2022年,市政務(wù)服務(wù)局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署,積極推進法治政府建設(shè)。主要工作情況如下:
一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想。堅持將學習貫徹習近平法治思想作為法治工作的首要政治任務(wù),通過局長辦公會會前學法、全局干部專題培訓等形式,系統(tǒng)深入學習貫徹習近平法治思想,認真組織學習《習近平法治思想學習綱要》,推進習近平法治思想在政務(wù)服務(wù)工作中落地生根。
?。ǘ┳龊弥醒胍婪ㄖ螄k法治政府建設(shè)督察相關(guān)工作。將中央法治政府建設(shè)督察整改作為重要政治任務(wù),針對督察反饋問題明確整改措施、責任人、時間節(jié)點、完成時限,按時保質(zhì)完成整改,同時舉一反三、標本兼治,以整改促規(guī)范、以整改促提升。
?。ㄈ┥钊肼鋵崱侗本┦薪釉V即辦工作條例》。推動市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級出臺1500多項制度,其中市級層面出臺配套文件39項,配套制度體系基本建立。向市委常委會、市人大常委會、市政府常務(wù)會匯報接訴即辦改革和《條例》貫徹落實情況,制定執(zhí)法檢查問題46項整改任務(wù)。深化主動治理、未訴先辦,市級“每月一題”完成450項任務(wù),出臺105項政策,印發(fā)3批“每月一題”專項清單,推動“每月一題”問題解決的制度化程序化。加強與“公檢法司”協(xié)同聯(lián)動,共同提高接訴即辦法治化規(guī)范化水平。
(四)加大改革協(xié)同力度,深化政府職能轉(zhuǎn)變。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,編制公布668項行政許可事項清單,推出201項審批事項、131項申請材料告知承諾改革、118項“一照(證)通辦”事項、37項“一件事”集成辦事場景。發(fā)布實施《政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員能力規(guī)范》地方標準,7291個社區(qū)(村)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。推出第四批26項京津冀自貿(mào)區(qū)“同事同標”政務(wù)服務(wù)事項、231項“京津冀+雄安”四地通辦事項,推進京津冀中介服務(wù)平臺信息共享。
?。ㄎ澹┮怨_促服務(wù),持續(xù)打造“陽光政府”。落實《政府信息公開條例》,依法保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。出臺深化政務(wù)公開促進政策服務(wù)工作辦法,開展“政策公開講”100余場,搭建市區(qū)兩級“政策性文件意見征集”通道,優(yōu)化“惠企政策兌現(xiàn)”專欄。試點應(yīng)用電子印章答復政府信息公開申請。加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體建設(shè),政府公報刊載文件367件。
?。﹪栏褚婪ㄐ姓?,法治化制度化規(guī)范化水平持續(xù)提升。完善法治工作制度,制定《2022年法治工作計劃》《“八五”普法規(guī)劃實施方案》《市政務(wù)服務(wù)局負責人出庭應(yīng)訴工作制度(暫行)》等制度,制定進一步規(guī)范合同合法性審核有關(guān)工作措施。嚴格依法行政程序,落實重大行政決策實施細則,規(guī)范政策文件制定程序,確保所有重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定等必經(jīng)程序。依法做好行政復議和行政應(yīng)訴,未出現(xiàn)被糾錯和敗訴情況。深入開展普法培訓,常態(tài)化開展局長辦公會會前學法,開展規(guī)范性文件合法性審核專題培訓,組織各處室、中心線上旁聽庭審。依托政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、市民服務(wù)熱線,播放轉(zhuǎn)發(fā)“喜迎二十大 送法進萬家”“12·4”國家憲法日民法典頒布兩周年、冬奧、疫情防控等主題普法宣傳材料,營造濃厚法治氛圍。落實述法制度,通過述法總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足、改進工作。
?。ㄆ撸┳ズ媒ㄗh提案辦理,主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。把辦好提案建議與本職工作、立法監(jiān)督、依法行政緊密結(jié)合,嚴格遵循辦理規(guī)則,深入吸納意見建議,完成37件建議提案辦理工作。局領(lǐng)導牽頭辦理建議提案,與代表委員溝通交流、征求意見,推進問題解決、規(guī)范工作流程。
二、2022年推進法治政府建設(shè)存在的問題和不足
一是運用法治力量助推改革發(fā)展還需進一步發(fā)力,還需在法治化軌道上持續(xù)深入推動接訴即辦改革、“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)公開等工作。二是依法行政工作還需進一步提高,合法性審查、公平競爭審查等工作有待加大力度。三是法治隊伍建設(shè)還需進一步加強,普法教育、法治培訓等工作有待創(chuàng)新方式方法,取得更大實效。
三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑯淅畏ㄖ我庾R。局主要負責同志帶頭學習貫徹落實習近平法治思想,自覺運用法治思維和法治方式推進全局工作。定期聽取法治建設(shè)有關(guān)工作匯報,對法治建設(shè)重要工作親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
?。ǘ﹫猿致氏却狗?,做好引領(lǐng)示范。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,完善職責清單。帶頭到中央黨校、市委黨校宣講《接訴即辦工作條例》,多次專題研究接訴即辦法律問題。健全黨內(nèi)法規(guī)制度,完善依法行政制度。在年度述職報告中將法治政府建設(shè)作為重要內(nèi)容,開展書面專題述法。帶頭維護司法權(quán)威,尊重并執(zhí)行生效判決。
?。ㄈ┘訌娤到y(tǒng)謀劃,注重統(tǒng)籌推進。加強法治建設(shè)頂層設(shè)計,完善法治工作體系,將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置,與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實。召開黨組會、局長辦公會、專題會,研究部署、統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項重點任務(wù)。深入研究分析全局法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),推進規(guī)范提升。
(四)優(yōu)化隊伍建設(shè),夯實法治基礎(chǔ)。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向,關(guān)心關(guān)注法規(guī)工作人員、公職律師隊伍建設(shè),著力提升隊伍法治化專業(yè)化水平。落實法治政府建設(shè)經(jīng)費保障,確保法治工作順利推進。
四、2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排
(一)持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入局黨組、市民熱線服務(wù)中心黨委、各支部政治理論學習和干部教育培訓的重要內(nèi)容,把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。認真落實市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項工作部署,切實履行局黨組推進法治建設(shè)領(lǐng)導職責。
?。ǘ┘訌姟侗本┦薪釉V即辦工作條例》配套制度落實。做好市人大常委會執(zhí)法檢查整改工作,破解難點堵點問題,提升數(shù)智發(fā)展和韌性建設(shè),完善接訴即辦體系建設(shè),持續(xù)提升接訴即辦法治化規(guī)范化科學化水平。
?。ㄈ┥罨胺殴芊备母飪?yōu)化營商環(huán)境。推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》持續(xù)落地,落實營商環(huán)境改革6.0版政策,全面推行“一業(yè)一證”改革,加快“辦好一件事”場景化集成改革,推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化。攻堅數(shù)字政府建設(shè),加快數(shù)字服務(wù)體系建設(shè),提供更協(xié)同、更友好、更高效的數(shù)字服務(wù)。
?。ㄋ模┥钊胪七M政務(wù)公開。落實《政府信息公開條例》,推動政務(wù)公開從“保障知情權(quán)”向“提高服務(wù)力”升級,設(shè)計搭建全市一體化政策支撐平臺,加強政策服務(wù),提升政府網(wǎng)站服務(wù)能力,以政務(wù)公開推進依法履職落實到位,營造穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境。
?。ㄎ澹┰鰪姺ㄖ喂ぷ髂芰ΑV贫?023年法治工作計劃,嚴格落實重大行政決策程序,做好規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查,依法開展行政復議和行政應(yīng)訴。深入開展“12·4”國家憲法日、民法典等主題宣傳,緊緊圍繞全市中心工作開展法治宣傳教育。加強法治工作隊伍專業(yè)化建設(shè)。
