2023年，北京市知識產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)。

　　抓好理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以黨組會“第一議題”、理論中心組形式學(xué)習(xí)法治工作相關(guān)內(nèi)容。落實(shí)辦公會議會前學(xué)法制度，貫徹國家工作人員學(xué)法用法制度，提升機(jī)關(guān)工作人員依法行政和履職能力。

　　加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)年度工作，印發(fā)《北京市知識產(chǎn)權(quán)局2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。以市委巡視為契機(jī)，推動(dòng)《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》各項(xiàng)機(jī)制建立。深入開展主題教育專題調(diào)研50余次，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單14項(xiàng)。

　?。ǘ┩七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　優(yōu)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。印發(fā)《2023年北京市全面落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃年度推進(jìn)計(jì)劃》，統(tǒng)籌全市落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌督促完成京津冀協(xié)同發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域12項(xiàng)任務(wù)和推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域年度任務(wù)，圓滿完成2023年全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核任務(wù)。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。開展“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)‘一件事’”場景建設(shè)。組織召開商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口交流座談會和商標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市5家商標(biāo)窗口獲全國優(yōu)秀窗口稱號。提高公共服務(wù)精準(zhǔn)性，設(shè)立首家專業(yè)領(lǐng)域工作站——北京證券交易所企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以世行營商新評估為總牽引，牽頭成立營商知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確6.0改革22項(xiàng)京津冀15項(xiàng)改革任務(wù)落地。強(qiáng)化系統(tǒng)研判，形成《世行營商新評估知識產(chǎn)權(quán)研究報(bào)告》和《指標(biāo)考評點(diǎn)分析表》。注重宣講推廣，拍攝優(yōu)化營商“微視頻”，在《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》開辟專版專欄，形成相關(guān)報(bào)道10余篇。

　　扎實(shí)做好知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)和委托監(jiān)管工作，開展專利代理機(jī)構(gòu)分級分類監(jiān)管，做好非正常專利申請代理機(jī)構(gòu)的約談?wù)闹笇?dǎo)工作。梳理全市商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管名錄，重拳打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊侵犯地理標(biāo)志的違法行為。

　?。ㄈ┙∪婪ㄐ姓贫润w系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。

　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系供給。貫徹落實(shí)《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，編纂《<北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例>解讀》，開展貫徹落實(shí)情況跟蹤評估。印發(fā)《關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作若干問題的規(guī)定》等政策文件。開展《北京市“十四五”時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》中期評估。

　　嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核。印發(fā)《2023年行政規(guī)范性文件制修訂計(jì)劃》，全年完成4項(xiàng)規(guī)范性文件的合法性及公平競爭審核。做好行政規(guī)范性文件梳理匯總?cè)霂旃ぷ?。完成妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭文件清理工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定不予行政處罰事項(xiàng)清單和重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄，印發(fā)《關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作若干問題的規(guī)定》，細(xì)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)范。完善知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官工作機(jī)制，聘請技術(shù)調(diào)查官77人。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)。建立完善市區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，推動(dòng)將部分行政裁決權(quán)下放經(jīng)開區(qū)；建立涉嫌重大不良影響商標(biāo)注冊申請信息臺賬，及時(shí)轉(zhuǎn)辦涉嫌重大不良影響商標(biāo)線索；簽訂《專利代理行業(yè)監(jiān)管委托書》，開展專利代理委托監(jiān)管。與市市場監(jiān)管局聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，做好服貿(mào)會、亞運(yùn)會、鏈博會等重大活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　（五）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

　　深化政府信息和政務(wù)公開。扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)公開，在局網(wǎng)站設(shè)立“北京要聞”等欄目，切實(shí)做到應(yīng)公開盡公開。完善依申請公開工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，細(xì)化案件辦理流程。做好行政執(zhí)法信息公開工作，依法公開權(quán)力清單，明確展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利侵權(quán)糾紛裁決等職權(quán)的法律依據(jù)，依法公開專利侵權(quán)糾紛處理案件相關(guān)信息。

　　自覺接受行政權(quán)力制約監(jiān)督。發(fā)揮局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，主動(dòng)接受市人大、市政府及有關(guān)方面監(jiān)督。支持法院受理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，全年局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴3次，積極配合行政應(yīng)訴。高效辦理人大建議、政協(xié)提案34件，全部辦結(jié)。

　?。┙∪芗m紛行政預(yù)防化解體系，著力打造服務(wù)型法治政府。

　　深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解。指導(dǎo)新設(shè)兩家知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，持續(xù)完善立體化調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。深度參與各級法院訴源治理，首次指導(dǎo)調(diào)解組織參與北京知識產(chǎn)權(quán)法院二審案件調(diào)解工作，積極探索訴中調(diào)解新路徑；簽署《“朝知云調(diào)解平臺”合作框架協(xié)議》，建立在線“訴前指導(dǎo)+案件調(diào)解+司法確認(rèn)”新模式，全年調(diào)解成功率超七成，創(chuàng)歷年新高。

　　持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)訴求未訴先辦。完善工作機(jī)制制度，印發(fā)《北京市知識產(chǎn)權(quán)局2023年接訴即辦工作要點(diǎn)》,制定《12345系統(tǒng)節(jié)假日及周末工單查詢、簽收和退單操作指南》,修訂接訴即辦工作手冊和知識庫。積極推進(jìn)接訴即辦央地協(xié)作機(jī)制落地，實(shí)現(xiàn)我市接訴即辦平臺涉國家知識產(chǎn)權(quán)局訴求信息的有效傳遞。

　?。ㄆ撸┥钊腴_展法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。

　　強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，局黨組召開專題會議聽取法治政府建設(shè)工作情況，并對有關(guān)重大問題進(jìn)行研究部署。制定落實(shí)局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單，持續(xù)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。

　　加強(qiáng)法治宣傳和保障。結(jié)合“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)布《2022年北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》和行政保護(hù)十大案例，舉辦各類宣傳活動(dòng)125場。開展知識產(chǎn)權(quán)案件巡回審理旁聽活動(dòng)，組織各知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)區(qū)中心、工作站開展普法宣傳1100余次。配合國家知識產(chǎn)權(quán)局開展《專利法實(shí)施細(xì)則》宣講活動(dòng)。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是法治觀念還需進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維思考問題、法治方式處理問題的意識還有待進(jìn)一步提高，對依法行政工作重視程度還需提高。

　　二是新形勢下法治體系建設(shè)仍有待完善，依法行政制度體系還需完善，法治監(jiān)督和指導(dǎo)還需落實(shí)落細(xì)。

　　三是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管人員和專業(yè)法制人員的數(shù)量、素質(zhì)與專業(yè)執(zhí)法任務(wù)融洽度不足。

　　三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展專題交流研討，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。落實(shí)辦公會議會前學(xué)法制度，專題學(xué)習(xí)《專利法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)。

　　二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。制定落實(shí)局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單，修訂完善對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)清單，梳理權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目防范清單。以開展主題教育、接受市委巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為契機(jī)，全面檢視整改突出問題。

　　三是發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。組織審議上年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告，主持制定年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)；統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國示范城市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃年度工作任務(wù)；一體化推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境6.0和“兩區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)全環(huán)節(jié)等系列改革。

　　四是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，推動(dòng)政務(wù)公開。專題調(diào)度重要文件起草和重大事項(xiàng)進(jìn)展情況。落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序，集體研究并審議通過4件行政規(guī)范性文件。做好局內(nèi)合同合法合規(guī)性審查工作。

　　五是依法全面履職，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定不予行政處罰事項(xiàng)清單及重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄，印發(fā)《關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作若干問題的規(guī)定》，推動(dòng)將部分行政裁決權(quán)下放。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作，調(diào)解成功率再創(chuàng)新高。

　　六是依法行政，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)接受市人大、市政府及有關(guān)方面監(jiān)督。支持法院受理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，積極配合行政應(yīng)訴。嚴(yán)格落實(shí)不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)規(guī)定。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。制定局年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，部署法治政府建設(shè)工作；開展“十五五”時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域規(guī)劃編制前期研究，統(tǒng)籌推進(jìn)《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《北京市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國示范城市建設(shè)綱要（2021-2035年）》《北京市“十四五”時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實(shí)施。

　　二是聚焦重點(diǎn)工作，提升法治政府建設(shè)工作成效。著眼于優(yōu)化營商環(huán)境和“兩區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)工作，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革；落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查，研究制定知識產(chǎn)權(quán)支撐科技創(chuàng)新建設(shè)的若干工作措施等系列政策；完善知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)新修訂的《專利法實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建市區(qū)兩級專利糾紛行政裁決及調(diào)解工作體系。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在規(guī)范性文件制定、重大決策和重大行政執(zhí)法決定中的作用。扎實(shí)做好行政復(fù)議、訴訟工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。深化政務(wù)公開和信息公開，完善流程環(huán)節(jié)，提升政務(wù)公開質(zhì)量。

　　四是提升法治工作能力，加強(qiáng)法治保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，持續(xù)提升黨員干部法治意識和能力。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制的要求明確部門職責(zé)，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，共同參與”的宣傳教育合力，不斷提高普法依法治理效果。