2020年，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)，依法行政各項(xiàng)工作取得良好成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2020年度法治政府建設(shè)基本情況
(一)依法全面履行政府職能，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
一是依法履行政府職能職責(zé)，推行權(quán)力清單等管理制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是切實(shí)推進(jìn)審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。三是精簡外省市企業(yè)進(jìn)京備案申請材料，加快推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一站通辦”等便民措施。四是做好消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，完善長效機(jī)制。
(二)加快立法進(jìn)程，完善依法行政法規(guī)制度體系
一是切實(shí)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布施行，《北京市住房租賃條例》通過立項(xiàng)論證。二是落實(shí)文件審核責(zé)任，全年共印發(fā)規(guī)范性文件12件，均按時(shí)向市司法局備案并在門戶網(wǎng)站專欄主動(dòng)公開。三是認(rèn)真組織開展法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件清理，結(jié)合民法典和優(yōu)化營商環(huán)境條例頒布，持續(xù)開展住建系統(tǒng)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。四是加強(qiáng)決策公開力度，對涉及公眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大行政決策，在決策前通過我委網(wǎng)站“意見征集”欄目，向社會(huì)公開征求意見。五是強(qiáng)化政策解讀，堅(jiān)持政策文件與解讀材料同步在我委網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)發(fā)布，充分運(yùn)用問題解答、一圖讀懂等方式，豐富政策解讀內(nèi)容與形式，增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。
(三)做好行政執(zhí)法，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是嚴(yán)格落實(shí)中央及市委市政府行政執(zhí)法體制改革決策部署，整合委內(nèi)執(zhí)法組織，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全部行政處罰職權(quán)。二是健全完善行政執(zhí)法制度，在我委官網(wǎng)設(shè)置行政執(zhí)法公示專欄，按標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法記錄儀，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》等新頒布法規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》。三是依法做好疫情防控執(zhí)法。疫情期間，市、區(qū)住建委累計(jì)出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員持續(xù)抽查指導(dǎo)施工現(xiàn)場疫情防控和復(fù)工工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對建筑施工領(lǐng)域人員信息進(jìn)行比對碰撞，“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”做好施工現(xiàn)場疫情防控和“人、材、物”應(yīng)急保障。四是落實(shí)行業(yè)責(zé)任，抓“六穩(wěn)”促“六?！?。如期順利完成全市農(nóng)村針對重點(diǎn)對象和低收入群眾的危房改造任務(wù)，強(qiáng)化施工工地?fù)P塵治理工作。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，明確住建系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法考核指標(biāo)管控，確保各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)順利完成。
(四)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
一是依法履行復(fù)議應(yīng)訴職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，充分發(fā)揮法律顧問作用。二是積極推進(jìn)多元調(diào)解，針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域房地產(chǎn)市場、建筑市場、物業(yè)管理等矛盾集中點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作。三是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入開展社會(huì)矛盾糾紛大排查，定期督導(dǎo)檢查，穩(wěn)控化解矛盾糾紛。全年接收市民熱線服務(wù)中心轉(zhuǎn)辦電話訴求工單全部按期辦結(jié)，辦理質(zhì)量和“三率”顯著提升。
(五)強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約，自覺接受各方監(jiān)督
一是認(rèn)真辦理建議提案，優(yōu)質(zhì)高效地完成了市“兩會(huì)”建議提案的辦理工作。二是充分發(fā)揮審計(jì)作用，推動(dòng)單位提高管理水平。三是全面推進(jìn)政務(wù)信息主動(dòng)公開，每年一季度在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開我委法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。著重提升主動(dòng)公開、依申請公開工作水平，優(yōu)化門戶網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮“安居北京”政務(wù)新媒體作用。四是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法基本信息通過“行政許可和行政處罰結(jié)果信息公示”“權(quán)力清單”專欄向社會(huì)公開。
(六)落實(shí)普法責(zé)任制，組織開展普法宣傳及各類法治培訓(xùn)
一是強(qiáng)化法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。二是全面總結(jié)驗(yàn)收全市住建系統(tǒng)“七五”普法工作?！捌呶濉逼陂g我委普法成效顯著，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評為全國“七五”普法中期先進(jìn)集體。三是積極開展會(huì)前學(xué)法、法治大講堂和民法典、北京市物業(yè)管理?xiàng)l例等學(xué)法普法宣傳活動(dòng)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是高度重視，堅(jiān)決履行全委依法行政工作第一責(zé)任人職責(zé)。二是學(xué)習(xí)引領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和中央有關(guān)決策部署。三是健全制度，貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，對涉及公共利益和社會(huì)公眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、公平競爭審查、辦公會(huì)集體討論決定等程序，堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，確保重大決策的科學(xué)化、民主化、法治化。四是壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各級黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)切實(shí)落地。
三、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足
2020年，我委法治政府建設(shè)取得了積極成效，但仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：依法行政的意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化；市、區(qū)兩級住建部門普法工作開展還不夠平衡。
四、2021年法治政府建設(shè)工作初步安排
2021年，我委在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面著力做好以下工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，精心謀劃“十四五”工作。二是慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。三是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。四是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。五是深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。六是有序推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。七是持續(xù)開展普法宣傳工作。八是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
