2025年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市信訪辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面推進(jìn)信訪工作法治化，著力提高信訪問(wèn)題解決質(zhì)效，有力保障抗戰(zhàn)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)等重大活動(dòng)順利舉辦，為維護(hù)群眾權(quán)益、服務(wù)首都發(fā)展、營(yíng)造和諧環(huán)境、確保社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、市信訪辦法治政府建設(shè)任務(wù)進(jìn)展情況和成效

　?。ㄒ唬┳?shí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。抓實(shí)全員培訓(xùn)，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)能力建設(shè)。組織全辦學(xué)習(xí)“習(xí)近平法治思想”“深化行政體制改革，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”“法治是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”等重點(diǎn)內(nèi)容。組織全市信訪干部參加國(guó)家信訪局舉辦的信訪工作法治化視頻培訓(xùn)，調(diào)訓(xùn)信訪工作負(fù)責(zé)同志參加基層信訪工作者示范培訓(xùn)班，多維發(fā)力促進(jìn)信訪干部完善知識(shí)體系，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力,助力信訪工作法治化水平整體躍升。

　　（二）深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，推進(jìn)信訪工作法治化成效顯著。圍繞進(jìn)一步打通法治化流程，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)流轉(zhuǎn)過(guò)程管理，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)規(guī)范化評(píng)查；對(duì)各單位信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理情況進(jìn)行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋責(zé)任單位督促整改。

　?。ㄈ﹫?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪問(wèn)題源頭預(yù)防和復(fù)雜信訪問(wèn)題攻堅(jiān)不斷深化。深化基層治理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪化解問(wèn)題，有效推動(dòng)工作重心下移、關(guān)口前移；協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，信訪力量進(jìn)駐區(qū)級(jí)綜治中心，帶動(dòng)提升基層多元化解和吸附矛盾能力。

　?。ㄋ模┚C合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法破解疑難復(fù)雜問(wèn)題。深入分析相關(guān)問(wèn)題，提供相關(guān)部門(mén)決策參考，督促行業(yè)主管部門(mén)和屬地履行信訪工作責(zé)任，加大對(duì)普遍性、群體性問(wèn)題研究化解力度，推動(dòng)個(gè)案辦理向類案治理轉(zhuǎn)變。積極與司法局溝通，將訪調(diào)對(duì)接作為重要內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┤媾挪榛饷芗m紛，做實(shí)源頭預(yù)防和前端化解。緊緊圍繞抗戰(zhàn)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)、黨的二十屆四中全會(huì)等重大活動(dòng)，深化主動(dòng)治理，組織開(kāi)展全市集中排查調(diào)處。加強(qiáng)信訪形勢(shì)分析和情報(bào)信息會(huì)商研判，及時(shí)跟進(jìn)核查。積極參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)政策優(yōu)化。

　?。┳杂X(jué)接受監(jiān)督。2025年市信訪辦共接收市人大代表建議2件（其中主辦1件、會(huì)辦1件）、市政協(xié)委員提案2件（會(huì)辦），均按期辦結(jié)。以市信訪辦為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件86件,市信訪辦承辦的以市政府為被告的行政訴訟案件3件，均于法定期限內(nèi)依法提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)及行政答辯狀,未出現(xiàn)被確認(rèn)違法、撤銷、變更或責(zé)令履行職責(zé)等情形。

　?。ㄆ撸┮婪ㄒ酪?guī)辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。市信訪辦受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2517件，均按時(shí)出具告知，按時(shí)辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行“申請(qǐng)-登記-審查-答復(fù)”環(huán)節(jié)，復(fù)雜疑難申請(qǐng)事項(xiàng)的處理請(qǐng)法律顧問(wèn)審查答復(fù)告知書(shū)，確保每一件答復(fù)事實(shí)清楚、依據(jù)充分、程序合法。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　　（一）推進(jìn)信訪工作法治化過(guò)程中還存在短板。如，依法分類處理信訪訴求的機(jī)制還不夠順暢，需要進(jìn)一步完善部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有的信訪事項(xiàng)導(dǎo)入相關(guān)程序后，辦理結(jié)果沒(méi)有及時(shí)回傳到信訪部門(mén)，不利于信訪部門(mén)配合做好人員解釋疏導(dǎo)等工作。

　　（二）辦理不規(guī)范制約了問(wèn)題實(shí)質(zhì)解決。一些基層單位依法依規(guī)解決問(wèn)題力度不夠。有的責(zé)任單位實(shí)質(zhì)性辦理不夠，以過(guò)程性意見(jiàn)代替結(jié)果性意見(jiàn)；還有的出具了信訪處理意見(jiàn)，但落實(shí)不到位，導(dǎo)致案結(jié)事未了。

　?。ㄈ┙鉀Q復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)化解的力度還需要進(jìn)一步提升，信訪案件從程序性辦結(jié)到實(shí)體性化解還需要進(jìn)一步加力。

　　三、2025年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法。辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出的重要指示精神開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，深入研討信訪工作法治化。主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法集體學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新使命、新要求，清醒認(rèn)識(shí)新挑戰(zhàn)，以法治化成效推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┩苿?dòng)高位部署，凝聚推進(jìn)工作整體合力。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)分別兩次研究部署信訪工作，推動(dòng)落實(shí)《信訪工作條例》，推進(jìn)信訪工作法治化。市政府黨組召開(kāi)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想學(xué)習(xí)讀本》。

　?。ㄈ┩晟浦贫葯C(jī)制，保障信訪工作提質(zhì)增效。健全涉法涉訴信訪溝通、信息共享等機(jī)制，深化依法分類處理，建立涉法涉訴信訪溝通和信息共享機(jī)制,在法治軌道上推進(jìn)訴訪分離、訪調(diào)對(duì)接，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的信訪工作法治化制度機(jī)制體系。

　　（四）強(qiáng)化源頭預(yù)防，推動(dòng)信訪問(wèn)題實(shí)質(zhì)性化解。加強(qiáng)信訪問(wèn)題源頭預(yù)防，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理。落實(shí)“三到位一處理”工作要求，開(kāi)展“全員包案”。發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多措并舉推動(dòng)信訪問(wèn)題實(shí)質(zhì)解決。

　　（五）深化普法宣傳，全力構(gòu)建良性法治信訪生態(tài)。舉辦依法行政、“四應(yīng)四不”問(wèn)題培訓(xùn)班，組織干部旁聽(tīng)庭審。開(kāi)展《信訪工作條例》實(shí)施三周年宣傳月活動(dòng)，全市宣傳500余場(chǎng)次、17萬(wàn)余人參與，推動(dòng)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道《北京密云推進(jìn)信訪法治化與“說(shuō)法評(píng)理”機(jī)制融合多部門(mén)協(xié)同共治破解信訪難題》等經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)群眾與政府協(xié)同構(gòu)建“機(jī)關(guān)依法履職、群眾依法信訪”的良性循環(huán)。

　　四、2026年信訪工作初步安排

　?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。深入開(kāi)展《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想學(xué)習(xí)讀本》學(xué)習(xí)活動(dòng)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述等黨的創(chuàng)新理論一體貫通。

　?。ǘ﹫?jiān)持法治導(dǎo)向，更加用心用情維護(hù)群眾合法權(quán)益。突出抓好信訪問(wèn)題實(shí)質(zhì)化解，加大初信初訪辦理力度，提高初次信訪一次性化解率。持續(xù)推進(jìn)信訪問(wèn)題化解攻堅(jiān)，研究解決政策性、群體性、普遍性問(wèn)題，通過(guò)解決“一件事”推動(dòng)化解“一類事”。

　?。ㄈ┖粚?shí)基層基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防范化解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作的深度、廣度、力度。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)，提升基層依法及時(shí)就地化解矛盾能力。強(qiáng)化訪調(diào)對(duì)接、多元化解，拓寬社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道。