2023年，市政府外辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，牢牢把握建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)目標(biāo)要求，緊緊圍繞全市中心工作，依法履行部門職責(zé)，不斷優(yōu)化依法行政運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升依法行政質(zhì)效水平，為北京外事港澳工作高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)際交往中心功能建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。辦黨組深入領(lǐng)會(huì)二十大報(bào)告對(duì)全面依法治國(guó)提出的新要求，準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)緊跟核心、緊貼中心。將習(xí)近平法治思想作為學(xué)法述法重要內(nèi)容，圍繞《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》深學(xué)篤行，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的使命感、責(zé)任感。組織全辦學(xué)習(xí)二十大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全年組織理論中心組學(xué)習(xí)15次，辦黨組圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 加快推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)”開(kāi)展為期5天的學(xué)習(xí)研討，組織“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)考試，選派干部參加外交部“貫徹黨的二十大精神地方外事管理專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”。辦網(wǎng)站開(kāi)設(shè)黨的二十大精神和主題教育專欄，發(fā)布信息130條，總閱讀量8.2萬(wàn)人次。

　　（二）服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，制定實(shí)施《關(guān)于外事和港澳工作服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。加強(qiáng)因公出訪統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)“用項(xiàng)目說(shuō)話”，重點(diǎn)保障招商引資類團(tuán)組，支持各區(qū)各部門各單位“走出去、引進(jìn)來(lái)”。開(kāi)展“局處長(zhǎng)走流程”，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好惠企政策，更好拓展海外業(yè)務(wù)。多渠道開(kāi)展出入境政策解讀，為教科研部門、外資外貿(mào)企業(yè)外籍人才申辦簽證提供便利，向1800多家企業(yè)推廣APEC商務(wù)旅行卡。編發(fā)《經(jīng)濟(jì)外交信息》等信息產(chǎn)品，為相關(guān)單位及時(shí)了解國(guó)際前沿信息、國(guó)外政策法規(guī)動(dòng)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供支撐。積極釋放我市吸引國(guó)際組織落戶政策信號(hào)，推動(dòng)全國(guó)首個(gè)國(guó)際科技組織總部集聚區(qū)落地朝陽(yáng)區(qū)東湖國(guó)際中心，國(guó)際高端要素集聚服務(wù)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的政策效應(yīng)日益凸顯。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查全面納入電子公文系統(tǒng)，加強(qiáng)與發(fā)文審核、合法性審查銜接，2023年我辦無(wú)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施情況。

　?。ㄈ┚劢垢咚介_(kāi)放，深入實(shí)施《北京市國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。制發(fā)2023年國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和分工，與行業(yè)主管部門和各區(qū)聯(lián)動(dòng)配合，共同打造“看得到、聽(tīng)得懂、用得好”的城市外語(yǔ)服務(wù)環(huán)境。落實(shí)市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)，為規(guī)范設(shè)置副中心三大文化設(shè)施外語(yǔ)標(biāo)識(shí)提供指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門修訂《公共場(chǎng)所雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)英文譯法》交通分則，至此完成全部10項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，形成一套覆蓋全面、規(guī)則清晰、具有示范引領(lǐng)作用的外語(yǔ)標(biāo)識(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。定期抽檢市政府國(guó)際版門戶網(wǎng)站和服貿(mào)會(huì)網(wǎng)站譯文，提升重點(diǎn)網(wǎng)站服務(wù)水平?？偨Y(jié)各區(qū)、各行業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，在辦網(wǎng)站和政務(wù)微信公眾號(hào)刊發(fā)信息13篇，以經(jīng)驗(yàn)推廣和典型示范帶動(dòng)《條例》實(shí)施。在全市外事翻譯和國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)培訓(xùn)班、外事領(lǐng)域依法行政培訓(xùn)班、博物館行業(yè)人才培訓(xùn)班及相關(guān)區(qū)級(jí)培訓(xùn)班宣講《條例》和外語(yǔ)標(biāo)識(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)和相關(guān)行業(yè)進(jìn)一步提升國(guó)際化服務(wù)水平。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持底線思維，營(yíng)造有利有序涉外環(huán)境。加強(qiáng)涉外安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置各類涉外案（事）件，強(qiáng)化涉外應(yīng)急能力建設(shè)，確保使館區(qū)和政治中心區(qū)安全，配合有關(guān)部門做好各駐華使團(tuán)、在京外國(guó)機(jī)構(gòu)和外籍人員服務(wù)工作。舉辦“駐華使節(jié)感知北京”“外國(guó)記者走進(jìn)北京”系列活動(dòng)，全面展示北京經(jīng)濟(jì)活力加快釋放的積極趨勢(shì)，鞏固世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景的信心，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展?fàn)I造有利外部環(huán)境。制作推出全國(guó)首部地方民間外交專題片《北京民間交往風(fēng)采錄》，講述服務(wù)國(guó)家總體外交、促進(jìn)中外民心相通和助力首都高質(zhì)量發(fā)展故事。

　?。ㄎ澹┷`行外事為民，依法開(kāi)展領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》，修訂涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全我市海外利益保護(hù)法治安全鏈。配合外交部和我駐外使領(lǐng)館處置領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案(事)件34起。開(kāi)展境外安全巡查，指導(dǎo)北京市重點(diǎn)企業(yè)和僑團(tuán)加強(qiáng)對(duì)所在國(guó)政策了解，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。為全市相關(guān)旅行社開(kāi)展境外游安全培訓(xùn)，為32家“一帶一路”走出去企業(yè)普及合法權(quán)益維護(hù)知識(shí)。優(yōu)化“境外服務(wù)寶”程序功能，累計(jì)推送境外快訊16879條、安全提醒903條、重大涉外突發(fā)事件信息1634條、境外安全周報(bào)52期。在全國(guó)率先發(fā)布領(lǐng)事保護(hù)宣傳教育體系化建設(shè)成果，目前已推廣至全市16區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)各行業(yè)主管部門和部分省份。舉辦2023年“祖國(guó)在你身后”領(lǐng)事保護(hù)情景劇大賽、首屆領(lǐng)保知識(shí)競(jìng)賽、領(lǐng)保大講堂、領(lǐng)保進(jìn)萬(wàn)家等宣教活動(dòng)57場(chǎng)，覆蓋受眾超1000萬(wàn)人次。

　?。┘訌?qiáng)機(jī)制建設(shè)，行政運(yùn)行效能穩(wěn)步提升。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的承諾，認(rèn)真履行合同法定事項(xiàng)。2023年共審核法律文書(shū)160份，有效防范了合同風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政資金使用效能持續(xù)提升，為在京重大外交外事活動(dòng)提供了服務(wù)保障。加強(qiáng)合法性審核和備案管理，完成對(duì)外協(xié)議合法性審核和備案8份，黨內(nèi)規(guī)范性文件備案3份。大力開(kāi)展政策性文件清理，對(duì)1980年以來(lái)我辦發(fā)布的行政政策性文件和截至2023年3月底之前的黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行體檢和瘦身，進(jìn)一步提高了外事領(lǐng)域政策性文件的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。豐富依法行政“工具包”，圍繞信息系統(tǒng)保密管理、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)安全使用、外事專辦員管理等制發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件。發(fā)揮外聘法律顧問(wèn)“外腦”和辦內(nèi)公職律師“內(nèi)腦”作用，助力法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　?。ㄆ撸┟芮袇f(xié)同聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外監(jiān)督合力持續(xù)深化。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督，將辦理建議提案作為依法履職的重要工作，全面落實(shí)辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，積極展示國(guó)際交往中心功能建設(shè)和外事港澳工作發(fā)展成果。2023年共辦理建議提案27件，其中全國(guó)政協(xié)提案1件，市人大建議2件，市政協(xié)提案24件，全部在時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)。配合市政協(xié)開(kāi)展國(guó)際交往中心功能建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督，助力雁棲湖國(guó)際會(huì)都優(yōu)化提升功能。配合市人大常委會(huì)、駐廳紀(jì)檢組開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告國(guó)際交往中心功能建設(shè)進(jìn)展情況。積極履行政府部門職責(zé)，認(rèn)真研究并及時(shí)反饋法規(guī)草案征求意見(jiàn)28份。

　?。ò耍┲勰芰μ嵘慕M織學(xué)法培訓(xùn)。堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，2023年安排黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法4次，突出學(xué)習(xí)與履職相關(guān)的政策法規(guī)。辦黨組圍繞習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》等深入學(xué)習(xí)，各支部把學(xué)習(xí)宣傳黨章等黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員基本要求。舉辦2023年北京市外事領(lǐng)域依法行政培訓(xùn)班，結(jié)合外事工作特色精心設(shè)置學(xué)法課程，北京外事、北京普法、法治網(wǎng)進(jìn)行報(bào)道。積極搭建學(xué)法平臺(tái)，圍繞海外利益安全風(fēng)險(xiǎn)、法治政府建設(shè)、國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境舉辦法治講座3場(chǎng)，組織線上旁聽(tīng)市四中院國(guó)際商事法庭涉外案件庭審，深化對(duì)涉外法治建設(shè)認(rèn)識(shí)，推動(dòng)外事業(yè)務(wù)與法治實(shí)踐有機(jī)銜接。

　?。ň牛﹫?jiān)持融合發(fā)展，普法服務(wù)供給持續(xù)豐富。履行普法主體責(zé)任，制發(fā)《條例》宣傳讀本和海報(bào)。讀本以問(wèn)答形式對(duì)《條例》主要版塊和重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀，向各區(qū)和相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)放宣傳讀本約2200冊(cè)、海報(bào)1900張。制作全面反映《條例》實(shí)施成果的雙語(yǔ)宣傳片和展示政務(wù)服務(wù)、文化旅游、國(guó)際人才服務(wù)、國(guó)際化社區(qū)、醫(yī)療、志愿服務(wù)等領(lǐng)域落實(shí)《條例》階段性成果的雙語(yǔ)系列短視頻，在首都之窗、北京發(fā)布、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)和外辦網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)播出，進(jìn)一步擴(kuò)大《條例》知曉度。用好一網(wǎng)一微一屏，在網(wǎng)站“政策法規(guī)”專欄發(fā)布普法信息26篇，多渠道開(kāi)展全民國(guó)家安全教育日、憲法日、民法典和公平競(jìng)爭(zhēng)普法宣傳。組織參觀“為中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航”主題展。充實(shí)涉外法治工作“百寶箱”，為各區(qū)外辦配發(fā)《外事干部法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》《涉外法律法規(guī)匯編節(jié)選》。開(kāi)展法律咨詢服務(wù)日4次，提供“一對(duì)一”送法服務(wù)25人次，其他咨詢服務(wù)89人次。

　　（十）加強(qiáng)信息集聚，數(shù)字政務(wù)建設(shè)取得成效。打造“智慧外事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)指揮調(diào)度“一屏全覽，一網(wǎng)統(tǒng)管”。結(jié)合新版市因公出入境服務(wù)系統(tǒng)上線，推出多項(xiàng)便利舉措：“網(wǎng)上辦”實(shí)現(xiàn)因公護(hù)照、APEC商旅卡、外國(guó)人來(lái)華業(yè)務(wù)100%在線受理；“自助辦”實(shí)現(xiàn)人員信息自助采集；“簡(jiǎn)化辦”實(shí)現(xiàn)指紋、簽名一次采集終身使用。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范發(fā)布法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，網(wǎng)站定期公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況、法治政府情況報(bào)告、決算預(yù)算信息等，互動(dòng)平臺(tái)全年回復(fù)留言191條。啟用信息公開(kāi)電子印章，實(shí)現(xiàn)全程線上辦理，公開(kāi)申請(qǐng)已全部按要求辦結(jié)。全年網(wǎng)站發(fā)布信息1686篇，政務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)布信息508篇。2023年我辦未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題與不足

　　面對(duì)新時(shí)代首都對(duì)外工作新形勢(shì)新要求，如何進(jìn)一步發(fā)揮習(xí)近平法治思想理論武裝指引作用，推動(dòng)外事領(lǐng)域法治實(shí)踐賦能北京外事工作高質(zhì)量發(fā)展，還需加強(qiáng)探索和創(chuàng)新。

　　三、2023年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　辦主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)依法行政重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，堅(jiān)持把落實(shí)法治建設(shè)與推動(dòng)北京外事工作高質(zhì)量發(fā)展同謀劃、同部署。

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以上率下，帶頭學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，要求把習(xí)近平法治思想落實(shí)到辦全面依法行政各方面和全過(guò)程。踐行述法要求，年度辦領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組成員述職報(bào)告均體現(xiàn)了推進(jìn)法治建設(shè)情況，述法工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)述盡述。當(dāng)好“第一解讀人”，參加國(guó)際交往中心功能建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)，在《前線》雜志發(fā)表《開(kāi)創(chuàng)大國(guó)首都國(guó)際交往新局面》署名文章，深入解讀國(guó)際交往中心功能建設(shè)等重點(diǎn)工作。

　　（二）持續(xù)完善制度體系。注重加強(qiáng)黨組決策機(jī)制建設(shè)，持續(xù)規(guī)范集體議事規(guī)則和決策程序，指導(dǎo)制定《2023年市政府外辦黨組向中央單位報(bào)告重大事項(xiàng)清單》《向市委請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單》《市政府外辦黨組工作規(guī)則》《2023年權(quán)力責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防控清單》。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度。嚴(yán)把決策關(guān)、監(jiān)督關(guān)，全年召開(kāi)黨組會(huì)22次，主任辦公會(huì)4次，研究各類議題173項(xiàng)。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，主持審議我辦《法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告》《推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》《普法依法治理工作要點(diǎn)》《公職人員政商交往正負(fù)面清單》《“八五”普法中期工作總結(jié)》《落實(shí)<北京市全面依法治市規(guī)劃（2021-2025年）>評(píng)估任務(wù)清單》等重要文件。相關(guān)報(bào)告全部按要求報(bào)送市委、市政府，并抄送依法治市辦。指導(dǎo)參與市級(jí)法治政府示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，親自審定法治政府責(zé)任落實(shí)督察自查報(bào)告，要求全辦從高效履職、提升效能、規(guī)范運(yùn)行、優(yōu)化服務(wù)四個(gè)維度持續(xù)打牢依法行政工作基礎(chǔ)。辦1名干部被評(píng)為“2018-2023年度北京市法治工作先進(jìn)個(gè)人”。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路安排

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全辦普法依法治理工作首要任務(wù)，將習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講法述法內(nèi)容，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)“航向標(biāo)”。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作條例》，持續(xù)提升外事工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　（二）著力優(yōu)化依法行政運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，持續(xù)提升政務(wù)質(zhì)效。落實(shí)年度述法要求，提升述法工作實(shí)效。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、對(duì)外協(xié)議和黨內(nèi)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，確保出臺(tái)的政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求。以法治政府示范創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)為抓手，持續(xù)推動(dòng)依法行政工作再上新高。

　?。ㄈ┓€(wěn)步提升依法行政能力水平。豐富學(xué)法常態(tài)化舉措，組織會(huì)前學(xué)法不少于4次、法治講座不少于2次、旁聽(tīng)庭審活動(dòng)至少1次。舉辦外事領(lǐng)域依法行政培訓(xùn)班，定期更新外事干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，不斷完善外事干部依法履職“政策包”“工具書(shū)”。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)普法依法治理工作。結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，抓好年度依法行政任務(wù)落實(shí)。履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例宣貫實(shí)施。用好一網(wǎng)一微一屏，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳外事領(lǐng)域政策法規(guī)。創(chuàng)新開(kāi)展多樣化領(lǐng)事保護(hù)宣講，提升我市居民和企業(yè)涉外風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。