2024年，市應(yīng)急管理局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)部署要求，圍繞建設(shè)法治中國首善之區(qū)總目標(biāo)，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為首都應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理法治建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，將其納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、依法行政培訓(xùn)等必修內(nèi)容，促進(jìn)習(xí)近平法治思想在深化、轉(zhuǎn)化上求得實(shí)效。研究制定推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，建立法治政府建設(shè)督導(dǎo)檢查和評估制度。深入推進(jìn)京津冀應(yīng)急法治協(xié)同發(fā)展，三方簽訂《京津冀省級應(yīng)急管理部門協(xié)同推進(jìn)法治建設(shè)合作框架協(xié)議》。

　?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。啟動《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》修訂工作，科學(xué)制定調(diào)研方案和議題，開展實(shí)地座談，匯集意見建議，做好修訂基礎(chǔ)工作?；I劃《北京市突發(fā)事件應(yīng)對條例》立項(xiàng)申報(bào)，配合開展《北京市消防條例》修訂工作。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，全年報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，并對實(shí)施滿一年的6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查評估，對實(shí)施滿五年的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展復(fù)審。

　?。ㄈ┏掷m(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)管執(zhí)法綜合效能。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審制度，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。開展行政執(zhí)法評議考核和案卷評查，向應(yīng)急部報(bào)送66件執(zhí)法案例合格率達(dá)100%。制定《北京市應(yīng)急管理分類分級執(zhí)法暫行辦法》，明確市區(qū)兩級重點(diǎn)單位劃分和執(zhí)法職責(zé)。印發(fā)《北京市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026年）》，以“八大行動”夯實(shí)本質(zhì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。推進(jìn)安全生產(chǎn)非現(xiàn)場監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)重大隱患查處、違法外包外租行為治理和特種作業(yè)專項(xiàng)行動。以市委市政府名義對全市12個(gè)部門開展綜合督察，完成“4·18”重大火災(zāi)事故整改和防范措施落實(shí)情況自查評估。組織行政執(zhí)法人員復(fù)訓(xùn)、“兩學(xué)習(xí)兩提升”和應(yīng)急管理綜合執(zhí)法技能大賽活動，促進(jìn)執(zhí)法能力提升。

　?。ㄋ模┲μ嵘龖?yīng)急能力規(guī)范化建設(shè)水平。推進(jìn)北京市應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，建立跨部門、多領(lǐng)域聯(lián)勤值守工作機(jī)制。制定落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范若干措施工作要點(diǎn)，編制暴雪等10類氣象災(zāi)害預(yù)警信號公眾防護(hù)指引。修訂北京市應(yīng)急預(yù)案管理辦法，健全防汛抗旱、火災(zāi)事故等應(yīng)急預(yù)案。制定北京市災(zāi)害事故應(yīng)急指揮調(diào)度與處置總體方案，實(shí)施應(yīng)急指揮調(diào)度能力提升工程。落實(shí)森林防滅火緊要時(shí)期攻堅(jiān)措施，開展“野外化、實(shí)戰(zhàn)化”大練兵。制定防汛值守應(yīng)急工作實(shí)施細(xì)則，建立防汛巨災(zāi)應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，規(guī)范自然災(zāi)害死亡、失蹤人員統(tǒng)計(jì)調(diào)查。組織編制《北京市韌性城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2024年-2035年）》和《北京市“智慧應(yīng)急”三年行動計(jì)劃（2024年-2026年）》。

　?。ㄎ澹╈柟躺罨姓?quán)力制約監(jiān)督舉措。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查、備案管理和清理工作，共審查7件、備案2件、廢止1件。嚴(yán)格重大行政決策合法性審查，持續(xù)完善公平競爭審查機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)民事合同初審、復(fù)審雙重審核機(jī)制，共審查重大行政決策5件，審核合同342件。依法開展行政復(fù)議訴訟工作，共辦理行政復(fù)議案件5件、行政訴訟案件1件，不存在被糾錯(cuò)和敗訴案件。修訂《北京市安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，調(diào)整行政處罰權(quán)力清單，規(guī)范執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案68件。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴規(guī)定，建立安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理法律顧問制度，健全公職律師隊(duì)伍。堅(jiān)持依規(guī)治黨，集中開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。修訂完善預(yù)算、采購、經(jīng)費(fèi)支出等財(cái)務(wù)管理辦法。建立聯(lián)審會商、掛賬核銷、提級辦理、宣傳曝光等接訴即辦運(yùn)行機(jī)制。妥善辦理信訪事項(xiàng)，做好信息發(fā)布和政策解讀，推進(jìn)政務(wù)公開，在局門戶網(wǎng)站公開信息4607條。

　?。┥钊腴_展應(yīng)急普法宣傳教育工作。制定全系統(tǒng)法治宣傳教育工作要點(diǎn)，印發(fā)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施方案，修訂完善普法責(zé)任制清單。開展局黨委理論學(xué)習(xí)中心組暨局務(wù)會會前學(xué)法4次，專題法治講座2次。開展行政執(zhí)法資格取證培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員復(fù)訓(xùn)，組織全局干部參加應(yīng)急管理干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律網(wǎng)上專題培訓(xùn)班，建立線上、線下法治能力考查測試制度。組織開展“法律十進(jìn)”及“以案釋法”普法宣傳活動。加大行政處罰和事故案例警示曝光力度，持續(xù)提升社會安全意識。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題

　　將法治政府建設(shè)作為政府機(jī)關(guān)一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作的認(rèn)識有待強(qiáng)化，推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善，研究法治政府建設(shè)的工作力度有待加強(qiáng)。黨員干部法治意識、法律素養(yǎng)以及依法行政能力與推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢任務(wù)還不適應(yīng)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、依法協(xié)調(diào)和處理各類問題的意識和能力仍需要進(jìn)一步提升。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為局黨委理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列入履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作。強(qiáng)化黨委統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)黨委工作規(guī)則化、制度化。

　　（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。健全完善應(yīng)急領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升行政監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量效能，著力加強(qiáng)突發(fā)事件依法應(yīng)對體系建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)工作，注重運(yùn)用法治化解社會矛盾糾紛，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，應(yīng)急管理依法行政工作扎實(shí)有效。

　?。ㄈ┚o抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大問題。執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用集體決策制度，提高科學(xué)民主依法決策水平。定期聽取法治工作匯報(bào)，注重在法治軌道上研究解決應(yīng)急管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。貫徹重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，提高依法行政質(zhì)量水平。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌依法行政綜合工作。全面開展市應(yīng)急局“十四五”法治政府建設(shè)評估，籌劃編制“十五五”法治政府建設(shè)規(guī)劃。深入開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)“述法”工作。研究制定《北市應(yīng)急管理局2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。

　　（二）健全法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。開展本市突發(fā)事件應(yīng)對立法修訂調(diào)研工作，推進(jìn)《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，修訂《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》。貫徹落實(shí)北京市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中長期規(guī)劃，按照立項(xiàng)一批、制定一批、實(shí)施一批步驟，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　?。ㄈ┨嵘姓O(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量效能。深入推進(jìn)《北京市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023-2025年）實(shí)施方案》落實(shí)落細(xì)，持續(xù)加大《北京市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026年）》實(shí)施力度，力爭2025年底前有效遏制重大事故隱患增量。

　?。ㄋ模┨岣咭婪☉?yīng)急處突規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，健全突發(fā)事件分級響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制。