2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是十四五規(guī)劃的開(kāi)局之年，市重大項(xiàng)目辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的重要講話精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》決策部署，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要求，提高政治站位，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新思路舉措，增強(qiáng)履職效能，將法治思維轉(zhuǎn)化為推動(dòng)和服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量，為圓滿完成軌道交通、冬奧會(huì)工程、在京鐵路工程、北京工人體育場(chǎng)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)奠定法治基礎(chǔ)。

　　一、2021年法治政府建設(shè)基本情況

　　(一)以貫徹習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，法治思維和能力實(shí)現(xiàn)新提升。一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期重要政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《民法典》、中央和市委全會(huì)精神，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，增強(qiáng)了依法行政和緊迫感、責(zé)任感、使命感。二是堅(jiān)決貫徹市委全面依法治市決策部署。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神和關(guān)于憲法的重要論述，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)深走實(shí)。三是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。落實(shí)《北京市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法辦法》，通過(guò)會(huì)前學(xué)法等形式開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，組織集體學(xué)法5次，先后學(xué)習(xí)了《民法典》《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》等法律法規(guī)，分管領(lǐng)導(dǎo)參加了市里舉辦的法治政府建設(shè)理論學(xué)習(xí)班。舉辦法治建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、國(guó)家安全法講座等多個(gè)專題講座和培訓(xùn)。突出學(xué)習(xí)憲法、《民法典》等法律法規(guī)，認(rèn)真組織在線法治學(xué)習(xí)，干部的法治意識(shí)和依法辦事能力有了新提高。

　　(二)積極探索適應(yīng)重大項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)的體制機(jī)制，依法依規(guī)決策、科學(xué)民主決策有力推進(jìn)。一是堅(jiān)持民主集中制原則。建立《市重大項(xiàng)目辦重大決策公開(kāi)制度》，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策、科學(xué)決策、依法決策，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)決策的科學(xué)性持續(xù)提高。在重大決策計(jì)劃出臺(tái)前充分征求意見(jiàn)建議，重大決策計(jì)劃出臺(tái)前，認(rèn)真聽(tīng)取行業(yè)主管部門、建設(shè)和施工單位及服務(wù)單位的意見(jiàn)，確保了建設(shè)計(jì)劃的可執(zhí)行性、可操作性。二是完善制度機(jī)制。修定《市重大項(xiàng)目辦黨組“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施辦法》《接訴即辦工作實(shí)施方案》等制度規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量管理制度，建立“8個(gè)一”軌道交通建設(shè)安全質(zhì)量管理制度體系，每季度會(huì)同住建、消防等部門開(kāi)展聯(lián)合檢查，加大安全質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保了重大項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量管理平穩(wěn)有序。三是依法協(xié)調(diào)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。著眼公平公正高效便民，把嚴(yán)格依法辦事與高效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)有效的協(xié)調(diào)督辦程序。建立規(guī)范性文件的法律審核制度，重大決策出臺(tái)前，進(jìn)行合法性、合理性以及可行性的評(píng)估和論證，推動(dòng)習(xí)近平法治思想向縱深發(fā)展。

　　(三)認(rèn)真履行主體責(zé)任，法治政府建設(shè)水平進(jìn)一步提高。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序。凡屬重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，都必須經(jīng)黨組討論做出決定。一年來(lái)共召開(kāi)黨組會(huì)26次研究重大事項(xiàng)，認(rèn)真貫徹了民主集中制原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理辦法，加強(qiáng)合同合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中的把關(guān)作用，全年審查合同52份。二是主動(dòng)接受監(jiān)督。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)審、公務(wù)用車、辦公用房等制度，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支低于上年，廉潔政府建設(shè)成效明顯。暢通信訪、來(lái)電、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極回應(yīng)群眾訴求。全年共辦理網(wǎng)信2件，12345“接訴即辦”754件。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，2021年承辦市“兩會(huì)”建議和提案22件，有力促進(jìn)了行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。三是加大政務(wù)公開(kāi)和宣傳力度。把政務(wù)公開(kāi)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，編制政務(wù)公開(kāi)全清單，做到公開(kāi)工作有據(jù)可依、有據(jù)可查。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，把重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展、預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等信息作為公開(kāi)的重點(diǎn)，定期在門戶網(wǎng)站發(fā)布。辦理政務(wù)咨詢603件，為廣大市民提供了及時(shí)有效的服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加新聞發(fā)布會(huì)和訪談活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全年我辦共主動(dòng)發(fā)布新聞通稿52篇，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪活動(dòng)35次，審核備案各項(xiàng)目新聞報(bào)道38次。舉辦參與市級(jí)和北京冬奧組委新聞發(fā)布會(huì)3次，實(shí)現(xiàn)了平面、電視、網(wǎng)絡(luò)等全媒體全方位傳播。2021年，我辦未發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。

　　制定日常輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)送工作方案和機(jī)制流程。健全新聞?shì)浾摴ぷ鳈C(jī)制，建立了全天24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，《每日輿情參考》、《輿情專報(bào)》定時(shí)報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)，提供參閱決策。對(duì)冬奧工程、軌道交通工程建設(shè)等我辦承擔(dān)的相關(guān)工程建設(shè)與市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、北京冬奧組委、京投公司、軌道公司和冬奧各項(xiàng)目建立起上通下達(dá)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問(wèn)題與不足

　　一是適應(yīng)新時(shí)代協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)要求的法治思維還不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)與法律法規(guī)制度結(jié)合點(diǎn)、融合點(diǎn)的研究探討還需要加強(qiáng)。二是工作質(zhì)效還需進(jìn)一步提升。我辦沒(méi)有專門的法制機(jī)構(gòu)，力量較弱，開(kāi)展工作能力不足，與協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷增多的矛盾問(wèn)題日益凸顯，還不夠適應(yīng)新時(shí)代法治政府建設(shè)的迫切需要。

　　今后我們還需進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)依法行政工作的制度機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善工作舉措，力爭(zhēng)形成科學(xué)、規(guī)范、有效的依法行政工作運(yùn)行體系，建議司法局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給我們更多地關(guān)心、指導(dǎo)和支持，共同推動(dòng)全市重大項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　三、2021年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　(一)帶頭樹(shù)牢法治思維。2021年，辦黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)法治，帶頭依法行政，帶頭落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的指示要求，帶頭樹(shù)牢法治意識(shí)，帶頭堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法行政，嚴(yán)格依法辦事，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力履行職責(zé)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，用法治思維和法治方式組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、相關(guān)單位、項(xiàng)目參建單位等共同推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力提高決策質(zhì)量和工作效率，增強(qiáng)政府公信力。

　　(二)帶頭落實(shí)普法責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)人把法治宣傳作為當(dāng)前普法工作重點(diǎn)，帶頭學(xué)法、知法、用法，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，利用黨組會(huì)、辦公會(huì)開(kāi)展憲法、民法典和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)5次。通過(guò)我辦官方網(wǎng)站、微信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行法制宣傳解讀6次，努力營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和普法相結(jié)合，將法治貫穿到重大項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

　　(三)帶頭尊法學(xué)法守法用法。黨政主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持協(xié)調(diào)督辦重大項(xiàng)目事項(xiàng)首先學(xué)習(xí)法律法規(guī)，處理相關(guān)業(yè)務(wù)首先看是否違背相關(guān)法律法規(guī)，確保了議事決策和推進(jìn)工作在法律法規(guī)框架下進(jìn)行。帶頭開(kāi)展法治工作調(diào)研，結(jié)合協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，黨政主要負(fù)責(zé)人多次深入一線摸清情況，及時(shí)解決依法行政中遇到的問(wèn)題。結(jié)合軌道交通等工作，辦領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到朝陽(yáng)、豐臺(tái)、通州、延慶等區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展調(diào)研10余次，實(shí)現(xiàn)了依法協(xié)調(diào)、依法推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、2022年工作思路

　　(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)打牢高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治政府的理論基礎(chǔ)。按照中央法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)和北京市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期重要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹中央和市委全面依法治市重大部署，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話和關(guān)于憲法的重要論述，《民法典》以及中央和市委會(huì)議精神，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，健全制度機(jī)制，依法行政、依法履職，統(tǒng)籌疫情防控和重大項(xiàng)目建設(shè)，為圓滿完成軌道交通、在京鐵路、工人體育場(chǎng)復(fù)建及其它重大任務(wù)奠定法治基礎(chǔ)。

　　(二)積極探索勇于創(chuàng)新，努力提升依法行政、依法決策水平。堅(jiān)決貫徹民主集中制的原則，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行依法決策、民主決策、科學(xué)決策。把嚴(yán)格依法辦事與高效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重大項(xiàng)目建設(shè)的決策出臺(tái)前，廣泛聽(tīng)取行業(yè)管理部門、參建單位的意見(jiàn)，聽(tīng)取人民群眾和行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中明確履約工作內(nèi)容、工作程序，開(kāi)展履約檢查，做到履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)重大工程項(xiàng)目依法依規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

　　(三)堅(jiān)持落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，依法推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。黨組主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊崇法治，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶頭樹(shù)牢法治意識(shí)，帶頭堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法行政，嚴(yán)格依法辦事，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力履行職責(zé)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)各部門、各參建單位等共同推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力提高決策質(zhì)量和工作效率，增強(qiáng)政府公信力。著眼“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，制定年度法律法規(guī)宣傳計(jì)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭普法，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和普法相結(jié)合，將法治思想融入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。