2024年，市中醫(yī)藥系統(tǒng)以習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述為根本遵循，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)市委、市政府傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的決策部署，貫徹落實(shí)《北京市中醫(yī)藥條例》，全面落實(shí)市委、市政府依法治市的工作要求，各項(xiàng)法治工作取得積極進(jìn)展，為首都中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
(一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力顯著提升
局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在市衛(wèi)生健康委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全局全系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》為權(quán)威輔導(dǎo)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、解決矛盾靠法的中醫(yī)藥衛(wèi)生健康法治環(huán)境。
局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭在黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)上多次研究部署普法依法治理工作，通過傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，在中醫(yī)藥行業(yè)廣泛開展“八五”法治宣傳教育；舉辦北京中醫(yī)系統(tǒng)“八五”普法暨依法行政工作專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)各區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)干部96人，增強(qiáng)了中醫(yī)藥管理人員學(xué)法、懂法、守法、用法的意識(shí)；組織多次會(huì)前學(xué)法，學(xué)習(xí)二十大精神、習(xí)近平法治思想、《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》、《北京市接訴即辦工作條例》，更好地營(yíng)造學(xué)法守法用法良好氛圍。
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落實(shí)法律顧問制度，邀請(qǐng)律師作為常駐法律顧問，隨時(shí)提供法律服務(wù)。法律顧問開展法律咨詢，出具法律意見41件，書面審查意見132件，審查并修改1份規(guī)范性文件，參與2件行政復(fù)議，代理1件行政訴訟，有力地提供了法治保障。
提升全行業(yè)依法執(zhí)業(yè)能力。開展３期中醫(yī)藥依法執(zhí)業(yè)及醫(yī)政管理培訓(xùn)會(huì)，面向北京市二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級(jí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各區(qū)衛(wèi)生健康委培訓(xùn)492人次。針對(duì)不同參訓(xùn)對(duì)象安排不同的培訓(xùn)主題，確保培訓(xùn)更有針對(duì)性和實(shí)效性，有力提升參訓(xùn)人員依法執(zhí)業(yè)能力及醫(yī)政管理水平。
?。ㄈ┱?wù)審批服務(wù)不斷優(yōu)化
深入開展“放管服”改革，按照北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局要求，完成2024年版行政許可事項(xiàng)清單編制暨2024年度政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)做好辦件數(shù)據(jù)匯聚、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔有關(guān)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，2024年共受理工單201件,其中辦結(jié)197件、轉(zhuǎn)辦4件，全年響應(yīng)率100%、解決率95.83%、滿意率99.38%。
?。ㄋ模┱?wù)公開持續(xù)完善
局門戶網(wǎng)站“通知公告”欄和政府信息公開專欄向社會(huì)及時(shí)主動(dòng)公開，傾聽民眾意見。加強(qiáng)決策公開，規(guī)范依申請(qǐng)公開，全年依法依規(guī)受理政府信息公開申請(qǐng)11件，均已按時(shí)辦結(jié)。
?。ㄎ澹┲嗅t(yī)藥行業(yè)治理和監(jiān)管更加規(guī)范
推進(jìn)中醫(yī)執(zhí)法工作，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼檢查”監(jiān)管改革。2024年1月1日-12月31日，全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰70戶次，其中簡(jiǎn)易程序13戶次、一般程序57戶次；警告56戶次，責(zé)令改正35戶次，罰款54戶次，累計(jì)罰款金額950090元，沒收違法所得1戶次，計(jì)448元。
二、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任
市中醫(yī)藥局局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主持制定并完善《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》；將法治工作納入年度工作計(jì)劃，將法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。局長(zhǎng)帶頭在黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)上多次研究部署普法依法治理工作，解決中醫(yī)藥行業(yè)法治建設(shè)有關(guān)重大問題，積極推進(jìn)法治建設(shè)，由局長(zhǎng)或主管局長(zhǎng)親自出庭應(yīng)訴。
按照市衛(wèi)生健康委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)議事規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策制度之規(guī)定，市中醫(yī)藥局修訂黨組議事規(guī)則和局務(wù)會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，加強(qiáng)大額資金預(yù)算管理，修訂完善《關(guān)于貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則》，“三重一大”事項(xiàng)均由集體決定，履行重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，所議事項(xiàng)未發(fā)生重大違法違紀(jì)問題。
始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的規(guī)定，扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政教育，帶頭學(xué)習(xí)紀(jì)律法規(guī)，講專題廉政黨課。嚴(yán)格遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和考核規(guī)則，主動(dòng)做好意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件辦理等制度。推動(dòng)系統(tǒng)做好年度述法。
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。
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按照市政府統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)“高效辦成一件事”工作要求，制定重點(diǎn)事項(xiàng)清單，履行政府職能職責(zé)實(shí)施權(quán)力清單、收費(fèi)清單、負(fù)面清單管理，共完成27個(gè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)的相關(guān)工作，378個(gè)中醫(yī)醫(yī)療廣告審核和1128件中醫(yī)醫(yī)師相關(guān)事項(xiàng)的審批。
?。ㄈ┩晟浦卫眢w系
加大中醫(yī)診所備案制的實(shí)施力度，全市中醫(yī)診所共備案57所。與市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供中藥飲片代煎、配送服務(wù)規(guī)范（試行）》，填補(bǔ)空白，推進(jìn)規(guī)范化管理。推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域一體化綜合監(jiān)督改革，制發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年）》，針對(duì)師承人員管理建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類評(píng)估模型。
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局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)院安全生產(chǎn)工作督查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員常態(tài)化督導(dǎo)，2024年度累計(jì)聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家200余人次，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)意見和整改建議300余條。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足
中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法問題仍未得到妥善解決，與市衛(wèi)生健康委未理清市級(jí)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限的權(quán)屬問題，市級(jí)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法無相應(yīng)人員，中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法對(duì)象、范圍不明朗，亟待確認(rèn)。下一步，將盡快與市衛(wèi)生健康委做好溝通協(xié)調(diào)，理清中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法的相關(guān)問題。
四、2025年法治政府建設(shè)工作初步安排
?。ㄒ唬┙∪姓Q策制度體系
高度重視行政復(fù)議、應(yīng)訴案件，加強(qiáng)案件分析和警示教育，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，做好政策解讀，提高工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。
?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，開展中醫(yī)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，聯(lián)合相關(guān)部門開展行業(yè)打擊非法行醫(yī)、非法中醫(yī)藥宣傳等專項(xiàng)治理活動(dòng)，規(guī)范中醫(yī)藥人員從業(yè)行為。
?。ㄈ┨岣咄话l(fā)公共衛(wèi)生事件依法處置能力
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化防范化解本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。定期開展中醫(yī)藥系統(tǒng)應(yīng)急演練，注重提升中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。
