2021年，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有力指導(dǎo)下，在北京市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央有關(guān)決策部署，嚴格落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》的要求，主要負責(zé)人嚴格履行《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，扎實實施依法行政，精心謀發(fā)展、全力促落實，有序推進法治政府建設(shè)并取得良好進展。2021年法治政府建設(shè)情況如下：
一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，運用法治思維推動改革發(fā)展
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，落實法治政府建設(shè)綱要，扎實開展法治政府建設(shè)工作自查，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，運用法治思維系統(tǒng)研究解決群眾急難愁盼問題，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作取得長足發(fā)展。
(二)聚焦“十四五”起步開局，圍繞“五子”聯(lián)動，強化重點工程項目服務(wù)保障
依法科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持“外防輸入，內(nèi)防擴散”，加大疫苗接種工作統(tǒng)籌力度，強化“人材物”應(yīng)急保障和各項援企穩(wěn)崗措施，實現(xiàn)疫苗應(yīng)接盡接、工程應(yīng)復(fù)盡復(fù)。充分發(fā)揮重點工程投資牽引帶動作用。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，有力支持冬奧會、城市副中心、環(huán)球影城等重要工程建設(shè)。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。重點推進工程建設(shè)領(lǐng)域改革，完成社會投資低風(fēng)險工程施工許可告知承諾、風(fēng)險分級管控平臺建設(shè)、“多驗合一”改革及聯(lián)合驗收平臺建設(shè)、壓減社會投資項目竣工驗收備案辦理時限等牽頭改革任務(wù)。嚴守工程質(zhì)量安全底線。貫徹落實安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)制度，全市施工現(xiàn)場安全度汛，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
(三)保持調(diào)控定力，強化住房保障，努力實現(xiàn)“三穩(wěn)”目標任務(wù)
緊抓房地產(chǎn)調(diào)控不放松。堅持“房住不炒”定位，因區(qū)施策落實長效機制。培育發(fā)展住房租賃市場。加強長租公寓監(jiān)管，推動短租政策落地，持續(xù)開展群租房治理、互聯(lián)網(wǎng)平臺房源信息監(jiān)管工作，啟動重點租賃企業(yè)穿透式監(jiān)管。發(fā)揮保障性住房兜底保障作用。扎實推進“七有”“五性”住有所居工作，提高公租房保障率。開展保障性租賃住房政策研究。調(diào)整市場租房補貼標準，完善共有產(chǎn)權(quán)住房配套政策。
(四)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化人居環(huán)境，實施城市更新行動
推動城市更新立法研究，完成《北京市城市更新條例》立項論證。積極協(xié)調(diào)推進老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、老城保護等工作落地實施。堅決落實核心區(qū)控規(guī)及三年行動計劃，抓好任務(wù)落地實施；統(tǒng)籌助力中軸線申遺工作，統(tǒng)籌核心區(qū)安置房建設(shè)。
(五)加快立法進程，完善住建領(lǐng)域法規(guī)制度體系
推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點領(lǐng)域立法。六部法規(guī)、規(guī)章列入《市政府2021年立法工作計劃》，立法項目數(shù)量創(chuàng)歷史新高。加強文件審核力度和深度，依法高質(zhì)量制定政策文件。落實規(guī)范性文件兩級審核機制，履行規(guī)范性文件制定程序。有序開展法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作。
(六)嚴格落實制度，執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法
健全完善行政執(zhí)法制度，提高行政執(zhí)法水平。根據(jù)新頒布的法規(guī)、規(guī)章以及執(zhí)法實踐及時調(diào)整行政處罰裁量基準，指導(dǎo)規(guī)范行使處罰裁量權(quán)。修訂完善新行政處罰法相關(guān)配套制度及行政處罰文書模板，組織相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保住建系統(tǒng)行政執(zhí)法工作規(guī)范有序開展。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。按時在我委官網(wǎng)公開相關(guān)執(zhí)法信息。認真落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政處罰規(guī)范、準確。抓好物業(yè)管理“關(guān)鍵小事”，落實北京市接訴即辦工作條例，穩(wěn)步推進住宅專項維修資金管理改革，以人民為中心，切實加強房屋安全管理，組織開展全市房屋安全檢查，推進抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)和農(nóng)村低收入群體危房改造、農(nóng)村優(yōu)撫對象危房改造，有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加強科技應(yīng)用，創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強施工現(xiàn)場揚塵治理，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。
(七)依法有效化解社會矛盾糾紛，切實維護群眾合法權(quán)益
依法履行復(fù)議應(yīng)訴職責(zé)，切實做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。積極推進多元調(diào)解，努力化解爭議糾紛，穩(wěn)步推進行政調(diào)解工作。注重發(fā)揮行政復(fù)議審前調(diào)解作用，對當(dāng)事人進行法律宣傳和說服教育，從源頭化解行政爭議。加強和改進信訪工作，穩(wěn)控化解矛盾糾紛。
(八)強化行政權(quán)力運行制約，自覺接受各方監(jiān)督
認真辦理建議提案，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。充分發(fā)揮審計作用，推動單位提高管理水平。全面推進政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。按時在門戶網(wǎng)站向社會公開我委法治政府建設(shè)情況年度報告、政府信息公開工作年報等，主動接受社會監(jiān)督。加強決策公開力度，健全公眾決策參與機制。強化政策解讀，打造“安居北京”政務(wù)新媒體矩陣，豐富政策解讀內(nèi)容與形式。
(九)落實普法責(zé)任制，組織開展普法宣傳及各類法治培訓(xùn)
強化法治培訓(xùn)，提升依法治理能力和水平。落實領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員依法治理能力和水平。積極開展會前學(xué)法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法普法的頭雁效應(yīng)。扎實做好《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等重要法律的普及宣傳。開展市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)憲法宣傳周等主題普法宣傳教育活動，弘揚憲法精神、樹立憲法權(quán)威。
二、黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)到位、組織機構(gòu)到位、人員責(zé)任到位，狠抓組織落實。堅決履行全委第一責(zé)任人職責(zé)，對于法治建設(shè)工作專題研究、狠抓落實。二是堅持提升法治意識，強化督查落實。定期組織會前學(xué)法，原文學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話和重要法律法規(guī)。建立“學(xué)習(xí)講堂”等培訓(xùn)陣地，提升干部職工依法行政意識和能力。三是貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，對涉及公共利益和社會公眾切身利益的重大決策事項，嚴格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、公平競爭審查、辦公會集體討論決定等程序，堅持重大決策事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確保重大決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
三、2021年推進法治政府建設(shè)存在的問題與不足
2021年，我委法治政府建設(shè)取得了積極成效，但仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：依法行政的意識仍需進一步強化；基層法治隊伍建設(shè)需進一步加強。
四、2022年法治政府建設(shè)工作初步安排
2022年，我委在推進法治政府建設(shè)方面著力做好以下工作：
一是夯實主體責(zé)任，強化依法行政措施；二是加強培訓(xùn)督導(dǎo)，提高依法行政能力；三是強化隊伍建設(shè)，形成長效機制；四是加強新形勢研究，推進新問題破解。
