2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京中醫(yī)藥系統(tǒng)以習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述為根本遵循，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)市委、市政府傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的決策部署，貫徹落實(shí)《北京市中醫(yī)藥條例》，全面落實(shí)市委、市政府依法治市的工作要求，各項(xiàng)法治工作取得積極進(jìn)展，為首都中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
(一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力顯著提升
局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在市衛(wèi)健委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全局全系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以《習(xí)近平法治思想綱要》為權(quán)威輔導(dǎo)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、解矛盾靠法的中醫(yī)藥衛(wèi)生健康法治環(huán)境。
局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭在局務(wù)會(huì)上多次研究部署普法依法治理工作，通過傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上發(fā)表重要講話精神，在中醫(yī)藥行業(yè)廣泛開展“八五”法治宣傳教育，舉辦全市中醫(yī)藥行業(yè)法治建設(shè)工作會(huì)暨法治建設(shè)專班、專題、專人培訓(xùn)班，參加本次培訓(xùn)的學(xué)員共81人，包括各區(qū)衛(wèi)健委、中醫(yī)醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)了廣大中醫(yī)藥人員學(xué)法、懂法、守法、用法的意識(shí)；組織多次機(jī)關(guān)會(huì)前學(xué)法，學(xué)習(xí)二十大精神、習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國工會(huì)法等》、《北京市接訴即辦工作條例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》，更好地營造學(xué)法守法用法良好氛圍。
（二）提升尊法用法依法行政能力
落實(shí)法律顧問制度，邀請(qǐng)律師作為常駐法律顧問，隨時(shí)提供法律服務(wù)，法律顧問提供法律咨詢出具法律意見37件，書面審查意見119件，提供有力的法治保障。
提升全行業(yè)依法執(zhí)業(yè)能力。舉行2023年中醫(yī)藥依法執(zhí)業(yè)及醫(yī)政管理３期培訓(xùn)會(huì)。3期培訓(xùn)會(huì)分別面對(duì)北京市二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級(jí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及北京市16區(qū)衛(wèi)生健康委、經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，共514余人次參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)針對(duì)不同參訓(xùn)人員，安排不同的培訓(xùn)主題，使培訓(xùn)更有針對(duì)性和側(cè)重性。
?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)審批服務(wù)
深入開展“放管服”，按照市政務(wù)服務(wù)局要求完成2023年版行政許可事項(xiàng)清單編制暨2023年度政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)做好辦件數(shù)據(jù)匯聚、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔有關(guān)工作。貫徹落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，截止2023年12月31日共受理工單292件,辦結(jié)223件,轉(zhuǎn)辦69件，接訴即辦響應(yīng)率、解決率、滿意率均在99.8％以上。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)政務(wù)公開
局門戶網(wǎng)站“通知公告”欄和政府信息公開專欄向社會(huì)及時(shí)主動(dòng)公開，傾聽民眾意見。加強(qiáng)決策公開，規(guī)范依申請(qǐng)公開，全年依法依規(guī)受理政府信息公開申請(qǐng)6件，已按時(shí)辦結(jié)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)治理和監(jiān)管
推進(jìn)中醫(yī)執(zhí)法工作。2023年1月1日-12月31日，全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰88戶次，其中簡易程序28戶次，一般程序60戶次；警告68戶次，責(zé)令改正54戶次，罰款49戶次，累計(jì)罰款859998元，沒收違法所得1戶次，計(jì)1561元。
二、2023年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
?。ㄒ唬壕o壓實(shí)法治政府責(zé)任
市中醫(yī)局局長切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主持制定并完善“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單”；將法治工作納入年度工作計(jì)劃，將法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。由局長帶頭在局務(wù)會(huì)上多次研究部署普法依法治理工作，解決中醫(yī)藥行業(yè)法治建設(shè)有關(guān)重大問題，積極推進(jìn)法治建設(shè)。
按照委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)議事規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策制度之規(guī)定，市中醫(yī)局建立支部會(huì)議、局務(wù)會(huì)常態(tài)化制度，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，“三重一大”事項(xiàng)均由集體決定，履行重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，所議事項(xiàng)未發(fā)生重大違法違紀(jì)問題。
始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的規(guī)定，扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政教育，帶頭學(xué)習(xí)紀(jì)律法規(guī)，講專題廉政黨課。嚴(yán)格遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和考核規(guī)則，主動(dòng)做好意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件辦理等制度。推動(dòng)系統(tǒng)做好年度述法。
主管局長1次親自出庭應(yīng)訴。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為，推動(dòng)落實(shí)"誰執(zhí)法誰普法"責(zé)任。
?。ǘ┮婪ǜ咝穆?/p>
根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，履行政府職能職責(zé)實(shí)施權(quán)利清單、收費(fèi)清單、負(fù)面清單管理，共完成34個(gè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)的相關(guān)工作，426個(gè)中醫(yī)醫(yī)療廣告審核和1032件中醫(yī)醫(yī)師相關(guān)事項(xiàng)的審批。
?。ㄈ┩晟浦卫眢w系
實(shí)施中醫(yī)藥“十四五”規(guī)劃，共計(jì)70余個(gè)項(xiàng)目、100余項(xiàng)任務(wù)、30余個(gè)政策項(xiàng)，全面落實(shí)《北京市中醫(yī)藥條例》各章節(jié)具體內(nèi)容。高水平推動(dòng)制定配套制度。加大中醫(yī)診所備案制的實(shí)施力度，全市中醫(yī)診所共備案146所。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
我局聯(lián)合市級(jí)部門，加強(qiáng)市級(jí)安全生產(chǎn)、市級(jí)院感專家聯(lián)合督導(dǎo)等系列督查督導(dǎo)工作，加強(qiáng)院感管理、發(fā)熱門診、醫(yī)院安全生產(chǎn)等工作督查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)監(jiān)督人員，尤其是安全生產(chǎn)常態(tài)化督導(dǎo)。院感專家、安全專家達(dá)到200余人次，提出了寶貴的專業(yè)意見。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足
中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法問題仍未得到妥善解決，與市衛(wèi)健委未理清市級(jí)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限的權(quán)屬問題，市級(jí)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法無相應(yīng)人員，中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法對(duì)象、范圍不明朗，亟待確認(rèn)。下一步，將盡快與市衛(wèi)生健康委做好溝通協(xié)調(diào)，理清中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法的相關(guān)問題。
四、2024年法治政府建設(shè)工作初步安排
?。ㄒ唬┙∪姓Q策制度體系
高度重視行政復(fù)議、應(yīng)訴案件，加強(qiáng)案件分析和警示教育，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，做好政策解讀，提高工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。
?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，開展中醫(yī)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，聯(lián)合相關(guān)部門開展行業(yè)打擊非法行醫(yī)、非法中醫(yī)藥宣傳等專項(xiàng)治理活動(dòng)，規(guī)范中醫(yī)藥人員從業(yè)行為。
?。ㄈ┨岣咄话l(fā)公共衛(wèi)生事件依法處置能力
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化防范化解本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。定期開展中醫(yī)藥系統(tǒng)應(yīng)急演練，注重提升中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。
