2023年，市信訪辦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真貫徹落實中央和市委、市政府關(guān)于信訪工作的決策部署，落實《信訪工作條例》，持續(xù)推進信訪工作法治化，狠抓信訪問題源頭治理，持續(xù)推動化解信訪突出問題，全力服務(wù)首都工作大局，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，努力推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化北京篇章作出新貢獻。

　　一、市信訪辦法治政府建設(shè)任務(wù)進展情況和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。市信訪辦黨組高度重視黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組形式帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，積極組織交流研討。以主任辦公會“會前學(xué)法”形式圍繞“堅持以人民為中心”專題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，充分發(fā)揮辦黨組黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)“頭雁”示范作用，不斷提升運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力水平。此外還將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和習(xí)近平關(guān)于依法治國重要論述納入年度依法行政培訓(xùn)內(nèi)容。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》。積極組織開展全市《信訪工作條例》落實年活動，組織開展《信訪工作條例》實施一周年宣傳月和主題宣傳日活動。在全市來訪接待場所印發(fā)推廣使用依法信訪圖冊，持續(xù)提升信訪干部的依法履職能力，同時引導(dǎo)群眾樹立依法信訪、有序維權(quán)理念。

　?。ㄈ┳龊谩缎旁L工作條例》配套制度建設(shè)，提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準化水平。進一步優(yōu)化制度、完善機制、重塑流程。把協(xié)助處理信訪事項、開展信訪矛盾糾紛排查化解工作納入社區(qū)和村級組織工作事務(wù)清單。組織開展全市信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化檢查，督促存在業(yè)務(wù)不規(guī)范問題的單位及時進行整改。

　?。ㄋ模娀旁L形勢分析和突出信訪問題研判。每月向市委市政府和主要領(lǐng)導(dǎo)報送有關(guān)工作情況報告，與全市各區(qū)、各部門密切工作交流、推動互學(xué)互鑒，不斷提升信訪工作整體水平。做好人民建議征集工作，通過日常征集、專項征集、實事征集等形式受理群眾意見建議，并抓好建議成果轉(zhuǎn)化。

　　（五）以源頭預(yù)防推動矛盾糾紛基層化解。嚴密組織開展信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極推進主動治理和未訴先辦，周密組織開展全市信訪矛盾糾紛大排查和專項排查。

　　二、工作中存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┬旁L工作法治化實踐仍需深入?！缎旁L工作條例》各項工作貫徹落實的實踐時間較短，具體環(huán)節(jié)可操作性依據(jù)還有待進一步完善，需要各級機關(guān)、單位不斷深入實踐，探索、總結(jié)和完善可操作性措施，在實踐中不斷提高認識，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，以適應(yīng)信訪工作改革形勢需要。

　?。ǘ┬旁L工作人員法治綜合能力仍需提高。對法治政府建設(shè)的綜合性、系統(tǒng)性、全局性的認識還需進一步深入透徹理解，熟練掌握各項法律法規(guī)、自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、依法處置各種問題的能力還應(yīng)進一步加強。

　　三、2023年主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┩怀鳇h的政治機關(guān)建設(shè),堅持人民信訪為人民。深入組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委歷次會議精神貫穿到履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)全過程各方面。深刻把握信訪工作的政治性和人民性，千方百計為群眾排憂解難。抓好市領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神的督辦落實，辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項做到無遺漏、無積壓、無差錯。

　?。ǘ┞鋵嵎深檰柡凸毬蓭熤贫龋岣咭婪ㄐ姓芰λ?。聘用常年法律顧問，為信訪工作提供法律咨詢和建議，參與依法行政培訓(xùn)，對疑難復(fù)雜信訪事項的處理提供法律論證及解決方案；組織多家律師事務(wù)所為信訪群眾提供免費法律咨詢服務(wù)。本辦對外簽署的合同（協(xié)議）、信息公開答復(fù)等內(nèi)容均經(jīng)公職律師先行審查，法律顧問把關(guān)審查，確保工作的合法性。

　　（三）認真組織開展規(guī)范性文件合法性審核工作。主要負責(zé)人履行本部門行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人職責(zé)，并將有關(guān)情況在每年履職情況中作出匯報。

　　（四）落實領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動制度并自覺接受司法監(jiān)督。2023年市信訪辦承辦的以市政府名義作為被復(fù)議、被訴訟主體的案件按期提交了行政復(fù)議答復(fù)、行政訴訟答辯狀和相關(guān)證據(jù)材料。工作過程中積極配合案件調(diào)查取證，如實說明情況，依法履行法定職責(zé)，自覺接受司法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不干預(yù)司法活動、不插手具體案件處理制度，尊重行政復(fù)議機關(guān)和法院生效裁判，全年無被糾正行政復(fù)議案件和行政訴訟敗訴案件。

　?。ㄎ澹┞鋵嵭姓C關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。組織舉辦全市信訪系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班。按規(guī)定落實主任辦公會“會前學(xué)法”，組織開展法治專題講座。加大《條例》宣講培訓(xùn)力度，在市委黨校舉辦基層信訪工作者示范培訓(xùn)班，組建《條例》宣講團到各區(qū)、市屬單位、國有企業(yè)開展宣講。我市有關(guān)經(jīng)驗做法在國家信訪局《條例》座談會上作了交流發(fā)言。

　　四、2024年擬統(tǒng)籌推進的全市法治政府建設(shè)重點工作

　?。ㄒ唬┮陨罨旁L工作體制機制改革為抓手，加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，深化信訪工作體制機制改革，推進信訪工作法治化，狠抓信訪問題源頭治理，持續(xù)化解信訪突出問題，全力維護群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議重要抓手作用，加強信訪工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，形成工作合力。

　?。ǘ┮酝七M信訪工作法治化為重點，全面貫徹落實《信訪工作條例》。聚焦“五個法治化”和“四個到位”要求，進一步完善優(yōu)化信訪工作程序，進一步加強對信訪群眾的法治宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾依法按程序反映訴求。

　?。ㄈ┮詫W(xué)習(xí)推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)為契機，持續(xù)加大信訪問題源頭治理力度。持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”與閱批群眾來信、下訪接待群眾、包案解決信訪突出問題相結(jié)合，形成大抓基層的工作導(dǎo)向。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將信訪工作融入黨建引領(lǐng)基層治理，促進信訪矛盾問題源頭預(yù)防化解。