2025年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京市應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)部署要求，圍繞建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)總目標(biāo)，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為首都應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入研讀《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，以會(huì)前學(xué)法形式對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中輔導(dǎo)。舉辦全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，設(shè)置“深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作”專題講座，促進(jìn)習(xí)近平法治思想入心入腦。

　?。ǘ┙M織開展重點(diǎn)領(lǐng)域立法調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。啟動(dòng)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》修訂工作，研究制定立法調(diào)研工作方案，調(diào)研論證修法必要性、可行性以及需要解決的主要問題和相關(guān)制度設(shè)計(jì)，形成北京市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例修訂研究報(bào)告。組織開展《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》修訂調(diào)研，科學(xué)制定調(diào)研課題，組織實(shí)地座談，匯集意見建議，形成《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》實(shí)施情況綜合評(píng)估與修訂研究報(bào)告。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，對(duì)實(shí)施滿一年的6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查評(píng)估，對(duì)現(xiàn)行有效132項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展復(fù)審。

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。修訂完善市安委會(huì)工作規(guī)則，制定安全生產(chǎn)“三管三必須”等制度文件，全面壓實(shí)各方責(zé)任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，以市委市政府名義開展進(jìn)駐式綜合考核巡查，突出抓好工貿(mào)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，切實(shí)提升監(jiān)管質(zhì)量效能。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，科學(xué)編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法開展行政處罰。扎實(shí)開展基層行政執(zhí)法專項(xiàng)治理，形成21類問題清單并制定整改措施，廢止涉企行政檢查政策性文件142件，收回全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)檢查證，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政在編的938人考取執(zhí)法證。深化安全生產(chǎn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，非現(xiàn)場(chǎng)檢查占比82.13%。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)水平。貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，充分發(fā)揮市應(yīng)急辦（市防減救災(zāi)辦）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)急處突統(tǒng)籌作用，依法全力應(yīng)對(duì)海河“25·7”區(qū)域性大洪水，創(chuàng)新實(shí)踐森林防火“5541”工作模式，最大限度防范和減少?gòu)?qiáng)降雨和森林火災(zāi)造成的損失。規(guī)范聯(lián)合值守、應(yīng)急響應(yīng)、綜合保障運(yùn)行機(jī)制，全力打造“統(tǒng)一指揮、扁平高效、多級(jí)協(xié)同”新模式。推進(jìn)本市總體應(yīng)急預(yù)案與市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案修訂,完善大風(fēng)、火災(zāi)、高溫天氣等突發(fā)事件指揮手冊(cè)。制定市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)用工作暫行辦法，出臺(tái)提升防汛避險(xiǎn)救災(zāi)能力若干措施，印發(fā)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)實(shí)施意見，著力提升應(yīng)急管理綜合救援能力。

　?。ㄎ澹┲?qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案管理工作，共審查2件、備案2件。健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)民事合同初審和復(fù)審制度，審核合同330件，逐份出具法審意見。依法開展行政復(fù)議訴訟工作，共辦理行政復(fù)議案件13件，沒有行政訴訟和被糾錯(cuò)案件。及時(shí)修訂《北京市安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，調(diào)整規(guī)范執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案54件。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍管理，組織局工作人員參加旁聽庭審活動(dòng)。堅(jiān)持依規(guī)治黨，集中開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。健全完善“接訴即辦”工作機(jī)制，全市共接收安全生產(chǎn)舉報(bào)23864件,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬余元。推進(jìn)政務(wù)信息公開，在局門戶網(wǎng)站公開信息5172條。

　?。┥钊腴_展應(yīng)急管理法治宣傳教育工作。貫徹落實(shí)法治宣傳教育工作部署，研究制定全系統(tǒng)法治宣傳教育工作要點(diǎn)。嚴(yán)格法治培訓(xùn)制度，組織依法行政等培訓(xùn)班，開展4次會(huì)前學(xué)法，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。加大社會(huì)面普法宣傳力度，組織開展安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新頒布法律法規(guī)宣傳解讀，落實(shí)典型案例發(fā)布制度，利用媒體平臺(tái)警示曝光350條，持續(xù)提升社會(huì)公眾安全防范意識(shí)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　發(fā)揮法治在應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位和作用仍需強(qiáng)化,統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力有待加強(qiáng)。應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域制度體系仍需不斷完善，綜合行政執(zhí)法效能尚有提升空間。領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)安全發(fā)展、實(shí)施應(yīng)急舉措、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、處理矛盾問題的意識(shí)和能力有待提升。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹市委市政府法治建設(shè)部署要求。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理依法行政綜合工作，貫徹落實(shí)市委市政府法治建設(shè)部署要求，注重發(fā)揮局黨委對(duì)法治建設(shè)把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)首都應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。研究制定《北京市應(yīng)急管理局2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，健全完善應(yīng)急管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升行政監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量效能，著力加強(qiáng)突發(fā)事件依法應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，注重運(yùn)用法治化解社會(huì)矛盾糾紛，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，確保依法行政各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

　?。ㄈ┲μ岣呖茖W(xué)民主依法決策水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定議事規(guī)則，圍繞“三重一大”決策事項(xiàng)，全年主持召開39次局黨委會(huì)、79次局長(zhǎng)專題會(huì)、5次局長(zhǎng)辦公會(huì)和10次局務(wù)會(huì)，對(duì)會(huì)議議題科學(xué)、民主、依法作出決策。

　　四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌部署依法行政綜合工作。組織編制《北京市應(yīng)急管理局法治建設(shè)規(guī)劃（2026-2030年）》，研究制定北市應(yīng)急管理局2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。深入開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)“述法”工作。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域地方立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快推進(jìn)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》立法修訂調(diào)研工作，適時(shí)開展草案起草等工作。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，按照立項(xiàng)一批、制定一批、實(shí)施一批步驟，健全完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ㄈ┏掷m(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政監(jiān)管質(zhì)量效能。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)綜合行政監(jiān)管效能。健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，修訂行政檢查事項(xiàng)清單，編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。

　?。ㄋ模┮婪ㄒ?guī)范應(yīng)急處突全過程工作。貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，健全管理與指揮體制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，提升監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，組織應(yīng)急處置與救援，推進(jìn)事后恢復(fù)與重建，全面提升應(yīng)急處突“一件事”規(guī)范化建設(shè)水平。