2021年，市政務(wù)服務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，嚴(yán)格依法行政、積極履職盡責(zé)，為推進(jìn)接訴即辦、“放管服”改革、服務(wù)中央單位、政務(wù)公開(kāi)等工作提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。主要工作情況如下。
一、2021年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為全局法治政府建設(shè)首要任務(wù)，局黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，把習(xí)近平法治思想納入局黨組、市民熱線服務(wù)中心黨委、各支部政治理論學(xué)習(xí)重要課程和各級(jí)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。
(二)做好中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)督察相關(guān)工作
全面深入開(kāi)展法治政府建設(shè)問(wèn)題自查。做好中央法治政府建設(shè)督察組赴市市民熱線服務(wù)中心及部分區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心督察調(diào)研迎檢。接訴即辦立法工作被評(píng)為中央法治政府建設(shè)督察正面典型案例。
(三)推動(dòng)出臺(tái)《北京市接訴即辦工作條例》
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推進(jìn)立法，與市人大相關(guān)部門(mén)、市司法局組建立法專班，市領(lǐng)導(dǎo)兩輪深入基層征求意見(jiàn)，三輪向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集1.1萬(wàn)名人大代表、6.7萬(wàn)名基層工作人員、市民群眾意見(jiàn)，共匯集意見(jiàn)建議9000余條，打造了全過(guò)程人民民主實(shí)踐樣板。圍繞“為民服務(wù)法”“制度保障法”“深化改革法”“首都原創(chuàng)法”，開(kāi)展《北京市接訴即辦工作條例》宣貫落實(shí)，培訓(xùn)覆蓋各級(jí)黨員干部和企業(yè)15萬(wàn)人次。推進(jìn)接訴即辦課程進(jìn)黨校。
(四)依法全面履職，政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作取得新成效
深化接訴即辦改革。建立“每月一題”機(jī)制，形成“一單一表一圖一問(wèn)答”推動(dòng)政府自身改革，出臺(tái)《推動(dòng)主動(dòng)治理未訴先辦的指導(dǎo)意見(jiàn)》。推進(jìn)接訴即辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級(jí)企業(yè)服務(wù)熱線。舉辦接訴即辦改革實(shí)踐展，召開(kāi)接訴即辦改革論壇，發(fā)布接訴即辦改革報(bào)告和典型案例。2021年，累計(jì)受理群眾反映1485萬(wàn)件，訴求響應(yīng)率近100%，解決率、滿意率達(dá)到86.52%、90.28%。
深入推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化告知承諾制、備查制、“證照分離”“一業(yè)一證”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深化綜窗2.0改革。副中心政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行。推進(jìn)京津冀自貿(mào)區(qū)“同事同標(biāo)”、“京津冀+雄安”通辦、“跨省通辦”。推進(jìn)“多卡合一”。除涉密等特殊情形外，市級(jí)91.88%事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。區(qū)塊鏈應(yīng)用更加廣泛。
打造“陽(yáng)光政府”北京標(biāo)桿。落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，政務(wù)公開(kāi)工作在全國(guó)持續(xù)“領(lǐng)跑”，政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估名列省級(jí)政府第一。在“首都之窗”開(kāi)通政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)專欄，開(kāi)設(shè)惠企政策兌現(xiàn)專題，舉辦“政策公開(kāi)講”。在國(guó)際版網(wǎng)站上線8語(yǔ)種“兩區(qū)”建設(shè)專題、“消費(fèi)在北京”“創(chuàng)新在北京”板塊。公共資源交易綜合分平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)高效透明運(yùn)行。做好政府公報(bào)，制作“市民對(duì)話一把手”節(jié)目。
(五)嚴(yán)格依法行政，法治化制度化規(guī)范化水平持續(xù)提升
出臺(tái)《重大行政決策實(shí)施細(xì)則(暫行)》，嚴(yán)格落實(shí)《行政規(guī)范性文件合法性審核工作制度(試行)》，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。印發(fā)《2021年普法依法治理工作要點(diǎn)》，局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法4次，開(kāi)展全局干部《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》專題培訓(xùn)，圍繞接訴即辦、“兩區(qū)”建設(shè)、“放管服”改革、政務(wù)公開(kāi)等開(kāi)展法治宣傳，積極開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日、民法典主題普法，做好疫情防控、冬奧等社會(huì)普法。制定《公職律師管理辦法》，規(guī)范公職律師管理。
二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和不足
一是全面依法履職有待進(jìn)一步落地落實(shí)。為民服務(wù)本領(lǐng)仍不夠強(qiáng)，改革協(xié)同不夠有力，“放管服”改革、接訴即辦改革等統(tǒng)籌融合不夠。二是法治與改革良性互促有待持續(xù)激發(fā)。《北京市接訴即辦工作條例》還需健全配套制度，“放管服”改革中的一些措施需要進(jìn)一步爭(zhēng)取法律法規(guī)和國(guó)家層面授權(quán)支持。三是法治政府建設(shè)體系有待細(xì)化完善。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等機(jī)制不夠健全，合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力需進(jìn)一步提升。
三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)樹(shù)牢法治意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府法治建設(shè)要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全局工作。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。
(二)堅(jiān)持以上率下，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。帶頭加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，研究學(xué)習(xí)計(jì)劃。帶頭制定中央法治政府督察迎檢方案以及《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的工作意見(jiàn)(試行)》《普法依法治理工作要點(diǎn)》《重大行政決策實(shí)施細(xì)則(暫行)》等制度文件。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)，系統(tǒng)謀劃部署。指導(dǎo)推動(dòng)法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，研究部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)《北京市接訴即辦工作條例》頒布實(shí)施和宣貫落實(shí)，組織或參與專題會(huì)議30余次，到基層專題調(diào)研20余次，到中央黨校2021年秋季學(xué)期中青班及市委黨校、相關(guān)區(qū)開(kāi)展宣講。
(四)加大投入力度，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。對(duì)法治隊(duì)伍建設(shè)、法治培訓(xùn)、普法宣傳等工作提出明確要求，關(guān)心關(guān)注法規(guī)工作人員、公職律師、法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍法治化專業(yè)化水平。
(五)突出督導(dǎo)考核，注重工作實(shí)效。將履行推進(jìn)法治建設(shè)工作職責(zé)列入年終述職內(nèi)容。對(duì)標(biāo)對(duì)表市政府依法行政專項(xiàng)工作要求，細(xì)化法治政府建設(shè)年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，查找法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)整改提升。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。對(duì)照中央法治政府建設(shè)督察反饋問(wèn)題，積極整改提升。全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《北京市全面依法治市規(guī)劃(2021-2025年)》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(2021-2025)》。
(二)貫徹落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》。做好市人大常委會(huì)條例執(zhí)法檢查準(zhǔn)備。健全條例配套制度，深化主動(dòng)治理未訴先辦，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境熱線，加速接訴即辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，深化接訴即辦理論研究。
(三)全面深化“放管服”改革。推進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》持續(xù)落地，以落實(shí)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市和營(yíng)商環(huán)境改革5.0版政策為主線，深化“證照分離”改革，加快“辦好一件事”場(chǎng)景化集成改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化。用好國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)法律賦權(quán)，推動(dòng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋。
(四)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)從“保障知情權(quán)”向“提高服務(wù)力”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政策公開(kāi)服務(wù)，升級(jí)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，推動(dòng)政策場(chǎng)景化落地評(píng)估，強(qiáng)化政策落地兌現(xiàn)，以政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)依法履職落實(shí)到位。
(五)全面提升依法行政工作水平。健全政策文件制定程序、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度機(jī)制。做好規(guī)范性文件合法性審核，依法開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
