2020年，市重大項(xiàng)目辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》和全市推進(jìn)依法行政工作的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要求，依法行政，依法履職，一手抓重大項(xiàng)目建設(shè)，一手抓疫情防控，高標(biāo)準(zhǔn)完成了市委市政府賦予的重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)任務(wù)。
一、2020年法治政府建設(shè)基本情況
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和能力
一是利用參加市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會、黨組會、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、聘請專家教授講課等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、關(guān)于法治政府建設(shè)等重要指示精神以及在中央全面依法治國工作會議上的講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。
二是通過專題會、會前學(xué)法等形式開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，組織集體學(xué)法4次，先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》等內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)參加了市里舉辦的法治政府建設(shè)理論學(xué)習(xí)班1次。
三是舉辦法治建設(shè)、政務(wù)公開、信息公開、國家安全法講座等多個(gè)專題培訓(xùn)。完成十九屆四中全會精神專題研討班(法治建設(shè))、政府PPP項(xiàng)目政策解讀、“新興領(lǐng)域競爭與安全”國防教育講座、人民防線培訓(xùn)、城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)管理與方法等培訓(xùn)共39學(xué)時(shí)。認(rèn)真組織干部在線法治學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，干部的法治意識和依法辦事能力有了新提高。
(二)依法履職盡責(zé)，助力重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成
一是堅(jiān)持民主集中制原則。對重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，科學(xué)決策，依法決策，以確保決策的科學(xué)性。制定《市重大項(xiàng)目辦重大決策預(yù)公開制度》，在重大決策計(jì)劃出臺前充分征求意見建議，認(rèn)真聽取行業(yè)主管部門、建設(shè)和施工單位及服務(wù)單位的意見，制定《北京市2022年冬奧會場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)計(jì)劃(2020年版)》，確保了建設(shè)計(jì)劃的科學(xué)性、可操作性。
二是嚴(yán)格規(guī)范制度約束機(jī)制。制定《市重大項(xiàng)目辦關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案》和《市重大項(xiàng)目辦黨組“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施辦法》等制度規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量管理制度，建立“8個(gè)一”軌道交通建設(shè)安全質(zhì)量管理制度體系，每季度會同住建、消防等部門開展聯(lián)合檢查，加大安全質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保了全市軌道交通工程安全質(zhì)量管理平穩(wěn)有序。
三是堅(jiān)持依法協(xié)調(diào)推動重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大工程“一會三函”閉環(huán)管理制度，推動國家速滑館等冬奧工程新建場館建設(shè)，將前期調(diào)查論證、集中研究審批和后期完善各項(xiàng)手續(xù)有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了政府部門“一家牽頭，多部門聯(lián)動”的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照程序推進(jìn)國家速滑館PPP工作，在項(xiàng)目建設(shè)過程中明確履約工作內(nèi)容、工作程序，定期開展履約檢查。充分發(fā)揮指揮部平臺作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門依法協(xié)調(diào)推動軌道交通、鐵路工程建設(shè)，確保各項(xiàng)重大項(xiàng)目依法合規(guī)推進(jìn)。
(三)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)水平
一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序。凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，都必須經(jīng)黨組討論做出決定。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政政策和推進(jìn)依法行政中的把關(guān)作用，加強(qiáng)合同管理辦法的落實(shí)，嚴(yán)格合同合法性審查工作。
二是自覺接受監(jiān)督。主動接受市紀(jì)委市監(jiān)委駐市住建委紀(jì)檢監(jiān)察組的紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，自覺在監(jiān)督下履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)審、公務(wù)用車、辦公用房等制度，“三公”經(jīng)費(fèi)開支少于上年，廉潔政府建設(shè)成效明顯。暢通信訪、來電、來信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極回應(yīng)群眾訴求，抓好信訪和12345接訴即辦工作。自覺接受市人大、市政協(xié)、社會和輿論監(jiān)督，承辦市“兩會”建議和提案25件，有力促進(jìn)了行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。
三是加大政務(wù)公開和宣傳力度。把政務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，編制政務(wù)公開全清單，做到公開工作有據(jù)可依、有據(jù)可查。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市政府信息公開規(guī)定》，把重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等信息作為公開的重點(diǎn)，定期在首都之窗門戶網(wǎng)站發(fā)布。認(rèn)真辦理政務(wù)咨詢，為廣大市民提供了及時(shí)有效的服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加新聞發(fā)布會和訪談活動，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。全年在央視《新聞聯(lián)播》、新華社、人民日報(bào)、人民網(wǎng)、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、北京新聞、北京日報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等新聞媒體主動發(fā)布新聞通稿88篇，組織現(xiàn)場采訪活動45次，累計(jì)報(bào)道軌道交通建設(shè)、冬奧場館建設(shè)300余篇次，實(shí)現(xiàn)了平面、電視、網(wǎng)絡(luò)直播等全媒體全方位傳播。
2020年我辦未發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。
二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問題與不足
一年來依法行政工作水平雖然有了較大提升，但距離市委市政府的要求還有一定差距，依法行政意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政水平有待進(jìn)一步提高。
一是依法協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)還要加大創(chuàng)新力度。在協(xié)調(diào)推動重大項(xiàng)目建設(shè)與依法依規(guī)辦事的結(jié)合點(diǎn)、融合點(diǎn)上，還需要進(jìn)一步研究創(chuàng)新。
二是依法行政工作的隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。法治機(jī)構(gòu)和人員編制，機(jī)構(gòu)和人員力量較弱，還不適應(yīng)新時(shí)代法治政府建設(shè)的迫切需要。
三、2020年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
辦黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法，帶頭依法行政，帶頭落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的指示要求，推動法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
(一)帶頭抓好普法責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人把法治宣傳作為當(dāng)前普法工作重點(diǎn)，利用黨組會、辦公會開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、憲法、民法典和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)4次。通過我辦官方網(wǎng)站、微信等新媒體平臺進(jìn)行法制宣傳解讀，努力營造全民尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
(二)帶頭尊法學(xué)法守法用法。黨政主要負(fù)責(zé)人自覺帶頭學(xué)法、知法、用法，開展協(xié)調(diào)工作首先學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策規(guī)定，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，議定協(xié)調(diào)督辦重大項(xiàng)目事項(xiàng)首先學(xué)習(xí)法律法規(guī)，處理相關(guān)業(yè)務(wù)首先看是否違背相關(guān)法律法規(guī)，確保了議事決策和推進(jìn)工作在法律法規(guī)框架下進(jìn)行。
(三)帶頭開展法治工作調(diào)研。結(jié)合協(xié)調(diào)推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，黨政主要負(fù)責(zé)人深入一線摸清情況，及時(shí)解決依法行政中遇到的問題。結(jié)合軌道交通等工作，辦領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到朝陽、豐臺、石景山、延慶等區(qū)開展依法行政調(diào)研工作，專題研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題10余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了法治和業(yè)務(wù)工作的雙提升。
四、2021年法治政府建設(shè)工作初步安排
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是十四五規(guī)劃的開局之年，市重大項(xiàng)目辦將堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議的重要講話精神，提高政治站位，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新思路舉措，增強(qiáng)履職效能，為圓滿完成全市重大項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想重要論述。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期重要政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《民法典》、中央和市委全會精神，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想向縱深發(fā)展。
(二)積極探索符合重大項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)實(shí)際的依法協(xié)調(diào)機(jī)制。要按照民主集中制的原則，對重大項(xiàng)目實(shí)行民主決策，科學(xué)協(xié)調(diào)。著眼公平公正高效便民，把嚴(yán)格依法辦事與高效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，簡化程序，規(guī)定時(shí)限，建立高效、快捷的協(xié)調(diào)督辦工作程序。
(三)不斷提升依法行政的意識和水平。黨組主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)法治思想，帶頭樹牢法治意識，帶頭堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，嚴(yán)格依法辦事，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力履行職責(zé)，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)各部門、業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位等共同推動重大項(xiàng)目建設(shè)，努力提高決策質(zhì)量和工作效率，增強(qiáng)政府公信力。制定年度法律法規(guī)宣傳計(jì)劃，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和普法相結(jié)合，將法治貫穿于重大項(xiàng)目建設(shè)全過程，不斷推進(jìn)我辦法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
