2021年，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要講話精神，緊密圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》要求，落實(shí)國家和本市決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，2021年市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)先后4次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想相關(guān)內(nèi)容。局辦公會(huì)前學(xué)法專題安排《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》學(xué)習(xí)。充分利用國家憲法日和憲法宣傳周，以“貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)憲法精神”為主題開展全員培訓(xùn)，持續(xù)推動(dòng)學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想核心要義。
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，提升依法行政工作質(zhì)效。推進(jìn)科學(xué)民主立法。組織開展《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》重點(diǎn)難點(diǎn)問題專題研究。組建專家工作組，全過程支撐條例草案起草論證。廣泛征求本市相關(guān)部門、各區(qū)人民政府、各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾意見建議，提升立法科學(xué)性、民主化水平。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)“接訴即辦”，將“接訴即辦”納入日常督查工作，推動(dòng)與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立“接訴即辦”央地協(xié)作機(jī)制。貫徹《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案》，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境優(yōu)化任務(wù)落實(shí)。貫徹疫情防控法治要求，發(fā)揮專利申請“快速通道”作用，持續(xù)做好與疫情相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，強(qiáng)化疫情常態(tài)化防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治服務(wù)和保障。
(二)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
深化行政體制改革。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定專項(xiàng)工作方案，完成2021年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核迎檢工作。完成市委全面深化改革委員會(huì)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動(dòng)方案》落實(shí)情況督察。制定《2021年度北京市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作計(jì)劃》，強(qiáng)化督導(dǎo)督辦。與市人民檢察院等單位簽訂合作協(xié)議，與市市場監(jiān)督管理局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要疑難案件會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。按照相關(guān)批復(fù)，明確市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和職責(zé)任務(wù)。召開事業(yè)單位改革動(dòng)員部署會(huì)，高效完成事業(yè)單位改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)班子融合、制度融合、資源融合、業(yè)務(wù)融合。
加大“放管服”力度。深化“放管服”改革，制定《2021年度深化“放管服”改革任務(wù)清單》并推進(jìn)落實(shí)。持續(xù)推動(dòng)“減材料”“減時(shí)限”，深入開展“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”“掌上辦”“就近辦”“零接觸”，實(shí)現(xiàn)“早中晚”“周六”延時(shí)服務(wù)，開展信件免費(fèi)寄送和窗口幫辦業(yè)務(wù)服務(wù)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的意見》，整合公共服務(wù)資源，全年共解答咨詢1.25萬件，向企業(yè)推送服務(wù)資訊1.2萬余條。
提升政務(wù)服務(wù)水平。落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，修訂《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局接訴即辦工作管理辦法》《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理市12345派單工作方案》。與北京市12345市民服務(wù)熱線建立獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全量數(shù)據(jù)工作機(jī)制。聚焦典型問題，開展高頻熱點(diǎn)問題分析，加強(qiáng)政策宣傳。全年共配合市12345接聽熱線電話3832個(gè)，接收市12345派單132件，其中，辦理25件，協(xié)調(diào)處理涉中央事權(quán)派單39件。有月度考評成績的六個(gè)月中，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局考評情況均為全市并列第一。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定《關(guān)于開展優(yōu)化改進(jìn)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境的工作方案》，建立專班調(diào)度、智庫支撐等工作機(jī)制，提出20項(xiàng)整改舉措，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境評價(jià)反饋問題分析整改。開展優(yōu)化營商環(huán)境5.0改革專題研究，“加強(qiáng)質(zhì)押融資服務(wù)”“探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制”等19項(xiàng)工作納入優(yōu)化營商環(huán)境5.0改革方案和國家優(yōu)化營商創(chuàng)新試點(diǎn)改革方案。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境部署，梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體舉措、工作成效和典型案例，做好中國營商環(huán)境評價(jià)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)填報(bào)準(zhǔn)備工作。
推進(jìn)信用體系建設(shè)。將“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)”納入《北京市“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)謀劃部署。推動(dòng)信用承諾，在專利代理師執(zhí)業(yè)備案和注銷執(zhí)業(yè)備案程序?qū)嵤┏兄Z制度。探索專利代理分級(jí)分類監(jiān)管模式，對信用良好的專利代理機(jī)構(gòu)按比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，對信用較差并被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單或受到專利代理領(lǐng)域行政處罰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全年按100%比例進(jìn)行專項(xiàng)檢查。制定《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助金管理辦法》，明確對被列入失信聯(lián)合懲戒名單的申請人不予資助，發(fā)揮信用機(jī)制作用。
(三)持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策
落實(shí)重大行政決策程序要求。在《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》起草過程中通過座談會(huì)、實(shí)地走訪、征求意見等多種形式開展調(diào)研，組織開展專家座談和風(fēng)險(xiǎn)評估論證。在《北京市“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》編制過程中廣泛征求意見并開展規(guī)劃內(nèi)容銜接。嚴(yán)格履行合法性審核和集體討論程序。
扎實(shí)做好《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》工作。加強(qiáng)調(diào)研論證，形成條例立項(xiàng)論證申請報(bào)告。2021年3月30、31日，條例先后通過市人民政府和市人大常委會(huì)審議立項(xiàng)。制定起草工作方案，召開起草工作啟動(dòng)會(huì)，組建起草工作專班和起草工作組，持續(xù)推進(jìn)條例草案起草。9月14日，第127次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》。9月23日、11月25日，市人大常委會(huì)兩次審議《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》。配合市人大常委會(huì)有關(guān)部門開展調(diào)研并就重點(diǎn)條款研提意見建議，為條例草案第三次審議做好準(zhǔn)備。
落實(shí)合法性審核和備案制度。全年完成行政規(guī)范性文件合法性審核4件并按規(guī)定完成備案。落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，對6件文件開展公平競爭審查。推動(dòng)法律顧問在《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》《北京市“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》起草編制等重大決策和重大事項(xiàng)中發(fā)揮作用，將征求法律顧問單位意見作為行政規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查工作中的必要程序，對于重要疑難行政處罰、信息公開等案件聽取法律顧問意見。
(四)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)新修訂行政處罰法，開展涉及行政處罰內(nèi)容法規(guī)規(guī)章文件清理，修訂行政規(guī)范性文件1件。完善行政處罰文書，更新當(dāng)事人權(quán)利、救濟(jì)途徑、方式和期限和行政處罰實(shí)施程序流程圖。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范事前公開、事中公示和事后公開，加強(qiáng)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。做好行政檢查、行政裁決權(quán)力清單更新。完善行政檢查單、更新檢查項(xiàng)，新增檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政檢查行為。
高質(zhì)量建設(shè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范區(qū)。制定《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作管理辦法(試行)》《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局技術(shù)調(diào)查官管理制度(試行)》，完善案件管理制度。與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立“聯(lián)合口審”機(jī)制，“聯(lián)合口審”機(jī)制和技術(shù)調(diào)查官制度入選全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法。推行案件書面審理，對于法律事實(shí)清晰、證據(jù)充分的案件當(dāng)庭宣告裁決結(jié)果。部分案件采取“先行裁駁，另行請求”方式審結(jié)，提升工作效率。全年專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件立案55件，審結(jié)案件128件。與最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院加強(qiáng)合作，健全行政司法銜接機(jī)制，推動(dòng)重大問題研討、行政調(diào)解司法確認(rèn)、技術(shù)調(diào)查官庫利用和信息共享。
加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志、特殊標(biāo)志、商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)。制定《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》，加強(qiáng)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化“建黨100周年”特殊標(biāo)志保護(hù)，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展監(jiān)督檢查，從嚴(yán)從快從重打擊侵權(quán)行為。召開環(huán)球影城知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)調(diào)會(huì)，組織開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，營造環(huán)球影城知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好氛圍。規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用，指導(dǎo)具有經(jīng)濟(jì)潛力的地理標(biāo)志及時(shí)進(jìn)行商標(biāo)注冊，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度。在服貿(mào)會(huì)期間舉辦世界地理標(biāo)志大會(huì)，搭建地理標(biāo)志企業(yè)國際交流對接渠道。
加強(qiáng)專利代理領(lǐng)域監(jiān)管。全年組織“雙隨機(jī)”抽查12次，專項(xiàng)檢查3次，共檢查專利代理機(jī)構(gòu)208家次、專利代理師304人次。對20家被列入經(jīng)營異常名錄的專利代理機(jī)構(gòu)和8家涉及行政處罰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政指導(dǎo)。依法辦理舉報(bào)投訴，全年作出行政處罰決定7件。
(五)強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作監(jiān)督
自覺接受工作監(jiān)督。在《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》起草過程中主動(dòng)接受市人大常委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督。積極配合最高人民檢察院、北京市人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)類行政訴訟監(jiān)督案件辦理工作。做好行政應(yīng)訴，自覺接受司法監(jiān)督。做好行政規(guī)范性文件合法性審核備案，按要求參加行政處罰案卷評查，自覺接受司法行政部門監(jiān)督。制定《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)程(試行)》，將提案建議納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，按季度在官方網(wǎng)站公布辦理情況及進(jìn)度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。全年共辦理全國人大建議政協(xié)提案和市“兩會(huì)”建議提案18件。支持駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組及機(jī)關(guān)紀(jì)委依法履職，梳理總結(jié)2019年以來行政復(fù)議、應(yīng)訴案件情況，重點(diǎn)分析敗訴案件，主動(dòng)接受紀(jì)檢部門監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)管理。加強(qiáng)預(yù)決算管理，提高績效管理全覆蓋，落實(shí)事前評估、事中監(jiān)控、事后評審。規(guī)范政府采購和政府購買服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，推動(dòng)落實(shí)決算評審機(jī)制。建立審計(jì)臺(tái)賬，完成專項(xiàng)審計(jì)。規(guī)范內(nèi)控審批，開展內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評估。配合事業(yè)單位單位改革，開展事業(yè)單位資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)清算。做好信訪工作，嚴(yán)格依法辦理信訪案件，全年完成信訪辦理8件。及時(shí)加強(qiáng)溝通研判，積極解決合理訴求，主動(dòng)疏導(dǎo)群眾情緒，積極化解矛盾，做到案結(jié)事了、息訴罷訪。
深化政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，加強(qiáng)主動(dòng)公開。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解等重點(diǎn)工作信息公開，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革、“一網(wǎng)通辦”、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息公開，確保公開內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)。持續(xù)規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)。依法辦理依申請公開，全年辦理政府信息公開申請6件。注重加強(qiáng)與申請人交流溝通，做好解釋答復(fù)工作。完善內(nèi)部審查機(jī)制流程，對公開內(nèi)容、方式等嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)政府信息公開保密審查。加強(qiáng)政策解讀，確保解讀材料與政策文件組織、起草、審簽、發(fā)布同步。完善解讀政策內(nèi)容，對背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)解讀。豐富政策解讀形式，通過文字、一圖讀懂等多種形式開展解讀，增強(qiáng)解讀效果。持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，提升網(wǎng)站安全保障能力。扎實(shí)做好新媒體矩陣建設(shè)和管理，在官微設(shè)置“兩區(qū)建設(shè)”“黨史學(xué)習(xí)教育”“區(qū)域動(dòng)態(tài)”等話題，集中加強(qiáng)重點(diǎn)工作成效報(bào)道力度。堅(jiān)持正確輿論方向?qū)颍瑖?yán)格審核新媒體號(hào)內(nèi)容，營造良好輿論環(huán)境。
(六)有效化解矛盾糾紛
做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全年新增作為被申請人的行政復(fù)議案件5件，積極配合市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查，做好案件答復(fù)辦理，尊重并履行復(fù)議決定。有效發(fā)揮法律顧問在行政復(fù)議案件答復(fù)辦理中的作用。全年新增行政應(yīng)訴案件13件，積極做好行政應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，未發(fā)生敗訴案件。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。
發(fā)揮行政調(diào)解作用。在專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理全過程中依法加強(qiáng)行政調(diào)解，全年共成功調(diào)解案件11件。充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，部分案件當(dāng)事人經(jīng)行政調(diào)解后同時(shí)承諾終止司法程序，有效引導(dǎo)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。積極推進(jìn)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作機(jī)制，與北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院強(qiáng)化協(xié)作，5件行政調(diào)解協(xié)議得到司法確認(rèn)。
加強(qiáng)人民調(diào)解。建立北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心。累計(jì)指導(dǎo)建立行業(yè)性、專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)16家，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解立體化網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作室9個(gè)，推動(dòng)構(gòu)建“排查+預(yù)防+宣傳”工作模式。與市高級(jí)人民法院簽訂合作備忘錄，規(guī)范訴調(diào)對接工作流程。發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解指導(dǎo)性案例》。制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解員等級(jí)評定細(xì)則》，開展調(diào)解員等級(jí)評定，推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)管理的16家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)全年共受理糾紛9893件，調(diào)解結(jié)案5016件，調(diào)解成功3368件，調(diào)解成功率為67.1%，持續(xù)推動(dòng)糾紛化解。
(七)提升法治意識(shí)和能力
落實(shí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制定年度學(xué)法計(jì)劃，以《中華人民共和國行政處罰法》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》等為主題，全年安排辦公會(huì)前學(xué)法活動(dòng)4次。落實(shí)國家工作人員旁聽庭審工作要求，采用線上線下同步方式，全年安排旁聽侵害商標(biāo)權(quán)糾紛、不正當(dāng)競爭糾紛案件庭審3次，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法示范作用。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，以憲法、行政處罰法、專利法、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)40年回顧與展望等為主題，全年舉辦全員法治專題培訓(xùn)5次。深化習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國和知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列論述學(xué)習(xí)。持續(xù)更新京知E周刊“E起學(xué)習(xí)”專欄。積極參加全市法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法行政、行政規(guī)范性文件審核工作等專題培訓(xùn)班。
推進(jìn)普法宣傳。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法題庫建設(shè)，舉辦在線答題挑戰(zhàn)活動(dòng)，公眾參與超萬人。制作冬奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和《包公普法Ⅲ》知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益短視頻，通過公交、地鐵線路、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站、官方新媒體平臺(tái)和宣傳矩陣群同步發(fā)布，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政務(wù)微信、今日頭條等多個(gè)新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)，形成普法宣傳熱潮?！栋辗ā废盗泄娑桃曨l獲得北京市法治動(dòng)漫微視頻作品征集活動(dòng)一等獎(jiǎng)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“承百年創(chuàng)新精神享知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果”知識(shí)產(chǎn)權(quán)類視頻作品征集活動(dòng)二等獎(jiǎng)。充分利用全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周，廣泛動(dòng)員相關(guān)部門單位，舉辦各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)118場。與市政府新聞辦合作舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2020年北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》，在北京日報(bào)刊登專版報(bào)道。發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)十大典型案件。在各區(qū)地標(biāo)性建筑戶外大屏、地鐵站、公交車站等投放公益廣告，增強(qiáng)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法規(guī)制度體系有待進(jìn)一步完善。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別特征的地方性法規(guī)尚顯不足。相關(guān)地方性法規(guī)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款和內(nèi)容與知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性、專門性法規(guī)的銜接有待加強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條政策體系有待健全。
二是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)仍需強(qiáng)化，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治政府建設(shè)工作仍需持續(xù)深入推進(jìn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。政務(wù)公開有待持續(xù)深化。公職律師制度作用有待充分發(fā)揮。普法宣傳力度有待進(jìn)一步提升。
三是行政執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。行政執(zhí)法程序和案卷有待進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法案件審核機(jī)制作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，行政執(zhí)法力量配置仍然不足。專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作機(jī)制創(chuàng)新有待深入探索。行政調(diào)解作用尚未有效發(fā)揮。專利行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接合作機(jī)制有待持續(xù)深化。
三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治工作和法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)工作。主持召開局黨組會(huì)，研究制定年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，聽取并審議推進(jìn)法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告。專題部署《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》起草工作，多次向市人大常委會(huì)有關(guān)部門匯報(bào)條例草案起草工作進(jìn)展，列席市人大常委會(huì)條例草案審議有關(guān)會(huì)議。組織局辦公會(huì)，聽取并審議貫徹落實(shí)新修訂行政處罰法等工作情況。
二是嚴(yán)格依法決策。在北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國示范城市建設(shè)綱要、“兩區(qū)”建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全環(huán)節(jié)改革行動(dòng)方案等重要文件起草和市人民政府與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作會(huì)商等重大事項(xiàng)過程中落實(shí)重大行政決策法定程序，多次聽取文件起草和事項(xiàng)進(jìn)展，協(xié)調(diào)合法性審核等問題。落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序，注重合法性審核意見，集體研究并審議通過《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助金管理辦法》等行政規(guī)范性文件4件。充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師制度在黨政規(guī)范性文件制定、重大決策和重大行政執(zhí)法決定中的作用。全面落實(shí)政務(wù)公開。
三是全面依法履職。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，督促行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)范執(zhí)行情況自查整改。部署貫徹新修訂行政處罰法，落實(shí)程序、文書、公示、裁量、時(shí)限、罰繳分離和當(dāng)事人權(quán)益保障等要求。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四是支持法治監(jiān)督。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員加強(qiáng)依法行政。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)、市政府及其有關(guān)部門、市政協(xié)、各級(jí)司法部門、新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。做好中央對北京開展法治政府建設(shè)督查自查工作。支持紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，聽取行政復(fù)議、應(yīng)訴案件情況，深入分析研究，及時(shí)糾正不作為、亂作為。支持法院受理行政案件，積極配合行政應(yīng)訴。嚴(yán)格落實(shí)不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)規(guī)定。
五是強(qiáng)化法治保障。支持機(jī)關(guān)工作人員獲取法律職業(yè)資格，支持公職律師參加行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和信息公開等專題培訓(xùn)，加強(qiáng)公職律師培育，推動(dòng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要指示精神學(xué)習(xí)。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，加大普法宣傳力度。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2022年，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)國家和本市部署要求，聚焦首都城市功能定位和全市中心工作，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國示范城市建設(shè)提供有力法治保障。
一是完善頂層設(shè)計(jì)。持續(xù)做好《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》相關(guān)工作，積極配合完善制度創(chuàng)新等條款。條例頒布實(shí)施后做好解讀和宣貫工作。研究制定條例相關(guān)配套制度政策。加強(qiáng)相關(guān)地方性法規(guī)政策知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款、內(nèi)容研究。研究完善公職律師管理制度。
二是深化職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，深入推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境改革。持續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加快推動(dòng)信用監(jiān)管，完善專利代理領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制度。完善接訴即辦制度機(jī)制，探索工作新模式。加強(qiáng)分析研判，深化主動(dòng)治理，推動(dòng)“未訴先辦”。
三是規(guī)范行政執(zhí)法。貫徹行政處罰法，研究完善并落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政處罰程序和執(zhí)法案卷。研究推進(jìn)案件審核制度，發(fā)揮公職律師在案件審核中的作用。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。持續(xù)推動(dòng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作機(jī)制創(chuàng)新，提升行政裁決效能。
四是加強(qiáng)依法行政。依法開展重大行政決策，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。深化政務(wù)公開和信息公開，完善流程環(huán)節(jié)，提升政務(wù)公開質(zhì)量。依法做好信訪工作。
五是化解矛盾糾紛。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)行政調(diào)解，推動(dòng)行政調(diào)解司法確認(rèn)工作，強(qiáng)化行政、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)人民調(diào)解，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心作用，完善立體化調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解向縱深發(fā)展。
六是加強(qiáng)法治保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)表率作用。加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提升黨員干部依法行政意識(shí)能力。支持公職律師依法履職，加強(qiáng)法制工作保障。充分運(yùn)用新媒體創(chuàng)新宣教內(nèi)容形式，持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳。
