2025年，市園林綠化局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設的各項決策部署，緊密圍繞首都花園城市建設中心工作，持續(xù)提升法治政府建設質(zhì)量和效能?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹法治思想，筑牢法治建設思想根基

　　一是強化政治引領(lǐng)，嚴格落實“第一議題”制度。將學習習近平法治思想、習近平總書記重要講話和指示批示精神納入黨組理論學習中心組重要學習內(nèi)容，領(lǐng)導班子成員帶頭踐行法治理念、提升法治能力，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用。二是落實學法用法清單制度。按照《北京市園林綠化局領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學習方案》要求，圍繞“1+1+1”學法清單，通過會前學法、法治沙龍、依法行政培訓班等多種學習方式，有效提高領(lǐng)導干部運用法治思維、法治方式解決問題的能力和水平。三是統(tǒng)籌推進法治政府建設。嚴格貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實市委關(guān)于法治建設的工作部署，組織集體專題研究討論，召開全市園林綠化法治政府建設分享交流會。

　?。ǘ┮婪ㄈ媛男行姓毮埽瑑?yōu)化行業(yè)發(fā)展營商環(huán)境

　　一是持續(xù)提升政務服務水平。積極推進“高效辦成一件事”，全面推行聯(lián)動、并聯(lián)、優(yōu)化審批，審批服務改革推出系列優(yōu)化舉措，精簡申報材料，簡化特殊程序，切實降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔，辦理政務服務事項三千余件。二是落實企業(yè)“服務包”制度。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升對企服務質(zhì)量和效率，切實解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是規(guī)范實施行政檢查。針對園林綠化涉及的森林資源、城鎮(zhèn)綠化、濕地保護、野生動植物、林草種苗、植物檢疫、森林防火、食用林產(chǎn)品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，編制檢查計劃，堅持無事不擾原則，實施檢查上千次，非現(xiàn)場檢查占比65%。

　　（三）完善園林綠化法規(guī)體系，夯實依法行政法規(guī)基礎(chǔ)

　　一是高質(zhì)量完成《北京市實施<中華人民共和國森林法>辦法》立法。在前期草案起草基礎(chǔ)上，對《實施辦法》草案進行系統(tǒng)研究和修改完善，聚焦非林地林木管護、集體林場經(jīng)營、林下經(jīng)濟發(fā)展等突出問題組織開展實地調(diào)研活動，廣泛征求各方意見，確保立法質(zhì)量。《實施辦法》于9月經(jīng)市人大常委會審議通過，自2026年1月1日起施行。二是高效推進《北京市公園條例》修訂?！稐l例》于5月正式立項，9月、11月分別通過市人大常委會一審、二審。立法過程中堅持全過程人民民主，針對公園分類分級、提升公眾服務、增強公園活力、強化執(zhí)法協(xié)作等重點，扎實做好調(diào)研及草案起草工作，讓法規(guī)成為守護城市綠色福祉、提升市民幸福感的堅實基石。三是精準完成《北京市野生動物保護管理條例》簡易修訂。為確保地方性法規(guī)與上位法嚴格統(tǒng)一，啟動并完成對《條例》的簡易修訂程序。重點對涉及野生動物保護、管理、執(zhí)法權(quán)限和法律責任等條款進行系統(tǒng)性校對與調(diào)整，確保了法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致。

　?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵰婪Q策機制，提升決策公信力執(zhí)行力

　　一是嚴把合法性審查與文件清理關(guān)。將規(guī)范性文件、信息公開答復、合同、重大行政執(zhí)法決定全部納入法制審核范圍，對現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進行全面梳理排查，對需廢止、修訂的文件，穩(wěn)步推進整改完善，持續(xù)提升文件管理的規(guī)范性與系統(tǒng)性。二是認真落實政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問機構(gòu)“外腦”作用，參與重大事項的論證與研討，及時提醒政策執(zhí)行的風險。三是切實推進政務公開。遵循公正、公平、合法、便民的原則，依法履行信息發(fā)布和政策解讀責任，及時更新局政府信息公開指南，確保答復時限、形式、內(nèi)容的合法性和規(guī)范性，有效維護公眾知情權(quán)。

　　（五）持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是嚴格落實權(quán)力清單制度。依據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，新增安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量領(lǐng)域行政處罰、行政強制職權(quán)70項。二是嚴格履行行政執(zhí)法程序。按照行政執(zhí)法三項制度的要求公示年度園林綠化行政執(zhí)法統(tǒng)計年報。組織開展“綠劍2025”“森林防火”“打擊整治自發(fā)鳥市非法交易”“打擊采石毀林”等專項行動，辦理行政處罰案件7起。三是深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實踐。督導全市辦理園林綠化損害賠償案件68起，與市檢察院聯(lián)動，舉辦新聞發(fā)布會、成果交流會，公布園林綠化生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?，用法治之力護航首都花園城市建設成果。

　?。娀姓袨楸O(jiān)督制約，有效預防調(diào)處化解矛盾

　　一是主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。2025年共辦理全國人大建議2件、全國政協(xié)提案6件；市人大建議48件，市政協(xié)提案70件，代表委員滿意率100%，有效解決了首都園林綠化各類問題200余件。二是扎實推進行政復議應訴工作。落實行政機關(guān)出庭應訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判制度，出庭率保持100%。三是高效辦理各類群眾訴求。全面落實《信訪工作條例》，深化信訪工作制度化建設。依法辦理來自12345、網(wǎng)信、市民熱線電話等群眾訴求。

　?。ㄆ撸┘訌妼W法普法宣傳工作，講好園林綠化法治故事

　　一是高質(zhì)量完成“八五”普法。緊扣“八五”普法收官節(jié)點，積極推動各單位將普法宣傳與業(yè)務工作同部署、同推進、同落實，統(tǒng)籌推進全局普法任務落地見效，完成我局“八五”普法任務經(jīng)驗總結(jié)。二是注重創(chuàng)新普法宣傳形式。精心打造“線上+線下”立體化普法矩陣，依托國家憲法日、愛鳥周、植樹節(jié)等節(jié)點，組織開展普法活動；充分發(fā)揮首都宣傳媒體影響力的優(yōu)勢，在首都園林綠化政務微博、微信公眾號搭建法治宣傳教育陣地，推出普法IP“京小燕護綠”微信表情包，“指尖普法”傳播力、影響力持續(xù)攀升。三是講好園林綠化法治故事。結(jié)合立法進程加強法規(guī)解讀和宣傳引導，中央電視臺、北京衛(wèi)視等主流媒體積極解讀立法亮點，切實發(fā)揮“法治護航”的賦能增效作用。四是強化以案釋法成效。梳理歸納案件信息和典型意義，撰寫案例速遞，廣泛普及法律知識，筑牢生態(tài)安全“法律紅線”意識。制作《北京市實施<中華人民共和國森林法>辦法》解讀、義務植樹普法等主題宣傳片4部，持續(xù)提升普法宣傳感染力與實效性。

　　二、存在的不足和原因

　　一是法治隊伍專業(yè)能力有待進一步提升。部分執(zhí)法人員對新修訂法律法規(guī)的學習掌握和運用能力需加強，以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障工作創(chuàng)新的能力有待進一步提高。

　　二是法治思維與實踐融合不夠深入。部分干部運用法治方式開展工作的意識和能力有待增強，主動以法治視角統(tǒng)籌推進工作的主動性有待提升。

　　三是部門協(xié)同的法治合力有待加強。在解決花園城市建設中涉及多部門的遺留問題與復雜矛盾時，政策法規(guī)銜接、聯(lián)合認定標準、協(xié)同處置程序等機制有待進一步完善。

　　三、2025年局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　一是強化政治引領(lǐng)，壓實法治責任。將學習習近平法治思想作為重要政治任務和法治必修課。主持召開局黨組會、理論學習中心組學習會，專題學習習近平法治思想、中央全面依法治國決策部署及市委、市政府相關(guān)工作要求，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

　　二是聚焦重點任務，推動工作落實。著力完善符合超大城市特點、保障首都花園城市建設法規(guī)規(guī)范體系。加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。組織開展“綠劍”“清風”“網(wǎng)盾”“打擊整治危害珍貴瀕危野生動物資源違法犯罪”“保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類”等系列專項行動，加強執(zhí)法制度建設，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　三是帶頭學法用法，提升法治能力。堅持以身作則、以上率下，帶頭學習習近平法治思想、園林綠化領(lǐng)域法律法規(guī)，帶頭參加法治培訓、專題研討和旁聽庭審等活動，帶動全局干部職工形成尊法學法守法用法的良好氛圍。落實中央、市委有關(guān)典型選樹政策要求，開展“光榮的首都園林綠化人”典型選樹活動，把遵紀守法、依法辦事放在首要考察因素，激勵廣大黨員干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)。

　　四、2026年法治政府建設工作主要安排

　?。ㄒ唬┚劢沽⒎ㄙ|(zhì)效，健全園林綠化法規(guī)制度體系

　　強化立法前瞻性和系統(tǒng)性，深化立法基礎(chǔ)研究，堅持問題導向，鞏固首都園林綠化事業(yè)發(fā)展成果，圍繞花園城市建設開展相關(guān)法規(guī)制度儲備性研究，推進花園城市建設。

　　（二）深化執(zhí)法監(jiān)督，全面提升依法行政能力水平

　　嚴格落實《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，依法開展行政應訴和行政復議工作，強化合法性審查與風險防控，加強對重大行政決策、規(guī)范性文件、合同的合法性審查，確保依法履職、規(guī)范行使行政權(quán)力。

　?。ㄈ娀芰步?，提升協(xié)同履職專業(yè)素養(yǎng)

　　對于現(xiàn)有法規(guī)中存在職責交叉或模糊地帶的問題，通過制定配套實施辦法、發(fā)布聯(lián)合法律解釋或補充規(guī)定等方式，從源頭上厘清部門職責邊界與協(xié)作義務。加強部門聯(lián)合法治培訓與案例研討，圍繞共同法律難點統(tǒng)一認識，提升協(xié)同辦案能力。

　?。ㄋ模┚劢剐乱?guī)落地，著力培育特色法治文化

　　緊扣近期新出臺的《北京市實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等全新法律法規(guī)，開展全覆蓋、精準化的專題培訓，確保準確理解與適用。嚴格落實《北京市園林綠化局領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學習方案》，更新法規(guī)清單，著力提升各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式破解難題、推動工作的能力。