邊排查邊化解，推動大量矛盾糾紛解決在基層和萌芽。落實市委要求，推動信訪工作與“接訴即辦”深度融合，強化分級分類提速辦理實效。強化信訪工作機構建議權作用發(fā)揮。
(三)抓落實，有效化解信訪突出矛盾
逐級推動領導干部接訪下訪常態(tài)化，統(tǒng)籌資源力量協(xié)調解決突出信訪問題。健全完善律師、心理咨詢師等第三方參與信訪工作的組織形式和制度化渠道。狠抓信訪問題督查督辦，把非現(xiàn)場督辦與專項督辦、實地督查、經(jīng)常性督查相結合，嚴格落實工作措施，指導推動矛盾解決。
(四)抓保障，全力做好重點時期信訪工作
強化與中央有關單位溝通對接，完善上下貫通、左右聯(lián)通的信息共享機制。全力做好中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動期間的信訪工作，確保首都大局安全穩(wěn)定。
