2025年，市政府外辦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和習(xí)近平外交思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，依法履行外事部門職責(zé)，為北京外事港澳工作高質(zhì)量發(fā)展和國際交往中心功能建設(shè)提供堅強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。理論學(xué)習(xí)中心組注重將習(xí)近平法治思想與習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神等統(tǒng)籌學(xué)習(xí)、融會貫通，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》。辦主要領(lǐng)導(dǎo)在室務(wù)會會議上以第一議題形式傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》的說明和黨的二十屆四中全會公報，組織四期讀書班專題解讀，班子成員帶頭宣講并全程參與研討，堅持將習(xí)近平法治思想列為全市外事領(lǐng)域依法行政培訓(xùn)班首要課程，引導(dǎo)全體黨員干部深化認(rèn)識、錨定方向、服務(wù)實踐。持續(xù)推動理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為外事領(lǐng)域依法行政的生動實踐，《深化北京外事在涉外法治中的定位與作用探析》獲評首屆“法治京華”國際交往中心涉外法治征文二等獎。
2.聚焦高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境優(yōu)化匯聚外事新動能。服務(wù)招商引資,高頻高質(zhì)安排經(jīng)貿(mào)類外事活動，策劃組織中國發(fā)展高層論壇“北京之夜”活動,推動一批外資項目落地。積極發(fā)揮因公出訪政策導(dǎo)向作用，支持各區(qū)各部門各單位走出去“招投資”“拓市場”。為符合條件的來京外籍商務(wù)人士提供專項簽證便利，并會同北京邊檢總站給予其通關(guān)便利，專項簽證與通關(guān)便利措施聯(lián)動實施，為全國首創(chuàng)。優(yōu)化國際科技組織總部集聚區(qū)生態(tài)，截至2025年底，在京國際組織增至129家，城市國際化服務(wù)能級顯著提升。
3.服務(wù)高水平開放，國際交往語言環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。深入實施《北京市國際交往語言環(huán)境建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），制定實施2025年重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)語言環(huán)境法治化建設(shè)。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境和入境游配套服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的外語便利化和外語標(biāo)識規(guī)范化工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)和相關(guān)行業(yè)主管部門共同完成年度重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)測評估“指揮棒”作用，督促相關(guān)單位完成2024年錯誤標(biāo)識整改工作，全市外語標(biāo)識正確率連年保持高位。做好重點(diǎn)平臺服務(wù)質(zhì)量把控，抽查市政府國際版門戶網(wǎng)站9個語種105萬字，服貿(mào)會網(wǎng)站5萬余字，審核重要國際會議道旗譯文，北外多語中心為110、120、119、12345等熱線累計提供三方電話翻譯2000余次?！稐l例》深入實施，切實提升了各類主體法治意識和外語服務(wù)規(guī)范化水平，為國際交往中心功能建設(shè)提供了堅實的法治保障。
4.堅持開放包容，積極營造良好的涉外環(huán)境。深入做好“身邊的國際社會”工作，舉辦2025年駐華使節(jié)招待會，邀請使節(jié)近距離感受北京中軸線申遺、城市更新、老城保護(hù)等歷史文脈傳承的最新成果，來自110個國家的駐華使節(jié)和國際組織駐華機(jī)構(gòu)代表點(diǎn)贊新時代首都發(fā)展成就。配合辦好中國共產(chǎn)黨同周邊國家政黨對話會相關(guān)活動，組織與會外賓參訪首鋼園，沉浸式體驗冬奧賦能工業(yè)遺存的鮮活經(jīng)驗。舉辦第五屆“北京·國際范兒”短視頻大賽，開展“駐華外交官走進(jìn)北京”“外國記者走進(jìn)北京”等品牌活動，全面展示大國首都日新月異新氣象。面向重點(diǎn)單位開展涉外應(yīng)急能力培訓(xùn)，配合有關(guān)部門穩(wěn)妥做好首都涉外安全穩(wěn)定工作。
5.堅持外事為民，領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作收獲新成效。深入貫徹落實《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》，配合外交部和我駐外使領(lǐng)館穩(wěn)妥處置涉我市人員海外患病救治、意外事故等領(lǐng)保案(事)件，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好從伊朗撤僑屬地保障任務(wù)。完成我市第九期、第十期境外安全巡查，實地指導(dǎo)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)做好安全防范工作。發(fā)揮北京市境外安全服務(wù)平臺作用，發(fā)布安全提醒965條、重大涉外突發(fā)事件1135條、境外安全周報52期。發(fā)布《出國務(wù)工人員安全手冊》，融合標(biāo)準(zhǔn)化流程與情景化案例，為群眾提供看得懂、學(xué)得會、用得上的“平安錦囊”。舉辦2025年“祖國在你身后”領(lǐng)事保護(hù)情景劇大賽、第三屆領(lǐng)保知識競賽，開展領(lǐng)保大講堂、領(lǐng)保進(jìn)萬家等宣教活動33場，將各類領(lǐng)保知識按需打包，精準(zhǔn)送至有需求單位及社會群體，覆蓋受眾超1000萬人次。
6.堅持優(yōu)化運(yùn)行，政務(wù)運(yùn)行效能邁上新臺階。嚴(yán)格合法性審核和備案管理，制定相關(guān)工作指南，完成對外協(xié)議合法性審核和備案29份，黨內(nèi)規(guī)范性文件備案5份。充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)支撐作用，認(rèn)真履行合同法定事項，全年共審核法律文書約200份，提供各類法律咨詢服務(wù)94人次。提升法規(guī)文件的適應(yīng)性有效性，按照涉市場準(zhǔn)入壁壘、涉民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、涉外商投資法等領(lǐng)域分類開展法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理，完成第三輪黨內(nèi)規(guī)范性文件清理，外事領(lǐng)域政策文件的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性不斷提升。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，圍繞軟件正版化管理、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理等制定完善我辦相關(guān)工作方案。2025年，我辦無重大行政決策，無新出臺的規(guī)章或行政規(guī)范性文件，無涉市場公平競爭增量文件，無妨礙統(tǒng)一大市場或公平競爭政策措施情況。
7.堅持協(xié)同聯(lián)動，綜合監(jiān)督合力持續(xù)鞏固。深入踐行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等，嚴(yán)控一般性支出，行政運(yùn)行成本較上年有所降低。優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，建立資金支付“雙人初審、專人復(fù)核”制度，完善預(yù)算項目“評價-反饋-整改-提升”閉環(huán)機(jī)制，財政資金使用效益不斷提升。自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督等，主動回應(yīng)關(guān)切，積極展示北京外事港澳工作高質(zhì)量發(fā)展和國際交往中心功能建設(shè)的成果。2025年共辦理建議提案52件，研究反饋法規(guī)草案等征求意見57份。主動接受市人大監(jiān)督，會同市有關(guān)單位成立工作專班，扎實推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)立法調(diào)研論證工作。
8.堅持學(xué)用貫通，依法履職能力實現(xiàn)新提升。注重以上率下，2025年組織領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)法4次，圍繞公平競爭、外事管理、營商環(huán)境、國際商事仲裁等專題，突出學(xué)習(xí)與北京高水平開放高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和政策文件，各部門積極學(xué)習(xí)與履職相關(guān)的法律法規(guī)，堅持把學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)作為打造支部戰(zhàn)斗堡壘和培養(yǎng)合格黨員的重要舉措。搭建干部學(xué)法平臺，圍繞憲法宣傳教育和海外流失文物追索舉辦法治講座，組織赴通州區(qū)人民法院旁聽庭審。在“國際交往中心功能建設(shè)素質(zhì)提升”系列培訓(xùn)的依法行政、因公出國赴港澳、外事翻譯等專題班中設(shè)置相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)課程，全市外事干部在工作實踐中依法履職、依規(guī)辦事的能力不斷提升。
9.堅持同頻同步，普法依法治理工作展現(xiàn)新氣象。統(tǒng)籌推進(jìn)《條例》宣介，更新發(fā)放雙語版宣傳讀本2000冊，為各單位宣介《條例》提供支撐。面向在京外籍人士宣介北京外語便利化舉措，不斷提升城市國際化服務(wù)的可及度。聚焦一線需求和發(fā)展趨勢，舉辦“2025北京市外事翻譯和外語服務(wù)能力提升專題培訓(xùn)班”。探索科技賦能路徑，聯(lián)合市屬高校編制發(fā)布《北京市國際交往語言環(huán)境建設(shè)人工智能應(yīng)用指南》（試行版）。圍繞全民國家安全教育日、保密宣傳教育月、憲法宣傳周等主題，在辦公區(qū)播放宣傳片、組織線上答題等活動，開展常態(tài)化普法。組織法律咨詢?nèi)栈顒?次，圍繞財務(wù)審計、合同擬定等答疑解惑,全辦干部運(yùn)用法治思維和法治方式發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力不斷增強(qiáng)。制作《祖國在你身后》普法宣傳片，榮獲北京市“八五”普法品牌評選活動視頻類二等獎。
10.堅持規(guī)范高效，持續(xù)深化政府信息和政務(wù)公開。加強(qiáng)政策解讀，積極釋放北京高水平開放高質(zhì)量發(fā)展信號，聚焦國際交往承載能力、拓展國際“朋友圈”、城市環(huán)境國際化等主題，完成首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會——國際交往中心專場有關(guān)工作。在我辦網(wǎng)站和政務(wù)微信公眾號開展“我為‘十五五’時期國際交往中心功能建設(shè)獻(xiàn)一策”征集活動，為吸引更多力量參與國際交往中心功能建設(shè)繪制更大同心圓。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，按時公開政府工作報告重點(diǎn)任務(wù)落實情況、法治政府建設(shè)情況報告、政府采購信息、決算預(yù)算信息等重要事項?；貜?fù)互動留言114條，辦理政府信息公開申請62件。全年網(wǎng)站發(fā)布信息2100余條，政務(wù)微信公眾號推送信息400余篇，助推政務(wù)服務(wù)向縱深發(fā)展。2025年我辦行政復(fù)議案件1件，未發(fā)生行政訴訟案件，無出庭應(yīng)訴或敗訴情況，未收到司法建議或裁判文書。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足
法治建設(shè)是系統(tǒng)工程，目前法治工作的前瞻性研究不夠深化，法治成果轉(zhuǎn)化為外事管理效能的機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。
三、2025年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
辦主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持把加強(qiáng)法治建設(shè)與推進(jìn)北京外事港澳工作高質(zhì)量發(fā)展同謀劃、同部署、同落實。
1.發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用。堅持率先垂范，帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，帶領(lǐng)班子成員扎實完成會前學(xué)法任務(wù)，組織策劃全市外事領(lǐng)域憲法學(xué)習(xí)專題講座和全辦法院旁聽庭審活動。指導(dǎo)完成我辦黨內(nèi)規(guī)范性文件專項清理工作，推動外事領(lǐng)域制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。踐行述法要求，年度辦領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員述職報告涵蓋法治建設(shè)情況，述法工作實現(xiàn)應(yīng)述盡述。
2.持續(xù)健全制度體系。注重規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，指導(dǎo)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范室務(wù)會會議有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步明晰議題申報、材料編制、審議程序等重要事項，不斷提升科學(xué)民主依法決策水平。強(qiáng)化法治引領(lǐng)，將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價體系。加強(qiáng)集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”、重大事項請示報告等制度。全年召開室務(wù)會會議及主任辦公會議26次，切實把牢決策關(guān)、監(jiān)督關(guān)。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落實。堅持一體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃全市重點(diǎn)督查任務(wù)清單、市政府工作報告重點(diǎn)任務(wù)清單等涉我辦權(quán)責(zé)事項，精準(zhǔn)細(xì)化任務(wù)分工，及時研判進(jìn)展情況。定期聽取依法行政工作匯報，研究審議我辦《推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》《法治政府建設(shè)年度情況報告》等重要文件，扎實推進(jìn)任務(wù)落實。加強(qiáng)法治經(jīng)驗總結(jié)，《法治賦能國際交往中心“言值”與“顏值”雙提升》入選《法治北京建設(shè)新實踐》叢書。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路安排
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持將習(xí)近平法治思想作為學(xué)法用法述法重要內(nèi)容，推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為外事領(lǐng)域依法行政的新舉措。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作條例》《地方外事工作規(guī)定》，不斷提升外事工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
2.持續(xù)完善依法行政運(yùn)行機(jī)制。堅持科學(xué)民主依法決策，全面落實績效管理要求，不斷提升政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)效。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、對外協(xié)議和黨內(nèi)規(guī)范性文件等監(jiān)督管理。嚴(yán)格踐行合法性審查、宏觀政策取向一致性評估、公平競爭審查等要求，確保出臺的政策措施符合規(guī)定要求。
3.不斷提升依法行政能力水平。組織領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)法不少于4次、旁聽庭審活動至少1次，舉辦外事領(lǐng)域依法行政培訓(xùn)班，不斷提升外事干部法治思維。堅持更新領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，不斷豐富外事干部依法履職法律供給。
4.抓緊抓實普法依法治理工作。深入推進(jìn)《條例》宣貫，增強(qiáng)普法舉措的針對性實效性。積極開展預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作，提升我市居民和企業(yè)涉外風(fēng)險防范意識和能力。堅持問題導(dǎo)向，配合做好“九五”普法工作，營造良好的機(jī)關(guān)法治文化氛圍。
