2021年，市政府外辦始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量，緊緊圍繞全市中心工作和推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌落實(shí)《北京市全面依法治市規(guī)劃(2021-2025年)》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》相關(guān)部署要求，在新階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，依法履行首都外事部門職能職責(zé)，依法行政、依規(guī)履職的法治意識(shí)和法治觀念持續(xù)深化，為首都外事高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)提供有力法治服務(wù)保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　(一)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，切實(shí)統(tǒng)一思想和行動(dòng)，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到全面依法行政各方面和全過(guò)程。辦黨組堅(jiān)持把法治建設(shè)同首都外事發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同落實(shí)。結(jié)合“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨100周年”活動(dòng)，持續(xù)做好“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。印發(fā)實(shí)施外辦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神任務(wù)分工方案，細(xì)化落實(shí)學(xué)習(xí)舉措，將習(xí)近平法治思想作為辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法依法治理工作首要政治任務(wù)。依托“北京干部教育網(wǎng)”，組織市政府外辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想網(wǎng)上專題培訓(xùn)班。邀請(qǐng)專家學(xué)者介紹和講解若干重大法治理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。

　　(二)持續(xù)完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　重點(diǎn)領(lǐng)域立法取得新突破。為有效優(yōu)化城市國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境，以籌辦好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)，在全國(guó)率先推進(jìn)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境地方立法。2021年11月26日，《北京市國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例》經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年審議、當(dāng)年出臺(tái)。該《條例》是國(guó)內(nèi)第一部針對(duì)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)的地方法規(guī)，是繼2020年以政府規(guī)章形式出臺(tái)《北京市公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》后，在國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)法治化方面取得又一突破，為城市國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)依法治理樹立了新標(biāo)桿，為北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)作出了貢獻(xiàn)。制定《公共場(chǎng)所中文標(biāo)識(shí)英文譯寫規(guī)范》教育、郵政電信、餐飲住宿等系列分則，形成了一整套英文譯寫北京地方標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同市、區(qū)有關(guān)部門推進(jìn)全市公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范工作，完善執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，營(yíng)造依法規(guī)范使用外語(yǔ)標(biāo)識(shí)的良好氛圍，構(gòu)建了法治先行、標(biāo)準(zhǔn)支撐、執(zhí)法協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的工作格局，國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)規(guī)范化、法治化進(jìn)一步提升。

　　嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》制度要求，積極優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的管理，確立了由綜合部門牽頭，會(huì)同辦內(nèi)各處室研提年度重大行政決策事項(xiàng)清單，法規(guī)部門依法依規(guī)履行合法性審查職責(zé)和程序落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，承辦處室嚴(yán)格按照重大行政決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論和決策公布等程序，履行重大行政決策制度，扎實(shí)做好《北京市“十四五”時(shí)期加強(qiáng)國(guó)際交往中心功能建設(shè)規(guī)劃》的合法性審查工作。

　　完善行政規(guī)范性文件合法性審核和備案管理。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，制定實(shí)施《市政府外辦(市政府港澳辦)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案管理辦法》。明確行政規(guī)范性文件的適用范圍、審核和備案主體、原則、程序和要求，厘清了外辦審核部門和起草部門的職責(zé)及相關(guān)責(zé)任，健全了行政規(guī)范性文件的管理制度，細(xì)化了內(nèi)部審核機(jī)制。及時(shí)清理涉及外商投資法和行政處罰法不合理罰款等事項(xiàng)的法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，完成清理4份，繼續(xù)有效3份，擬推動(dòng)廢止1份。

　　規(guī)范合同審核與管理制度。完善合同審核流程，理順各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，增強(qiáng)合同簽署的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各部門合同文本和審核流程的規(guī)范管理，并將各事業(yè)單位合同事項(xiàng)一并納入管理，增強(qiáng)內(nèi)部廉政監(jiān)督，避免外部法律風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)合同管理的規(guī)范化制度化建設(shè)。積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)參與處理涉法事務(wù)、提供業(yè)務(wù)咨詢的作用，2021年以來(lái)共審定涉政府采購(gòu)、委托咨詢及基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維等方面法律文件130余份，出具《北京友好法人俱樂部注銷相關(guān)事宜的備忘錄》等法律文書3份，舉辦“合同法律風(fēng)險(xiǎn)與防范”等法治講座，妥善處理信訪函1次和信息公開申請(qǐng)11次，未發(fā)生行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。

　　加強(qiáng)外事領(lǐng)域法治研究。增強(qiáng)外事干部依法行政意識(shí)和依法履職能力，啟動(dòng)研究外事干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章清單。同時(shí)啟動(dòng)了《涉外法律法規(guī)匯編(節(jié)選)》編寫工作，從現(xiàn)行有效的國(guó)家憲法法律法規(guī)和本市法規(guī)體系中，分類梳理了涉及外國(guó)人在京學(xué)習(xí)、工作、居住、生活等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)條款，為外事干部依法依規(guī)妥善處理涉外法律事務(wù)提供參考。

　　(三)始終踐行“外事為民”，依法履職盡責(zé)

　　依法依規(guī)筑牢涉外疫情防線。嚴(yán)格按照“中外一致，一視同仁”原則，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)涉外防控舉措，織密首都疫情防控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決鞏固抗疫斗爭(zhēng)成果，做好駐華使團(tuán)人員防疫管理服務(wù)，在全國(guó)率先啟動(dòng)外籍人士和港澳同胞疫苗接種。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用好用足“綠色通道”機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施，加強(qiáng)簽發(fā)邀請(qǐng)函全流程監(jiān)管力度，為企業(yè)、重點(diǎn)高校及重大項(xiàng)目聘用的外籍專家入境返京提供“一對(duì)一”服務(wù)，協(xié)助外籍人員入境返京，有力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為“六穩(wěn)”“六?！弊龀鲐暙I(xiàn)。通過(guò)外辦官網(wǎng)、“北京外事”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，中英文雙語(yǔ)及時(shí)發(fā)布我市關(guān)于國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)(返)京防控措施、外籍人士及港澳同胞疫苗接種安排等防疫信息，配合全市常態(tài)化疫情防控。

　　全面落實(shí)政務(wù)公開。緊緊圍繞市委市政府中心工作，制定年度政務(wù)公開要點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，強(qiáng)化政策發(fā)布解讀服務(wù)。開展國(guó)際交往中心功能建設(shè)重點(diǎn)工作“政策公開講”，通過(guò)多種方式、渠道充分展示新進(jìn)展新成效。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“第一解讀人”職責(zé)，在《北京日?qǐng)?bào)》《前線》《北京工作》等雜志刊物刊發(fā)《國(guó)際交往中心功能建設(shè)戰(zhàn)略方向》《首都大外事 開放新格局》等署名文章，多角度深入解讀國(guó)際交往中心功能建設(shè)工作舉措及進(jìn)展成效。圍繞北京市“迎冬奧 促提升”國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)制作“一圖讀懂”，提升全社會(huì)對(duì)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)注度、支持度。強(qiáng)化官網(wǎng)和“北京外事”微信公眾號(hào)的“公開第一平臺(tái)”作用，積極主動(dòng)開展政策解讀和宣傳推介，全年網(wǎng)站主動(dòng)公開中外文信息2191條，官方微信刊發(fā)信息351篇。

　　著力推動(dòng)“放管服”改革。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開展“局處長(zhǎng)走流程”，赴北京工業(yè)大學(xué)、西城區(qū)政府、首鋼集團(tuán)等單位開展調(diào)研，圍繞落實(shí)因公出訪“直通車”制度等針對(duì)教科研人員的便利化措施，理順部門職責(zé)關(guān)系，就“急難愁盼”事項(xiàng)研究解決方案。對(duì)標(biāo)市級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，升級(jí)改造因公出入境管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“線上辦”，讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。持續(xù)釋放APEC商務(wù)旅行卡政策紅利，助力企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。不斷完善民間外交專項(xiàng)工作機(jī)制，做好在京全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)外事屬地化管理。落實(shí)市委有關(guān)改革要求，全力推進(jìn)事業(yè)單位公益屬性體制機(jī)制改革，調(diào)整職能和業(yè)務(wù)范圍，取消國(guó)際交流中心和出入境中心2家事業(yè)單位對(duì)社會(huì)受理各類領(lǐng)事認(rèn)證等所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)涉外突發(fā)事件應(yīng)急法治保障。運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)境外、京內(nèi)突發(fā)事件，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化依法科學(xué)審慎決策，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施。健全領(lǐng)事保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開展境外企業(yè)線上巡查，上線移動(dòng)端“境外服務(wù)寶”，推送安全提醒1000余條。舉辦預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)和安全普法宣傳教育活動(dòng)25場(chǎng)，覆蓋1200萬(wàn)人次。完善涉外安全協(xié)調(diào)機(jī)制，依法依規(guī)穩(wěn)妥做好外國(guó)駐華使團(tuán)、境外駐京媒體和記者、非政府組織等服務(wù)與管理工作，堅(jiān)決維護(hù)首都涉外安全穩(wěn)定。

　　自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表和市政協(xié)委員提出的意見建議，涉“加強(qiáng)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)”“推進(jìn)國(guó)際往中心功能建設(shè)”等市人大代表建議7件，市政協(xié)委員提案35件，均按時(shí)高質(zhì)量辦結(jié)。邀請(qǐng)市人大代表和市政協(xié)委員參與“國(guó)際交往中心功能建設(shè)”績(jī)效專項(xiàng)考評(píng)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化，穩(wěn)步提升依法行政意識(shí)和能力

　　堅(jiān)持學(xué)法普法制度化。以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法推動(dòng)社會(huì)普法，嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法、旁聽庭審等國(guó)家工作人員學(xué)法制度。完成黨組會(huì)前學(xué)法4次，組織理論中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法律法規(guī)4次，組織干部線上集中旁聽北京市四中院庭審1次。結(jié)合重點(diǎn)工作學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》、《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和能力。把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“4·15”全民國(guó)家安全教育日開展領(lǐng)保涉外安全宣傳；重點(diǎn)開展“12·4”國(guó)家憲法日和民法典等主題宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法和民法典的重要指示精神，主動(dòng)開展憲法進(jìn)校園、“典”亮陣地等宣傳活動(dòng)，充分利用“中國(guó)普法網(wǎng)”“北京普法”等資源，將民法典重點(diǎn)內(nèi)容解讀及2021年憲法公益宣傳視頻等轉(zhuǎn)發(fā)至外辦官網(wǎng)，同時(shí)在辦機(jī)關(guān)和北京外事綜合服務(wù)大廳等辦公場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào)，全方位營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

　　加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)。堅(jiān)持“主題突出，目標(biāo)明確”，注重培訓(xùn)“理論與實(shí)踐相結(jié)合”，聚焦外事工作的“熱點(diǎn)和難點(diǎn)”和法治思維法治能力，邀請(qǐng)來(lái)自法學(xué)界權(quán)威專家以及政府法制部門負(fù)責(zé)同志解讀習(xí)近平法治思想、“一國(guó)兩制”制度體系、奧運(yùn)會(huì)和冬奧會(huì)的法律實(shí)踐等。結(jié)合涉外工作實(shí)際，安排涉外仲裁案件“庭審+說(shuō)法”實(shí)踐案例視頻觀看和講解。全市各區(qū)、各委辦局、高校、人民團(tuán)體外事部門60余名學(xué)員參加，培訓(xùn)效果受到一致好評(píng)，培訓(xùn)相關(guān)信息被“法治京華”“北京普法”官方微信公眾號(hào)和“法治網(wǎng)”轉(zhuǎn)載。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題與不足

　　(一)法治思維需進(jìn)一步強(qiáng)化

　　自覺運(yùn)用法治思維創(chuàng)新開展工作，更好服務(wù)首都外事高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(二)依法行政能力需進(jìn)一步提高

　　面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情的疊加影響，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，依法依規(guī)推動(dòng)首都外事工作高質(zhì)量發(fā)展的能力和本領(lǐng)仍需提升。

　　三、2021年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　2021年，市政府外辦主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮辦黨組推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上重要講話精神。運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)黨中央和本市關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的重大決策部署，切實(shí)做到主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅(jiān)持把法治建設(shè)同首都外事發(fā)展和推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同督促、同落實(shí)，將涉及社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾切身利益等重大問(wèn)題決策統(tǒng)籌銜接，把法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　創(chuàng)新推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。針對(duì)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)存在的突出問(wèn)題，市政府外辦主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持法治先行，用法治思維和法治方式理順職責(zé)關(guān)系，有效解決矛盾和問(wèn)題，為國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)提供法治保障，并親自推動(dòng)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)地方立法，帶隊(duì)研究立法整體思路，重點(diǎn)內(nèi)容、整體安排等重大事項(xiàng)，全程參與整個(gè)立法過(guò)程，多次參加市人大立法專題會(huì)和走訪調(diào)研座談，聽取各方意見和建議。2021年11月26日，市人大常委會(huì)審議并通過(guò)了《北京市國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例》，2022年1月1日起施行?！稐l例》的出臺(tái)實(shí)施，促進(jìn)了國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)多主體共同治理，實(shí)現(xiàn)了資源整合、力量融合、功能聚合，標(biāo)志著首都國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)法治化進(jìn)程邁上新臺(tái)階。

　　嚴(yán)格法治建設(shè)制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的實(shí)施方案》相關(guān)要求，首次在主要負(fù)責(zé)同志年終述職報(bào)告中增加述法內(nèi)容，做到應(yīng)述盡述。針對(duì)2020年市級(jí)績(jī)效考評(píng)關(guān)于依法行政工作反饋意見，市政府外辦主要負(fù)責(zé)同志親自督辦整改落實(shí)，聽取情況匯報(bào)，指導(dǎo)深入分析全面依法行政履職、政務(wù)建設(shè)、執(zhí)法效能等方面存在的具體問(wèn)題，認(rèn)真檢視反思找差距，制定整改措施，推動(dòng)全面依法行政工作整體提升。認(rèn)真堅(jiān)持黨組會(huì)會(huì)前定期學(xué)法制度，自覺履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系時(shí)重要講話和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》等法律法規(guī)和政策文件，積極發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下示范帶頭作用，帶動(dòng)全辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和能力不斷提升。

　　深入扎實(shí)推進(jìn)依法行政。帶領(lǐng)黨組切實(shí)履行對(duì)依法行政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取法治工作匯報(bào)，深入推進(jìn)依法行政、法治宣傳教育等工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市全面依法治市規(guī)劃(2021-2025年)》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》《2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等本市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和要求，專題研究制定年度和未來(lái)五年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，制定印發(fā)《市委外辦市政府外辦推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案(2021-2025年)》《市委外辦市政府外辦關(guān)于落實(shí)北京市法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施方案(2021-2025年)》《2021年市政府外辦(市政府港澳辦)推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，并按照法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定相關(guān)要求抓好貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，制定2021年向中央單位報(bào)告重大事項(xiàng)清單、辦黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單。堅(jiān)決落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策和風(fēng)險(xiǎn)防控制度和黨組會(huì)議議事程序，全年召開黨組會(huì)22次，研究各類議題165個(gè)，實(shí)現(xiàn)決策流程科學(xué)、制度落實(shí)到位、程序規(guī)范合法、過(guò)程管控有效。

　　四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。市政府外辦將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取前進(jìn)的智慧和力量，緊緊圍繞全市中心工作，牢固樹立“五個(gè)角色提升”工作理念，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，完善制度體系建設(shè)，強(qiáng)化制度監(jiān)督執(zhí)行，著力提升依法行政水平，適應(yīng)高水平對(duì)外開放工作需要，持續(xù)為首都外事高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)提供有力法治服務(wù)保障。

　　(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　大力推動(dòng)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)深悟透其核心要義。辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化法治思維。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全辦普法依法治理工作首要政治任務(wù)，不斷提高普法依法治理工作的針對(duì)性和有效性。開展深入研究和宣傳解讀，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度和深度。

　　(二)切實(shí)履行法治建設(shè)職責(zé)

　　加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善落實(shí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人年終述法制度。依據(jù)全市推進(jìn)法治建設(shè)的指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好法治政府建設(shè)總要求的貫徹落實(shí)。優(yōu)化國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境，深入實(shí)施《北京市國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例》。完善落實(shí)《北京市對(duì)外協(xié)議管理工作暫行辦法》，強(qiáng)化對(duì)北京市對(duì)外協(xié)議統(tǒng)籌管理。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制。年度安排黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法不少于4次，舉辦法治講座不少于2次，并安排至少旁聽庭審1次。

　　(三)著力提升依法行政水平

　　全面推進(jìn)依法行政，履行政府職能，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序要求，建立健全辦內(nèi)重大行政決策機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的管理。探索建立健全政府法律顧問(wèn)選聘、使用、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證作用。建立外事干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，強(qiáng)化依法行政培訓(xùn)效能，提升外事干部依法行政能力。做好行政規(guī)范性文件合法性審核和備案管理工作，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的審核備案制度和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政規(guī)范性文件審核備案全覆蓋，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳

　　落實(shí)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》工作有關(guān)要求，全面貫徹實(shí)施憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深化民法典學(xué)習(xí)貫徹。全方位加大普法工作力度，充分利用外辦官網(wǎng)、官微等媒體渠道，持續(xù)開展外事法規(guī)規(guī)章等普法宣傳。以進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等形式，開展全方位、立體式領(lǐng)事保護(hù)知識(shí)宣傳，不斷提升市民的涉外安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情涉外防控措施，持續(xù)做好外籍和港澳人士入境返京復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫苗接種等方面的政策宣傳，鞏固疫情涉外防控成果。